財政司司長財政預算案演辭（十一）
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270. 二零二五／二六年度，政府的整體收入修訂預算約為六千八百八十八億元，較原來預算高百分之四點五。
271. 受惠於股市交投活躍及經濟增長加快，印花稅收入修訂預算為九百九十五億元，較原來預算增加約三百一十九億元。利得稅較原來預算增加約一百六十八億元，而薪俸稅收入保持平穩，修訂預算分別為二千零九十億元和九百七十億元，反映香港經濟韌性強勁。然而由於住宅物業市場剛回穩、商業物業市場仍然相對疲弱，令政府地價收入處於低水平，修訂預算為一百七十五億元，較原來預算減少三十五億元。
272. 二零二五／二六年度政府整體開支修訂預算為七千八百九十二億元，較原來預算低三百三十一億元。其中，經常開支為五千七百二十四億元，較原來預算低一百五十七億元。
273. 二零二五／二六年度政府經營帳目將由原來預算約三十億元的赤字轉為錄得五百一十三億元盈餘。非經營帳目則由於地價收入處於低水平，加上提速推展北都和其他與經濟民生相關的工務工程開支，仍會錄得赤字。計及發行一千五百五十億元政府債券及償還五百一十七億元到期款項後，我們預計綜合帳目將由原來預算約六百七十億元的赤字轉為錄得二十九億元盈餘。財政儲備在二零二六年三月三十一日預計為六千五百七十二億元。
二零二六／二七年度財政預算
274. 去年《施政報告》宣布的主要政策措施，共涉及七十四億元經營開支、三百二十億元非經營開支及二百億元財務承擔，另外，亦會減少約十三億元收入。相關措施的財務影響已在二零二六／二七年度財政預算反映。
275. 二零二六／二七年度政府整體開支將上升約百分之六點九至八千四百三十四億元，相當於名義本地生產總值的百分之二十四點二。
276. 二零二六／二七年度經常開支將增加百分之四點八至五千九百九十七億元，其中民生相關政策範疇包括醫療衞生、社會福利和教育的投放仍然龐大，合共達三千五百七十一億元，佔經常開支近百分之六十。非經常開支將增加百分之三十六點九至四百零五億元。
277. 二零二六／二七年度的整體收入預計為七千六百五十二億元。入息及利得稅預計為三千二百一十二億元，較二零二五／二六年度修訂預算上升二十二億元。以二零二六／二七年度的賣地計劃和土地供應目標為依據，地價收入預算為一百八十億元，較二零二五／二六年度修訂預算上升五億元。印花稅收入預算約為一千零一十億元，較二零二五／二六年度修訂預算上升百分之一點五。另外，從政府帳目外設立的基金回撥約一百五十八億元，從債券基金累計盈餘及外匯基金投資收入分別轉撥三百七十億元及七百五十億元。
278. 二零二六／二七年度經營帳目預計有約一百一十九億元盈餘，非經營帳目預計有約九百零一億元赤字。計及政府債券發行額約一千六百億元及償還約五百九十七億元款項後，年度綜合盈餘預計為二百二十一億元，財政儲備將上升至六千七百九十三億元。
支援市民和企業
279. 為向市民和企業提供支持，並考慮到政府的財政狀況，我們會推出以下措施：
（一） 寬減二零二六／二七年度首兩季的住宅物業差餉，以每戶五百元為上限，估計涉及約三百一十五萬個住宅物業，政府收入將減少約三十一億元；
（二） 寬減二零二六／二七年度首兩季的非住宅物業差餉，以每戶五百元為上限，估計涉及約四十四萬個非住宅物業，政府收入將減少約四億元；
（三） 寬減二零二五／二六課稅年度百分之一百的薪俸稅和個人入息課稅，上限為三千元，全港約二百一十二萬名納稅人受惠。有關扣減會在二零二五／二六課稅年度的最終應繳稅款反映。政府收入將減少約五十三億元；
（四） 寬減二零二五／二六課稅年度百分之一百的利得稅，上限為三千元，全港約十七萬一千家企業受惠。有關扣減會在二零二五／二六課稅年度的最終應繳稅款反映。政府收入將減少約五億元；以及
