消防處二○二五年工作回顧（附圖）
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前言
過去一年，消防處面對了不少艱巨的挑戰。本處人員曾在三月遠赴緬甸地震災區，以特區（香港特別行政區）救援隊隊員身分展開國際馳援，協助搜救；九月，本處迎戰超強颱風樺加沙，應對多宗事故，守護市民安全；十一月，部門上下在大埔宏福苑的五級大火中日夜奮戰，執行極其困難的滅火救援任務。
全賴各職系人員在任何環境下均恪盡職守，風雨同路，竭誠履行「救災扶危，為民解困」的使命，消防處方能在滅火救援、防火規管、救護服務、調派及通訊等範疇，持續發揮專業精神，為市民提供消防和救護服務。
1）滅火救援工作
消防處去年共接獲35 972宗火警召喚，較二○二四年下降4.9%（即37 828宗）。下降主因是火警鐘誤鳴個案（即26 915宗）減少，較二○二四年下降8.3%（即29 357宗）。當中成災樓宇火警共2 000宗，與二○二四年相比輕微上升了25宗（即1 975宗），其主要的火警成因分別為電力故障及人為因素，如不小心處理煙頭及蠟燭等，分別佔約42%及25%。另外，96.1%的樓宇火警能夠在規定召達時間內獲到場處理，較服務承諾的既定目標（即92.5%）高出約3.6%。
回顧去年，於十一月二十六日在大埔宏福苑發生的五級大火，不但導致168人罹難，更令本處痛失一位盡忠職守、剛勇無懼的同袍。消防隊目（追授）何偉豪不幸以身殉職，全體人員深感悲痛。在此前所未見的艱難時刻，社會各界的關心慰勉和傾力支持，給予本處莫大力量，本處再次向各方致以誠摯謝意。消防處定必堅守使命，不忘初心，承傳殉職同袍義無反顧的精神，全力守護市民的生命財產。
特別服務召喚方面，全年特別服務召喚共有42 485宗，較二○二四年上升8%（即39 320宗）。其中較矚目的是九月超強颱風樺加沙直襲本港，消防處處理逾800宗特別服務召喚，當中包括514宗塌樹事故。即使八號熱帶氣旋警告信號生效期間，消防處亦一直與路政署、運輸署等部門協調，在各區策略性位置盡快清理阻塞主要路段的塌樹，維持主幹道暢通和確保救援路線不受阻礙，好讓市面盡快復常。
十月，香港國際機場發生嚴重飛機意外，消防人員接報後迅速趕赴現場展開救援工作，並協助機上四名機組人員安全離開機艙。
在國際人道救援方面，去年三月，緬甸發生7.7級地震，本處人員再次以特區救援隊隊員身分趕赴災區協助搜救，與國家救援隊展開聯合行動，並成功救出一名受困逾125小時的倖存者。
2）防火規管工作
消防處持續啓拓新猷，務求與時並進，在防火規管工作上利民便商，竭力提升整體消防安全水平。
「註冊消防工程師計劃」已於去年十一月正式實施，首階段在涵蓋範圍內的食物業處所經營者，可善用市場上專業及合資格的人力資源，進行消防風險評估，從而大幅縮短牌照的申請時間。此計劃既便利營商，又能推動香港消防工程專業發展，為業界創造更多機遇。
此外，消防處一直致力協助《消防安全（建築物）條例》（《條例》）所涵蓋的目標樓宇遵從《條例》下的要求，提升消防安全水平至符合現代標準。去年第二季，繼九龍油尖旺區之後，消防處再在港島灣仔區及新界元朗區成立「樓宇改善支援中心」，大幅擴展服務覆蓋範圍，方便舊樓業主及佔用人獲取一站式支援服務。截至去年年底，三所支援中心一共處理了23 239宗個案。同時，本處自二○二四年起將消防安全改善工程分為四個階段，並推出一系列支援措施的方案，對目標樓宇遵從相關要求有很大幫助。在去年順利完成第二階段要求，即完成審批消防裝置圖則的大廈顯著增加，由二○二四年的1 176幢目標樓宇增至二○二五年的1 507幢，增幅為28.1%。
