懲教署署長黃國興今日（二月二十三日）主持新聞發布會，回顧懲教署二○二五年的工作並展望未來。有關摘要如下：
 
前言
 
　　回顧二○二五年，懲教署修訂了部門的「抱負、任務及價值觀」，在「任務」中加入「維護國家安全」，並將「愛國愛港」列入「價值觀」之中，體現懲教團隊堅定維護國家安全的決心和愛國愛港的信念。我們繼續秉持「以法為基 以人為本」的精神，確保圍牆內的羈管環境穩妥、安全、人道、合適和健康，並為在囚人士提供多元化及適切的更生服務，同時在圍牆外推展社區防罪教育工作，致力培育青少年成為守法守規的未來棟樑。
 
（一）因時制宜　緩解在囚人口變化帶來的挑戰
 
（1）在囚人口變化與挑戰
 
　　二○二五年，懲教院所的收納人次（包括定罪、還押及被羈留人士）較二○二四年上升3%，達18 990人次。此外，懲教院所平均每日在囚人口亦由二○二四年的9 550人大幅上升至二○二五年的10 315人，增幅達8%，而平均每日收容率亦由85%上升至92%。
　　
　　自二○二一年起，平均每日還押人口按年均錄得15%或以上的升幅。二○二五年相關數字達4 217人，較二○二四年3 650人增加近16%，是自二○○○年以來的新高。
　　
　　另一方面，懲教署自二○二一年起協助羈押根據《入境條例》而被羈留的成年非香港居民。羈留人士的收納人次，由二○二四年的787人次上升至二○二五年的888人次，上升13%，而平均每日羈留人口由二○二四年的318人上升至二○二五年的338人，增加6%。
　　
　　隨着收納入懲教院所的人次及在囚人口持續上升，尤其是還押人口，不單引致收押所出現過度擠迫的情況，在囚人士違反紀律行為的個案數目亦相應增多。
　　
　　二○二五年，在囚人士遭紀律檢控的數字為6 523宗。按在囚人口比率計算，每1 000名在囚人士的違紀個案為632宗，較過去十年平均568宗，高出11%。這些檢控個案共涉及3 601名在囚人士，較二○二四年的3 412人增加189人，上升6%。
 
（2）靈活調配資源　開展長遠發展規劃
 
　　為應對不斷變化的在囚人口，尤其是持續上升的還押人口，懲教署已調撥個別懲教院所的部分收容額，用作收納還押人士，以緩解收押所過度擠迫的情況。同時，署方亦已展開原址局部重建荔枝角收押所的工程，長遠增加成年男性還押人士收容額。署方會繼續密切留意在囚人口的變化，並根據實際運作需要靈活調配資源，適時調整還押人士的收容額。
 
（3）完善法規　嚴正執法
 
　　去年七月，懲教署全力配合政府修訂《監獄規則》，以強化部門整體執法效能、加入維護國家安全的元素，以及令相關法例更切合現代懲教管理的需要。
 
　　院所人員繼續恪守「以法為基」的精神，嚴正執法，致力打擊各類違紀行為，以維護院所的良好秩序和紀律。
 
　　在遏止毒品流入方面，署方於去年將新興毒品依托咪酯加入毒品及爆炸品探測識別系統，以提升堵截毒品流入懲教院所的效能及加強阻嚇力。有賴上下一心嚴密堵截，搜獲懷疑毒品的個案只有五宗，與二○二四年的六宗相若，全部五宗個案均是在新收納在囚人士體內發現。
 
　　此外，署方繼續採取主動，去年在懲教院所進行了12 688次聯合搜查／特別搜查／夜間突擊搜查行動，共搜查21 001個地點。區域應變隊亦於去年，合共出動五次支援院所的保安工作，當中包括處理在囚人士打鬥及襲擊職員等事件。
 
