公務員事務局局長在立法會公務員及資助機構員工事務委員會會議就聘用非公務員合約僱員的開場發言（只有中文）
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主席：
公務員事務局定期向委員會匯報非公務員合約僱員的聘用情況。我現在會就文件作一個簡單的介紹。
非公務員合約僱員計劃為部門首長提供靈活方式，透過定期合約形式，在公務員編制以外僱用人員，從而靈活調配人手，迅速回應服務或運作需求。
政策局／部門聘用合約僱員時，必須獲得部門首長級人員審批、自行承擔所需的薪酬開支，以及符合非公務員合約僱員計劃的準則。有關合約僱員崗位一般用以應付有時限、季節性或受市場波動影響的工作；又或者有關工作所需的人手的工作時數少於公務員規定的工作時數，又或需要從市場招攬具備最新或特定專業知識的人才。此外，如果有關工作涉及正待檢討或有可能改變的服務，政策局／部門也可考慮招聘非公務員合約僱員以應付有關工作需要。
政策局／部門在有需要時聘用合約僱員，應付特定的運作及服務需求，但隨着該等需求完結，這些崗位會被刪除，因此合約僱員數目會時有變動。根據公務員事務局二○二五年進行的調查結果，各局和部門於二○二五年六月三十日合共聘用了10 671名全職合約僱員，較二○○六年年中的歷史高峰下降約42%。如與二○二四年同期比較，則增加約400名，升幅約4%。
因應政府推行多個政策措施，部分政策局／部門需要增加合約僱員推行一些有時限或一次性的項目，因此，全職合約僱員數目與二○二四年同期比較，稍為有所增加。例如選舉事務處增聘了約370名合約僱員以籌備二○二五年立法會換屆選舉；同樣，文化體育及旅遊局為推展第十五屆全國運動會和全國第十二屆殘疾人運動會暨第九屆特殊奧林匹克運動會的籌劃及執行工作而增聘約150名合約僱員。所以大家會看到於二○二五年六月三十日的合約僱員數目，與二○二四年同期相比是有所增加，但這些短期性工作過去後，該些職位有部分會被刪減，數目會下降。
事實上，超過一半全職合約僱員崗位是用於應付有時限或屬季節性的運作及服務需求。就季節性的運作方面，舉例來說，政府統計處有約260個合約僱員崗位，因應各項統計項目的進展，提供所需的短期人手。
另有17%合約僱員崗位設於五個營運基金部門，如機電工程署及香港郵政，透過聘用合約僱員模式提供服務，讓其可因應業務的波動而靈活調整人手和員工組合，維持服務水平及質素。
此外，約13%合約僱員崗位的工作時數少於公務員規定工作時數，又或是政策局／部門基於運作及服務性質，需招聘一些具備特定專業知識和行業技能的合約僱員來從事有關工作。餘下的13%合約僱員是受聘以應付服務方式正待檢討或有可能改變的運作及服務需求。
各政策局／部門會不時檢討聘用合約僱員的情況，檢視是否需繼續聘用、是否更適宜採用其他方式應付有關的運作及服務需求等。
我們亦定期檢討合約僱員的服務條款和條件，確保與就業市場現況相比仍具競爭力，可以招聘和挽留合約僱員。例如提供的年假數目比法例規定的為多、提供全薪產假及五天全薪侍產假、17天有薪公眾假期等。此外，政府自二○二四年四月起向政府僱員提供每次最多三天的婚假和恩恤假，以照顧他們結婚或喪親的家庭需要。其後，政府再於二○二五年四月起為育有三歲以下子女的政府僱員提供每年三天的育兒假，作為支持新生家庭、締造有利育兒環境的一項新家庭友善僱傭措施。在這兩項措施下受惠的政府僱員包括合約僱員。
非公務員合約僱員計劃為各政策局／部門設立有效途徑，提供彈性人力資源，與公務員隊伍配合，為市民提供服務。我們會繼續監察合約僱員計劃在各局／部門的運作情況，確保計劃運作得宜。
我和同事樂意聆聽議員的意見和解答議員的提問。多謝主席。
完
2026年2月23日（星期一）
香港時間11時18分
香港時間11時18分