去年第三季，消防處就《條例》下的代辦工程機制推行先導計劃，讓執行當局為未能遵從「消防安全指示」或「符合消防安全令」的目標樓宇業主代辦消防安全改善工程，協助有真正困難的業主履行法定要求。執行當局已為10幢目標樓宇批出工程顧問及承建商合約，預期首幢樓宇的代辦工程可於今年年中完成。
去年第四季，消防處推出「物聯網火警偵測系統先導計劃」，在港島、九龍及新界區揀選10幢六層或以下目標樓宇安裝「物聯網火警偵測系統」，利用先進的物聯網技術，提升消防工作智能化與信息化水平，加強舊式樓宇的火警防控能力。先導計劃預計於今年第一季完成，屆時本處會全面檢視系統的成效，探討作為傳統消防裝置及設備替代方案的可行性，以期進一步協助目標樓宇業主提速、提效，用更便捷的方式遵從「消防安全指示」，從而長遠及有效地提升舊式樓宇的整體消防安全水平。
在消防裝置及設備審批和驗收方面，消防處於去年三月成立「新建消防設施一站式驗收統籌辦公室」（「消防驗收統籌辦」），透過一系列支援措施，將一般建築規模的常規項目及公營房屋的項目所需的整體驗收時間壓縮，由平均52天分別減至35天及22天。截至二○二五年十二月三十一日，153項常規項目及11項公營房屋的項目均能在指定時限內完成驗收工作，整體達標率高達100%。另外，本處亦推出一系列支援措施，包括設立專題網頁、成立「新建消防設施驗收諮詢小組」，以及允許透過流動應用程式查詢驗收進度，以全力配合社會的急速發展。
為配合發展盛事經濟，本處已優化臨時公眾娛樂場所牌照申請的消防驗收流程，推行以視像方式為部分安全風險較低的活動場所進行消防驗收，並即時以電子方式發出證書，務求提供更高效靈活的服務。視像驗收先導計劃自去年八月一日推出，截至十二月三十一日已完成563宗個案，當中驗收時間大幅縮短至最快一個工作天完成。本處將於今年第一季全面推行視像驗收計劃。
在打擊非法燃油轉注活動方面，消防處去年十月制定了三項全新策略：第一，在「火警危險電子投訴平台」增設「油擊」舉報眼專區，並設立24小時舉報熱線，鼓勵市民舉報，建立全民監察網絡，其間接獲86宗舉報；第二，利用無人機進行高空巡邏，加強巡查非法加油站黑點，並將巡邏範圍擴展至偏遠地區，其間進行了51次巡邏；第三，成立「打擊非法燃油轉注活動策略小組」，促進政府部門之間，以及與業界的溝通協作，並共同制定應對策略。
鑑於宣傳及公眾教育的工作效果顯著，消防處去年接獲931宗非法燃油轉注活動的投訴，較二○二四年的390宗增加了138.7%，並進行了2 067次巡查及突擊行動，以及25次跨部門執法行動，檢獲超過53萬公升燃油，並就當中239項控罪提出檢控。
防火巡查方面，消防處去年三月透過優化內部的人力資源調配，分別在港島總區中區、九龍總區西區和南區，以及新界南總區南區設立四隊「分區公眾安全隊」，主動巡查目標舊式商住樓宇，加強火警危險執法和消防安全教育。本處全年共巡查了1 367幢目標樓宇，就擺放雜物阻塞逃生途徑、鎖上逃生途徑及楔開防煙門的情況發出3 569張「消除火警危險通知書」，佔全年消防處發出相關通知書總數43%，並提出57宗檢控。
此外，因應預期在節慶時分，持牌處所較多的商業大廈的人流會顯著上升，為消除潛在的火警危險，消防處去年十二月二十三日及二十四日展開特別消防安全巡查與執法行動，巡查了132幢商業大廈，並發出376張「消除火警危險通知書」，以及提出53宗檢控。
同時，為了保障工業大廈用戶的安全，消防處亦於去年十二月二十九日至三十一日，聯同屋宇署就九幢工業大廈進行聯合巡查及執法行動，就涉及阻塞逃生途徑個案發出22張「消除火警危險通知書」和提出三宗檢控。巡查期間亦發現部分大廈的防煙門及消防裝置或設備損壞，消防處將向相關負責人發出「消除火警危險通知書」，並繼續採取跟進行動。