（4）加強交流合作　提升應變能力
 
　　儘管去年通過嚴正執法有效維護院所的良好秩序和紀律，但署方對於任何擾亂院所管治、社會安穩以至國家安全的風險，一直保持高度警惕，並致力拓展區域交流和合作，不斷提升人員的應變能力。
　　
　　署方於去年年初主辦首屆大灣區懲教戰術技能挑戰賽，並邀請七支來自粵港澳大灣區懲教機構的隊伍參與，讓區內懲教人員透過競技互學互鑑，提升戰術技能和處理突發事件的應變能力，同時亦增進大灣區懲教事務的交流合作，共同推動專業發展。
　　
　　於上月底，懲教署進一步成立香港國際懲教應變戰術訓練學院，為來自內地、本地及海外的懲教機構和執法部門人員提供專業和有系統的戰術訓練。學院的成立具里程碑意義，不單凸顯香港作為聯通不同司法管轄區懲教機構和執法部門的樞紐角色，亦制度化和恆常化署方與各地同業在應變戰術領域的交流和分享，從而提升彼此的專業水平和應對突發事件的能力。
 
（二）以人為本　持續優化羈管設施與服務
 
　　即使面對在囚人口上升帶來的壓力，署方仍堅持不懈貫徹「以人為本」的精神，以多管齊下的方式，確保羈管環境穩妥、安全、人道、合適和健康，服務模式與時並進，切合市民大眾期望。
 
（1）應對極端天氣　持續改善設施
 
　　為應對酷熱天氣，署方在二○二五年持續進行改善設施的工程，提升懲教院所內的空氣流通。去年，各院所合共更換或加裝超過1 800部不同類型的風扇，包括增設大型座地工業扇，令各院所的風扇總數增至逾17 500部。署方亦繼續積極與建築署攜手優化建築設計，例如在赤柱監獄安裝通風效能更佳的新式閘門及窗戶，有效增強建築物內部的自然對流效應。此外，各懲教院所陸續引入隔熱膜及製冷塗層等創新技術，以降低室內溫度，相關技術已分別應用於21間及六間懲教院所。
 
（2）擴展遙距診症　提升醫療效益
 
　　在囚人士的健康護理服務方面，懲教署與醫院管理局（醫管局）保持緊密合作，積極擴展視像遙距診症服務。截至二○二五年，精神科視像遙距診症服務已涵蓋16間公立醫院和診所，而內科視像遙距診症服務亦涵蓋七間公立醫院。有關服務亦已擴展至骨科，當中包括屯門醫院、伊利沙伯醫院、明愛醫院及瑪麗醫院。二○二五年，署方合共安排1 134在囚人次接受視像遙距診症服務，較去年693在囚人次上升63.6%。此外，署方與醫管局持續優化到診專科門診服務，在不同懲教院所安裝醫管局的臨床醫療管理系統，以便醫管局到診專科醫生通過該電子平台掌握求診在囚人士的病歷和治療紀錄，以加強到診專科醫生在懲教院所內的臨床運作，進一步提升在囚人士的醫療護理服務水平。
 
（3）應用創新科技　優化管理運作
 
　　延續「智慧監獄」發展，署方去年繼續深化創新科技在懲教設施的應用，協助院所提升管理和運作效率，並加強應付突發事件的應變能力，例如在羅湖懲教所推展「移動及位置監察系統2.0」及在院所醫院安裝「智慧健康監察系統2.0」。
　　
　　此外，署方亦於去年六月與香港科技園公司合作，在歌連臣角懲教所舊址設立的「懲境」實驗室舉辦「創新科技展覽」，展覽涵蓋人工智能、低空物流、再生能源、廚餘回收、視頻分析及三維地圖構建等多個領域的創新科技項目，並從中挑選四項最具潛力及合適的方案，於懲教院所內進行實地試驗。
　　
　　另外，署方於去年年底全面推行視像探訪電子預約服務，讓訪客可因應實際需要，選擇透過電子預約選擇五間分別位於旺角、筲箕灣、上水、屯門及沙田的多用途家庭及更生服務中心，或荔枝角視像探訪中心進行視像探訪，為他們提供更方便和以人為本的探訪安排。
 