（五） 向領取社會保障金的合資格人士，發放金額相當於一個月的綜合社會保障援助標準金額，高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼，以及為在職家庭津貼計劃作出相若安排，涉及額外開支合共約六十五億元。
280. 此外，我建議由二零二六／二七課稅年度起：
（一） 把基本免稅額及單親免稅額由十三萬二千元增加至十四萬五千元，已婚人士免稅額由二十六萬四千元增加至二十九萬元，約有二百零九萬名納稅人受惠，每年稅收減少約三十五億六千萬元；
（二） 把子女免稅額及額外子女免稅額由十三萬元增加至十四萬元，將惠及約三十六萬名納稅人，每年稅收減少約六億八千萬元；以及
（三） 增加供養父母或祖父母的免稅額及長者住宿照顧開支扣除上限，將惠及約八十三萬名納稅人，每年稅收減少約九億七千萬元。具體調整如下：
- 供養六十歲或以上父母或祖父母的免稅額，由五萬元增加至五萬五千元，與父母或祖父母同住者所享有的額外免稅額會按同樣幅度增加；
- 供養五十五至五十九歲的父母或祖父母的免稅額，由二萬五千元增加至二萬七千五百元，與父母或祖父母同住者所享有的額外免稅額會按同樣幅度增加；以及
- 父母或祖父母入住合資格院舍，長者住宿照顧開支的扣除上限，由十萬元增加至十一萬元。
中期財政預測
281. 中期財政預測主要從宏觀角度估算政府的收支和財政情況，並已全面反映財政整合計劃的措施。二零二六／二七年度至二零三零／三一年度採納的實質經濟增長率為百分之三。
282. 在這期間，政府基本工程開支平均每年一千二百多億元，經常開支則平均每年增加百分之三點六，政府整體開支佔本地生產總值的比率將由二零二六／二七年度約百分之二十四點二逐漸下降至二零三零／三一年度約百分之二十一點五。
283. 收入方面，利得稅、薪俸稅和印花稅等收入的增長率，預計與未來幾年經濟增長率相若。二零二七／二八及之後年度的地價收入，估計逐步增至本地生產總值百分之二，較過去二十年平均的百分之三點二為低，這個預測屬保守水平。總體而言，政府整體收入保持在相當於本地生產總值約百分之二十的水平。
284. 此外，中期財政預測亦反映了每年發行合共約一千六百億元至二千二百億元的政府可持續債券及基礎建設債券。扣除償還債券款項後，每年發債淨所得介乎五百七十億元至一千一百七十億元。
285. 基於上述估算，未來五年的經營帳目均會錄得盈餘。非經營帳目因基建開支仍會出現赤字。計入發行債券淨所得，政府綜合帳目在未來五年均會錄得盈餘。上述測算未有計及二零二七／二八年度以後可能推出的稅務寬減及其他紓緩措施。
286. 預計至二零三一年三月底，財政儲備為七千三百三十七億元，相當於本地生產總值百分之十七點三，或約十個月的政府開支。
結語
287. 主席，過去一年，外圍風雲變幻，香港亦經歷着經濟轉型，部分行業仍面對壓力。科技創新尤其AI的發展，帶來不少機遇，亦帶來挑戰。然而，香港一直在轉變中成長、創新中進步，展現出強勁的拼勁與韌力、無比的敏銳與靈活。經歷不斷蛻變的本港經濟已校準方向、穩步發展。
288. 香港中西薈萃、法治良好、簡單低稅、安全宜居，讓人才、企業和資金匯聚。我們要用好這些優勢，把握國家對香港的堅實支持，推動經濟提速增量持續發展，為市民創造更好的發展機會、提升生活質素。
289. 今年預算案的封面顏色是紫色，代表着優雅與魅力，也代表冷靜與堅持，寓意在瞬息萬變的外部環境中，香港經濟內生動力不斷增強，也意味着人們對幸福的期盼。
290. 明年是香港回歸祖國三十周年，讓我們堅定信心、策馬揚鞭，發揮好「一國兩制」的優勢，讓發展更多元而包容、更豐富而精彩，為市民的美好生活不懈奮鬥，為中國式現代化作出更積極的貢獻！
291. 多謝各位！
完
2026年2月25日（星期三）
香港時間13時14分
香港時間13時14分