全年而言，本處共進行447 464次防火巡查，發出17 093張「消除火警危險通知書」，並提出3 458次檢控。
最後，消防處於大埔宏福苑五級大火後推出一系列針對性措施，以提升整體安全水平：
第一，成立專責巡查隊，為正在進行大維修的樓宇進行消防裝置及設備排查，重點為消防警鐘和消防栓／喉轆系統進行功能測試，並對問題個案展開調查及執法；
第二，成立全天候快速應變小隊，在樓宇火警時即時主動到場檢視相關消防裝置及設備系統的運作情況，要求負責人為未處於有效操作狀態的裝置即時採取補救措施，以及就違規情況進行執法行動；
第三，加強主要消防裝置失效期間對居民的警示，消防處在本年年初新發出的消防處通函，要求承辦商在損壞的裝置，例如消防喉轆、手動火警鐘掣等的顯眼位置，張貼符合標準規格的損壞告示，並且詳細列明裝置關閉日期、受影響範圍等相關資料，以期提高居民在裝置損壞或關閉期間的消防安全意識；以及
第四，積極加強對公眾、法團及物業管理公司的宣傳教育及培訓，鼓勵加密消防警鐘測試及舉辦火警演習的次數，並建議在演習前安排防災應急講座。
3）救護服務
二○二五年的緊急救護召喚共有778 191宗，與二○二四年相比下降0.8%（即784 243宗），當中95.9%的召喚能夠在12分鐘的目標召達時間內獲到場處理，較服務承諾的92.5%高3.4%。
為提升中風病人存活率和功能恢復的機會，消防處與醫院管理局於去年第四季合作，在新界東及新界西醫院聯網推行「院前中風分流計劃」。在此計劃下，救護人員會對懷疑中風病人進行即場評估，若初步判斷屬大血管閉塞，便會直接將病人送往聯網內的指定醫院，以爭取黃金時間，讓病人盡快接受治療。
為了營造「敢於出手」的社會氛圍，鼓勵市民在緊急情況時出手救人，消防處持續推廣急救訓練和擴展自動心臟除顫器（AED）的覆蓋範圍。其中，自二○二四年起推出的中學生「做得到」計劃大受歡迎，去年再獲55間學校參與，讓超過11 000名學生接受訓練。未來，本處將持續推動計劃，目標是每年不少於5 000名學生參與計劃。
此外，香港童軍總會和香港女童軍總會於二○二五年正式加入「救心同仁」聯盟，成員機構數目現已增至11個。消防處去年已處理約8 000宗院外心臟驟停個案，即平均每日接獲22宗；而現時超過28萬名市民已經完成「救心同仁」聯盟課程，即平均每27名市民就有一位承諾在遇上心臟驟停事故時會「敢於出手」。
在擴展AED覆蓋方面，本處與參與機構保持緊密聯繫。二○二五年，全港供市民使用的AED機已增至4 038部，較二○二四年增加逾700部。此外，透過香港賽馬會慈善信託基金資助推出的「處處有心機」計劃，本處現正與房屋署和香港房屋協會攜手合作，將AED進一步普及至公共屋邨，務求讓更多市民得到保障。
4）維護國家安全
在維護國家安全方面，消防處立場堅定，態度明確，並以實際行動忠誠履職。過去五年，本處持續深化職責，從危險品管制到反恐能力建設，從提升市民應急能力到參與國際救援行動，國安元素已經全面融入消防處的日常工作。
本處去年共進行了17次跨部門反恐演練，為超過1 300名前線屬員提供反恐訓練。同時，為了培養年輕一代的危機應變能力，消防處率先於去年第一季為教育機構推出名為「知逃脫洗」的化生輻核事故應對培訓，幫助市民快速掌握應對化生輻核事故的四個主要步驟，避免二次污染。其後，消防處將培訓對象擴展至運輸業、能源業及需要處理化學品的政府部門。截至去年十二月三十一日，消防處已為1 219名市民提供培訓，當中包括800名中學生及大專學生。