（三）更生同行　全方位改變生命
 
　　為建構更關愛共融的社會，署方於二○二五年全方位加強更生工作，以協助在囚人士改過自新，重投社會後成為建設的力量。
 
（1）弘揚中華文化 提高國民身分認同
 
　　署方除了繼續針對涉及黑暴事件及違反《香港國安法》／《維護國家安全條例》的在囚人士的特殊更生需要，在「沿途有『理』」計劃下，推行多項更生項目，協助他們全面認識中國傳統文化及提高國民身分認同外，還進一步將有關方針擴展至其他合適的在囚人士，增進他們在中國傳統文化、個人品格及道德教育方面的知識及修養。例如去年年中，署方邀請全國人民代表大會常務委員會香港特別行政區基本法委員會原副主任譚惠珠博士，為壁屋懲教所及白沙灣懲教所「立德學院」的在囚人士舉辦「法治及香港維護國家安全的法律」講座，並透過視頻直播方式，讓其他「立德學院」及青少年院所的在囚人士同步收看及參與提問環節，加強在囚人士守法及國安意識。署方亦透過生動的手法，例如舉辦愛國電影放映會及徵文比賽，加深在囚人士了解國家文化歷史、發展與變遷，並從中引導他們反思過往，建立正向的價值觀。
 
　　對於接受法定監管的更生人士，署方除了不時安排青少年受監管者參觀愛國教育支援中心的專題展覽外，亦邀請社會各界人士與他們一同進行能體現中華文化及道德的義工服務，讓更生人士回饋社會之餘，亦從中陶冶個人品格及道德修養。
 
（2）擴大研究能力　推展多元更生計劃
 
　　署方致力爭取與外間機構合作，擴大及深化研究能力，以實證為基礎，推展多元化更生計劃及心理矯治方法。
 
　　去年九月，懲教署舉辦「逆轉人生：懲教科研與實踐」專業研討會，公布與香港中文大學就終止犯罪的合作研究成果，歸納出三個關鍵因素，包括提供多元化的學習機會、擴展正向社交支援網絡，以及培養及持續強化個人能力、自我身分認同與正向人際關係，有助更生人士改過自新。研究亦顯示，懲教署的更生計劃有助降低更生人士的重犯機會，並支援他們回饋社會，逐步轉化人生。署方更以終止犯罪理論為導向，推出全新社區更生項目——「逆轉人生‧真人圖書館」，幫助更生人士重組生命故事，重拾正向人生。
 
　　自二○二四年開展的「更生輔助犬服務」計劃，經過在女性院所的實踐和驗證後，於去年年中進一步擴展至多間男性院所，協助降低男性在囚人士的負面情緒，促進他們的心理健康。署方亦在豐力樓推行「更生輔助犬實習生計劃」，讓中途宿舍受訓生透過照顧犬隻，培養責任感，並進行長者探訪服務，回饋社會和促進社會共融。更生輔助犬的介入層面更由個人提升至家庭，協助受訓生和家長增進彼此情感聯繫、提升互信，從而改善親子關係。署方未來會整合和發布動物輔助治療對在囚人士的成效數據及研究結果，並計劃將服務擴展至其他在囚群體。
　　　
　　去年十月，署方展開為期三年、多方合作的「賽馬會連線啟程計劃」，為刑期少於一年的在囚人士，提供涵蓋在囚期間至釋放後的「一條龍」更生服務，包括在院所內接受專業社工評估、參加個人成長小組、提供就業支援，以及於在囚人士離開院所後持續跟進其個案。計劃應用終止犯罪理論，服務由懲教院所延伸至社區，藉以降低更生人士的重犯機會。署方會聯同香港大學展開為期三年的追蹤研究，了解服務使用者釋放後的更生情況，蒐集實證數據用以優化未來更生及防罪工作。
　　
　　不少研究指出運動對培養正向人生有積極作用，懲教署把握去年粵港澳合辦第十五屆全國運動會帶來的契機，邀請多名香港體壇精英，包括在國際賽事獲獎的香港單車運動員及劍擊運動員，參與「活力同行助更生」活動，以運動員的活力和正能量，幫助在囚及更生人士蛻變成長，並鼓勵社會人士支持助更生工作。
 
