立法會二十一題：促進跨境碳交易和結算
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問題：
中央經濟工作會議於二○二五年十二月將「堅持『雙碳』引領，推動全面綠色轉型」納入二○二六年經濟工作中要推動的八項重點任務中。「碳市場」是利用市場機制應對氣候變化及推動綠色低碳發展的重要工具，而香港交易及結算所有限公司（港交所）於二○二二年推出的國際碳交易平台Core Climate（Core Climate）是目前全球唯一提供港元及人民幣結算的國際自願碳信用產品交易市場。就此，政府可否告知本會：
（一）是否知悉，自Core Climate平台成立以來，其年度成交數目、成交量及成交金額分別為何；
（二）政府會否與港交所商討，將區塊鏈技術引入至Core Climate平台碳信用產品的上市和交易流程，以利用區塊鏈技術不可竄改、可追溯、透明、安全等特性，避免雙重計算及降低交易成本；
（三）除了引入國際碳信用產品至Core Climate平台外，政府會否支持港交所開發本地的「碳避免」（如能源效益提升、清潔能源替代）和「碳移除」（如直接空氣碳捕獲）項目，以生成更多本地碳信用產品，豐富購買者的選擇；如會，詳情為何；如否，原因為何；
（四）政府會否推動港交所建立Core Climate平台與「全國溫室氣體自願減排交易市場」的互聯互通和核證標準對接機制，以提升Core Climate平台的流動性、促進跨境碳交易和結算及助力內地碳市場國際化；如會，詳情為何；如否，原因為何；及
（五）鑑於港交所與廣州碳排放權交易中心、深圳綠色交易所及澳門國際碳排放權交易所已於二○二五年九月簽署合作備忘錄，政府會否在此合作框架下與港交所盡快探索合作設立粵港澳大灣區（大灣區）統一碳交易平台，並制訂完善、統一的核證標準和定價、交易、核證規則，以提升大灣區碳市場的整體流動性和影響力；如會，進度為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
國家「十五五」規劃綱要提出加快發展全面綠色轉型，有序推進碳金融產品和衍生工具創新。香港交易及結算所有限公司（港交所）於二○二二年十月推出的國際碳市場Core Climate，提供國際自願碳信用的港元及人民幣雙幣種交易及結算服務，致力將香港建設成為國際碳市場，聯通內地、亞洲以至世界各地的機遇，增強綠色發展動能，協助推動全球淨零轉型。
就問題的五個部分，經諮詢港交所及香港金融管理局（金管局）後，現回覆如下：
（一）截至二○二六年三月，Core Climate的累計碳信用交易量已突破100萬噸，註冊參與者超過130個。透過Core Climate交易及結算的碳項目和碳信用性質多樣，價格範圍非常廣泛，當中亦涉及敏感商業資料，因此相關交易名目金額或資料未能公開。但值得注意的是，Core Climate的參與者不乏大型企業，例如國泰航空於二○二四年十二月通過Core Climate平台結算了5萬噸自願碳信用，展示Core Climate成功協助企業實現可持續發展目標。
（二）積極探索金融科技的應用是推動碳信用產品創新發展的重要一環。為此，金管局與港交所在Ensemble項目框架下，於二○二五年成功完成了一項有關代幣化碳信用交易用例的測試，旨在利用區塊鏈等新技術協助跨境交易，並提高碳信用追蹤的透明度與效率。金管局與港交所會就該用例的測試結果適時發表報告，總結測試成果，期望為未來推動低碳經濟的金融創新產品提供寶貴經驗和堅實基礎。
（三）Core Climate自二○二二年推出以來，在產品類型持續擴展。截至二○二五年年底，平台上所涉及的碳減排項目也增加至60多個，包括亞洲、南美及非洲的林業、太陽能、風能及生物質能等項目。除Verra旗下的核證減排標準VCS（Verified Carbon Standard）外，港交所於二○二四年八月將黃金標準核證減排量（GS-VER）納入Core Climate，使可交易的氣候項目更多元化，並會繼續積極拓展相關產品和服務，支持本地、區域及其他地區的減排降碳項目。
（四）及（五）國家正着力建設更加有效、更有活力、更具國際影響力的全國碳市場，推動綠色低碳轉型，助力實現碳達峰、碳中和目標。為此，特區（香港特別行政區）政府積極聯同內地相關監管部門和機構，研究助力國家參與國際碳市場的相關事宜，包括設訂自願碳信用標準和方法，以及碳減排量的登記、交易、結算等，利用香港「背靠祖國，聯通世界」的優勢，服務國家雙碳戰略，助力國家建設更好銜接國際的碳市場。
此外，港交所於二○二五年九月與廣州碳排放權交易中心、深圳綠色交易所及澳門國際碳排放權交易所簽署合作備忘錄，攜手推動粵港澳大灣區（大灣區）碳市場及綠色金融生態圈的發展。根據合作備忘錄，四家交易所將探索碳市場及綠色金融領域的合作機遇，促進經驗交流與知識共享，以提升相關機構及人員在碳市場運作、綠色金融等方面的專業能力，推動區域碳市場深化發展。現時，港交所正與大灣區的碳交易所緊密合作，積極探索試驗跨境碳交易結算路徑，期望於二○二六年內完成試點項目，並在此基礎上總結經驗，為國家未來的跨境碳交易相關工作提供參考。
完
2026年3月18日（星期三）
香港時間12時35分
香港時間12時35分