今年，本處將繼續推行相關教育工作，目標是為不少於1 100名對象提供培訓，務求為香港構建更堅實的安全屏障。
5）與內地和海外的聯繫
去年，消防處致力加強與內地和海外的聯繫，在應急救援、輔助醫療、學術交流等多個範疇，積極推動跨地域專業合作及持續發展。
此外，本處與中國消防救援學院簽署交流合作備忘錄，旨在共同培育高水準的消防救援人才。為落實此項目，本處更於去年第四季，首次以派駐形式，安排兩名資深室內煙火特性訓練教官前往北京，於中國消防救援學院授課，藉以推動消防救援專業發展，提升國家公共安全水平。
去年十一月，本處舉辦國際水域救援技術交流會議，匯聚內地、香港、澳門以及八個鄰近亞太地區的前線水域救援專才，就技術與實戰經驗進行深入交流。
今年，消防處會繼續深化粵港澳大灣區的救援合作和協調制度，務求盡快實現三地行動程序中關鍵環節標準化對接，並與內地及國際夥伴持續合作。
6）社區聯動
消防處一直積極推動青少年發展，致力培育愛國愛港、具國際視野、正向思維及敢於承擔的新一代。為此，消防及救護青年團去年已擴展至小學層面，團員人數突破1 500人。為引導團員探索未來職業路向，青年團更於去年七月為20名團員提供機會，讓他們在消防處不同崗位展開為期四星期的實習體驗，親身了解部門多元化的工作，從中培養團隊合作精神。
此外，本處為少數族裔社群度身訂造「裔智計劃」，為深化成效，本處其後將計劃擴展至全港各區不同年齡層，去年成功吸納逾3 000名少數族裔人士參加。下一步，本處將從服務覆蓋的闊度、內容的深度及社區連結的滲透度三方面持續優化，與少數族裔社群攜手構建堅實的社區夥伴關係。
有鑑於二○二四年的成災樓宇火警中，約有七成發生於涉及住用用途的樓宇，因此消防處採用多管齊下的方式作出針對性的宣傳教育，務求全方位提升市民的家居防火意識及應變能力。
去年第二季，消防處將「家居防火安全探訪」恆常化，命名為「耆鄰」家訪計劃，並且進行全面推廣。此計劃透過主動探訪居於公共屋邨的獨居或雙老長者，為其評估家居防火風險、講解防火知識，從而全面提升長者的家居防火意識及應變能力。二○二五年，該計劃已推廣至全港15個公共屋邨。未來，本處將持續擴展計劃範圍，預計本年內會到訪超過1 000戶長者家庭。
為進一步加強社區的夥伴關係及協作，消防處近年積極推動以「社區為本」的公眾安全策略。本處透過「消防處社區聯動網絡」深化與地區人士的聯繫，因應各區實際情況，制訂及推行具針對性的地區消防安全政策，確保政策能回應社會需要。此外，為降低社區內的潛在火警隱患及提升居民的防火意識及應急能力，本處已於全港18區落實四項公眾安全關鍵績效指標，包括在區內到有潛在風險及火警隱患的大廈向市民宣傳防火資訊，協助居民安裝獨立火警偵測器，以及派發「防火三寶」。二○二五年，消防處一共向市民派發了3 036套「防火三寶」；今年，本處計劃將「防火三寶」升級為加添防煙頭套的「防災應急包」，並增加派發數量，目標是向市民派發5 400套「防災應急包」，即每區300套。
本處去年亦全力推展「社區應急先鋒計劃」，成功吸納超過8 000名成員，有效提升公眾的消防安全意識和應急能力，建立更完善的社區安全網。本年，消防處會加強計劃的深度及闊度。在深度而言，本處將於計劃下設立「樓宇應急先鋒」，專門為物管人員、法團代表和住戶提供有關樓宇消防安全的訓練，藉以提升他們對樓宇消防安全設備、火警隱患及應急程序的認識；在闊度而言，參考上年招募「社區應急先鋒」的情況，本處將提高「社區應急先鋒」的每年招募目標，由上年吸納5 000名新成員提高至10 000名，並將邀請更多機構參與，共同擴展社區安全網絡。