（3）教育職訓與時俱進　提高向上流動機會
 
　　教育方面，署方為進一步協助已考取應用教育文憑的「立德學院」畢業生獲取進階資歷，於二○二四年九月在學院開設通識教育副學士課程，為他們提供兩年全日制遙距課程的升學選擇。同時，署方亦將「立德學院」擴展至壁屋監獄，為未能於餘下刑期內完成副學士課程的「立德學院」畢業生，提供半日通識教育副學士課程及半日職業訓練。
　　
　　在職業訓練方面，署方於去年為青少年在囚人士提供13項市場導向的職業訓練課程，以及為將於24個月內釋放並可合法居留受僱的成年在囚人士，開辦45項自願參與的職業訓練課程，合共為成年在囚人士提供超過1 800個訓練名額，較二○二四年增加100個名額。
　　
　　在懲教工業方面，署方在去年年初通過懲教署體育會開設「徵心製造」慈善網上禮品銷售平台，公開發售由在囚人士精心設計和製造的產品，並陸續增設多個線下銷售點。售賣「徵心製造」產品所得的款項在扣除必要開支後，將全數捐贈予不同的本地註冊慈善機構，為在囚人士提供回饋社會的機會，造福本地慈善事業。此外，「徵心製造」的發展有助在囚人士培養創意設計、品牌管理及市場營銷等增值技術，尤其是署方於去年二月與香港理工大學（理大）簽署合作備忘錄後，成功引入理大專利的「咖啡渣轉化為3D打印物料」技術，並在赤柱監獄拓展相關的「三維打印物料工場」，生產多款以咖啡渣升級物料為材料的限定產品，這不僅為「徵心製造」注入更多環保創新元素，還讓在囚人士學習到更多新技能、新產業知識。
 
（4）多方努力　成果美滿
 
　　總結過去一年各個方面的數據，更生工作取得令人滿意的成果。
　　
　　去年，在囚人士投考公開試的整體合格率為88.5%（成年人為87.2%，青少年為89.6%），合格率保持平穩，其中一名在囚人士在香港中學文憑考試考獲五科最高共20分的成績，另有三人的成績符合入讀本地大學的基本入學要求。此外，共有15名在囚人士於在囚期間取得學士學位。
　　
　　去年，在囚人士的職業訓練考試整體合格率為99.9%（成年人為99.9%，青少年為100%），而他們於獲釋後完成六個月就業跟進期的就業率分別為83.5%及75%。
　　
　　過去20多年，香港的再犯率（本地在囚人士在獲釋後兩年內因干犯新罪行而再次被判入懲教院所服刑的百分比）以獲釋年份計，跌幅明顯，由二○○○年的39.9%下降至二○二三年的22.4%。這些得來不易的成果，正反映懲教人員一直以來的堅持和努力、在囚及更生人士改過的決心，以及社會各界對助更生工作的支持。
 
（四）社區教育　敢於變革創新里程
 
　　懲教署去年將包含一系列社區教育活動的「更生先鋒計劃」，以及當中的青少年制服團體「更生先鋒領袖」，分別易名為「懲教先鋒計劃」及「懲教先鋒領袖」，以更全面彰顯有關社區教育項目與懲教署的關係及獨有的專業特色，亦標誌着署方在社區教育上邁進新里程。
 
