以下是今日（三月十八日）在立法會會議上樓家強議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆：
 
問題：
 
　　有意見認為，近期中東地區局勢出現較大變化，地緣政治風險上升，對國際金融市場、能源價格及環球供應鏈帶來不確定性，但同時亦為香港與中東及其他全球南方經濟體的合作帶來新機遇。就此，政府可否告知本會：
 
（一）有否評估，過去三年，每年本港銀行及主要持牌金融機構於中東及其他全球南方經濟體的整體資產規模及風險敞口分別為何；如有評估，按司法管轄區及資產類別以表列出相關數據；如否，會否進行評估；
 
（二）有否統計，過去三年，每年香港與全球南方經濟體的雙邊貿易額（包括進口和整體出口額）、同比變化率，以及全球南方經濟體佔香港對外貿易總額的比例；如有統計，按司法管轄區及服務類別以表列出相關數據；如否，會否進行統計；
 
（三）是否知悉，香港金融管理局及證券及期貨事務監察委員會有否採取具體措施評估和監察本港銀行及金融機構在中東地區的投資風險（例如要求相關銀行及金融機構進行針對性壓力測試或加強風險監察）；如有，詳情為何；如否，原因為何；
 
（四）鑑於有意見認為，地緣政治緊張局勢可能引致能源及大宗商品價格波動，從而影響通脹及企業營運，當局會否制訂跨部門預警及應變機制，以減低相關波動對本港經濟及金融穩定的潛在衝擊；如會，詳情為何；如否，原因為何；
 
（五）鑑於有意見認為，政府近年積極推動與中東及其他全球南方經濟體在金融及經貿領域的合作，但現時地緣政治風險可能影響相關合作的推進和市場的開拓，當局如何評估及管理當中所涉風險，以及為有意開拓該等市場的本港金融機構及企業提供持續支援，以協助相關機構在合法合規的前提下把握發展機遇；及
 
（六）鑑於有意見指出，中東及其他全球南方經濟體對伊斯蘭金融及綠色可持續金融等領域需求殷切，當局有否因應現時國際局勢動盪作出適時部署，進一步強化香港在該等領域的制度優勢，以免錯失發展良機，並在風險可控的前提下，把香港發展為連接中國與全球南方資本與項目的關鍵樞紐；如有，詳情為何；如否，原因為何？
 
答覆：
 
主席：
 
　　中東局勢緊張，為全球的能源供應、金融市場及貿易帶來波動。地緣政治的變數正好突顯香港作為國際金融中心在提供安全性、穩定性和確定性的重要。資金、商品和人才可自由進出香港，加上香港在聯繫匯率制度下港元匯率維持穩定，配合香港完善的資本市場、穩健的金融基礎設施，以及優質的專業服務和人才等，香港能夠在這變局中擔當「安全港」的角色。其中，隨着近年來香港與中東金融市場的合作不斷深化，一些中東避險資金或會流入香港。同時，政府及金融監管機構會密切監察市場情況，並做好預案，在妥善管理地緣政治風險的同時，把握當中的機遇。
 
　　就問題的六個部分，經諮詢商務及經濟發展局、環境及生態局、香港金融管理局（金管局）及證券及期貨事務監察委員會（證監會），現回覆如下：
 
（一）本港銀行體系對中東的風險敞口很小，在過去三年佔本港銀行業資產總額少於百分之三。此外，香港銀行對其他「全球南方」主要經濟體（不包括中國內地）的風險敞口，過去三年亦只佔本港銀行業資產總額約百分之三。
 
　　證監會一直密切監察市場運作，並沒有察覺與近日中東局勢相關的重大風險，亦未發現持牌法團在營運或風險管理方面因中東局勢出現重大問題。
 
（二）政府一直積極拓展包括東南亞國家聯盟（東盟）及中東地區在內的「全球南方」新興市場，以促進香港的長遠經濟發展。
 
　　以東盟為例，在二○二五年，東盟是香港的第二大貿易夥伴。香港與東盟的雙邊商品貿易總額達16,685億港元（2,140億美元），相當於香港全球商品貿易額的百分之十五點三，在過去五年間的每年平均增長率為百分之七點六。
 
　　中東地區是香港在二○二五年的第十大貿易夥伴。香港與中東的商品貿易總額達1,928億港元（247億美元），相當於香港全球商品貿易額的百分之一點八，在過去五年間的每年平均增長率為百分之五點八。
 
　　香港與「全球南方」新興市場在經貿領域有很大發展空間。香港會繼續發揮「一帶一路」功能平台的角色，加大力度深化與「全球南方」地區的合作。
 
（三）鑑於中東局勢及地緣政治風險升級，金管局已加強監察市場情況，包括進行壓力測試，並與銀行保持緊密溝通。銀行亦已提升風險監測及管理，並一直有就不同風險情景制定合適的應變措施。整體而言，正如回覆第（一）部分指出，香港銀行對中東的風險敞口很小，香港銀行體系一直保持穩健，資本及流動性十分充裕，並遠高於國際標準。金管局會密切監察事態發展，並繼續指導香港銀行採取審慎風險管理措施，妥善管控金融市場波動及外圍不確定性所帶來的風險。貨幣穩定方面，香港外匯儲備規模龐大，超過4,300億美元，相當於香港貨幣基礎約1.7倍，是聯繫匯率制度的堅實後盾。香港的貨幣市場保持有序運作，港元匯率繼續維持在7.75至7.85兌1美元的兌換保證水平之間。
 