另外，消防處去年十二月起陸續與物業管理業界代表會面，並鼓勵他們開展自願性消防警鐘測試，加強主要消防裝置失效期間的警示，以及鼓勵加密火警演習的次數，以期提升業主及物管業界的消防安全意識及加強有關預防工作。
7）創科惠民
因應社會急速發展所帶來的挑戰，消防處持續創新求進，積極運用科技與新措施，為市民提供更優質的服務。
在滅火及救援方面，本處去年引入配備自動化機場系統及高負載能力的無人機，將分別應用於避風塘或郊野等地區，以執行早期火警偵測，及緊急救援工具運送等任務，從而提升整體救援效率及行動部署的靈活性。
為提升輔助醫療服務質素，本處去年開發並啓用「救護數據儀表板」，透過分析緊急救護服務及前線救護人員的執勤數據，從而更有效地調配救護資源，持續優化醫療程序。
同時，為配合北部都會區發展，本處已於去年第四季成立「消防處北部都會區發展督導委員會」，透過強化項目統籌與督導，加快土地發展及基建項目的審批流程。
8）來年工作計劃
今年，除了上述計劃外，消防處會繼續落實《施政報告》及《策略發展藍圖2024-2026》內各方面的項目。
在提升專業能力方面，本處災難應變救援隊將於二○二六年上半年接受聯合國國際搜索與救援諮詢團的評核，通過評核後，隊伍將會成為國際認證的中型救援隊伍，亦將會是國家第三隊國際認證的救援隊伍，屆時將可在國際救援行動中擔任更重要的角色。
在防火工作方面，繼早前推出電子牌照及證書服務後，本處將在消防處手機應用程式中新增「牌照申請進度查詢」功能，讓申請人可隨時查閱消防證明書的審批進度及文件遞交狀況。此外，本處亦會設立專題網站，以視像化介面整合並展示各類場所的消防安全規定，協助有意經營食肆或其他牌照處所的人士快速掌握合規要求。
在提升舊式樓宇消防安全水平方面，首先，本處會持續評估「物聯網火警偵測系統先導計劃」的成效，預計在今年第二季完成首階段評估。如果效果理想，將隨即接受「物聯網火警偵測系統」在六層或以下目標樓宇應用。消防處將積極探討把系統的應用延伸至七層或以上目標樓宇的技術可行性，藉此提升較高樓層綜合用途及住用建築物的消防安全水平。
其次，作為執行當局，消防處與屋宇署會繼續監察代辦工程先導計劃中10幢目標樓宇的相關工程，並在完成先導計劃後，總結經驗和考慮業界對這些工程的承受能力等因素，然後決定每年進行代辦工程的數目及時間表，為代辦工程機制制定長遠和整體的策略。執行當局估計每年可為約20至60幢目標樓宇進行有關工程。
最後，為進一步加強對舊式樓宇潛在火警風險的監察與管理，本處將綜合分析多項因素，包括樓宇落成年份、是否「三無大廈」、樓宇的過往火警記錄及巡查紀錄所得的相關數據等，在四隊「分區公眾安全隊」轄區建立一套「風險地圖」，並據此為目標樓宇制定風險等級。此舉將協助本處以收集數據為基礎，制定更具針對性的巡查及防火策略，從而更有效提升整體樓宇消防安全水平。長遠而言，消防處將視乎人手資源，期望將「分區公眾安全隊」擴展至其他行動分區。
為配合社會的急速發展，「消防驗收統籌辦」會繼續秉持超前協調、優化驗收程序、提升驗收流程透明度，以及推動專業化這四大目標，致力進一步提升消防處驗收新建樓宇及便商利民建築項目的整體效率，以加快發展項目落成。
最後，在打擊非法燃油轉注活動方面，本處會繼續加強宣傳及公眾教育工作，並促進跨部門協調及持份者交流，以加強信息共享和情報整合。同時，本處會積極進行跨部門執法行動，以提高執法效率及保障公眾安全。
結語
回望過去一年，消防處面對了嚴峻的考驗，但憑着屬員上下一心、竭誠盡職，攜手克服了種種困難。展望未來，消防處會砥礪前行，繼續提升服務效率和質素，為香港的繁榮穩定作出貢獻。
完
2026年2月24日（星期二）
香港時間16時57分
香港時間16時57分