　　證監會亦一直密切監察本地股票市場、交易所及場外衍生品市場的運作。證監會會根據券商申報的財務資料定期進行壓力測試，以評估其財務韌性。在市場相對波動的時期，證監會亦會特別向各大型投資銀行及對沖基金查詢其重磅股的淡倉持倉情況，以及了解市場參與者的交易策略、整體持倉情況和風險管理措施，並沒有察覺與近日中東局勢相關的重大風險。
 
　　政府與金融監管機構會繼續密切監察市場變化，維持本港的貨幣及金融市場穩定。
 
（四）因應近日局勢，政府已和兩間電力公司及主要能源公司加強聯繫，密切留意主要燃料的庫存量和供應狀況。政府設有機制，訂下主要燃料的最低儲存量及應對供應一旦出現緊張的情況。政府會保持警覺，密切關注地緣政治變化、國際能源價格走勢及本地燃料供應的情況，確保香港能源供應穩定。
 
　　就其他大宗商品的金融交易而言，目前金融市場的運作暢順，政府和金融監管機構會繼續密切監察，確保市場功能有效運作。
 
（五）及（六）政府一直積極推動香港與中東及東盟等「全球南方」新興市場在金融及貿易等領域加強合作，致力發展及提供切合這些市場需要的產品及服務，以把握相關機遇。
 
　　在金融方面，作為國際金融中心，香港致力為投資者和發行人提供不同產品和服務，而伊斯蘭金融產品能為發行人提供額外的融資渠道及擴大投資者基礎。政府在二○一三及二○一四年修訂法例，為發行伊斯蘭債券提供一個與傳統債券相若的稅務架構，並容許在政府債券計劃下發行伊斯蘭債券。其後，政府先後三次在政府債券計劃下發行共30億美元的伊斯蘭債券，顯示香港的法律、規管及稅務架構能容納不同形式的伊斯蘭債券發行，是一個合適發行伊斯蘭債券的集資平台。
 
　　另外，市場上已有伊斯蘭金融產品及服務在港推出，包括在香港交易及結算所有限公司（香港交易所）的環球伊斯蘭債券、追蹤符合伊斯蘭教義的香港股票指數及伊斯蘭銀行業務窗口等。香港與沙特阿拉伯在開發新的金融產品方面近年亦不斷取得突破。繼亞洲首隻投資於沙特阿拉伯上市股票的交易所買賣基金（ETF）在二○二三年十一月在香港交易所上市，兩隻追蹤香港股票指數的香港ETF已於二○二四年十月在沙特交易所以聯接基金方式跨境上市。亞洲首隻政府伊斯蘭債券（Sukuk）ETF亦於二○二五年五月在香港交易所上市。
 
　　與此同時，金融監管機構透過市場拓展工作，積極推廣香港金融體系和市場優勢，以進一步加強與中東和東盟等伊斯蘭市場的合作。
 
　　近年，金管局與阿拉伯聯合酋長國（阿聯酋）、沙特阿拉伯和卡塔爾等地的中央銀行多次舉行雙邊會議，並簽署諒解備忘錄，探討金融基建發展、可持續金融、金融科技、市場互聯互通和伊斯蘭金融等議題。其中，阿聯酋中央銀行（阿聯酋央行）在二○二六年二月正式加入金管局旗下的債務工具中央結算系統，讓阿聯酋央行及當地投資者得以充分利用香港成熟的金融基建，進入中國內地資本市場及投資相關金融資產。而金管局與迪拜金融服務管理局自二○二四年起連續兩年合辦聯合氣候金融會議，並於二○二五年開展聯合研究，探索可持續債務工具在擴大「全球南方」新興市場氣候資金方面所扮演的角色，並發布研究報告《擴大新興市場可持續債務市場規模》。
 
　　另外，證監會亦積極與中東地區建立更緊密的聯繫，以進一步鞏固香港作為亞洲領先資本中介的角色。在二○二五年，證監會與中東地區的金融監管機構簽訂了四項諒解備忘錄，加強香港與中東地區在市場監察、監督兩地集體投資計劃經理、數字資產跨境監管，以及建立基金互認安排方面的合作。
 
　　政府與金融監管機構將繼續推展相關的市場發展工作，在金融領域上尋求進一步與中東及東盟等「全球南方」新興市場合作，更好善用香港國際金融中心的優勢，將中國與「全球南方」的市場和資金連接起來。
 
　　在貿易方面，政府一直積極尋求與中東地區及全球南方的經濟體締結自由貿易協定及投資協定。政府已分別與卡塔爾、孟加拉國和秘魯完成投資協定談判，並正與沙特阿拉伯和埃及探討新投資協定。有關協定須經長時間談判，亦一直得到雙方政府支持，中東近期局勢並不影響當局對有關協定的意向。政府會繼續積極推進有關工作。同時，政府會加強發揮共建「一帶一路」關鍵節點角色，聯同業界深耕東盟、中東及「全球南方」市場，探索中亞、南亞及北非市場潛力。

完

2026年3月18日（星期三）
香港時間16時45分