（1）採用嶄新手法　加強國安道德教育
 
　　為加強廣大市民維護國家安全意識，署方善用獨有資源，製作兩套改編自真實個案的國安教育微電影《暫借的榮耀》和《未嚐的愛》，講述青少年因被煽動作出危害國家安全的違法行為，最後付上沉重代價的故事。兩套微電影均上載至懲教署和教育局的官方媒體平台作教育用途。其中一套更在署方去年四月舉辦的國安教育青少年座談會中首播，向千多名出席的中學生和青少年制服團體成員傳遞國家安全和守法的信息。
　　
　　此外，署方與嗇色園合作推出《來自猩猩的「理」》動畫，並於去年四月在黃大仙祠舉辦動畫發布會暨嘉年華中播放。動畫故事包含國家安全及傳統中國道德思想的元素，旨在以有趣方式，加深市民尤其是青少年對國家安全的認識，並從中領略中國傳統文化的智慧和修養，培養持法守正的態度。
 
（2）推出各類宣傳　抗擊新興毒害
 
　　針對新興毒品依托咪酯在青少年圈中擴散的趨勢，以及配合當局去年二月刊憲將此成分列為毒品，懲教署隨即在三月邀請十間學校超過三百名中學師生，到赤柱監獄欣賞以禁毒為主題的「創藝展更生」在囚人士話劇音樂匯演。當中，由在囚人士擔綱演出名為《帶你上太空》的話劇，向出席學生傳遞吸食依托咪酯的禍害及販毒的沉重代價。署方更安排染上毒癮並因販毒入獄的在囚人士現身說法，以自身經歷警惕學生切勿以身試法。禁毒常務委員會更首度在是次活動中設置攤位，向學生講解毒品禍害、罪行刑責及求助方法等資訊。
　　
　　署方於去年年中，進一步推出新一輯名為《毒禍．禍延身邊人》的禁毒宣傳短片，以多個真實個案為藍本，透過販毒者及其家人的雙重視角，深入揭露毒品對個人及家庭的深遠影響。署方更邀請禁毒處以及教育局在各自的網絡平台分享有關短片。
 
（3）加強體驗式培訓　培育愛國愛港新一代
 
　　為進一步擴大「懲教先鋒領袖」在社會上的覆蓋率，署方繼續推行校本計劃，提供到校訓練。現時共有七間學校參與「懲教先鋒領袖」校本計劃，領袖學員總人數已超過700人，較二○二四年年底的人數增加16%。「懲教先鋒領袖」的訓練模式亦更趨多元化，更著重體驗為本，例如安排領袖學員到惠州進行實習、深度探訪延安及南江希望小鎮，以及擔任第十五屆全國運動會義工及參與開幕禮和閉幕禮等，旨在讓領袖學員從親身體驗中，了解祖國在不同領域的發展和成就，提升他們的國民身分認同。
 
　　二○二五年，參加「懲教先鋒計劃」各項活動的青少年共超過39 000人次。
 
（五）四大綱領　引領未來發展
 
　　總結二○二五年，懲教署在各個工作範疇上均取得理想成果。展望新一年，既充滿挑戰，亦蘊藏機遇。署方將秉持勇於革新的精神，提出四大綱領，持續在區域合作、羈管、更生及社區教育各個領域推陳出新，致力將懲教署打造成國際推崇的懲教機構。
 
（1）發揮聯通角色　深化專業交流
 
　　把握香港背靠祖國、面向世界的獨特優勢，懲教署將繼續發揮聯通中外同業的角色，深化專業交流和區域合作，鞏固香港作為大灣區以至國際懲教事務連繫及交流的樞紐。
　　
　　繼上月成立香港國際懲教應變戰術訓練學院，為內地及世界各地同業提供有系統兼獲得專業認證的戰術訓練後，署方建基於去年主辦首屆大灣區懲教戰術技能挑戰賽的成功經驗，正積極與區內懲教機構商討籌辦第二屆挑戰賽，並計劃邀請內地其他省市及海外懲教機構組客隊參賽，通過競技交流，促進區內同業的經驗互鑑及提升人員在危機處理方面的技能水平，從而進一步推動大灣區懲教事務的專業聯繫與發展。
　　      
　　另外，今年是懲教署心理服務組成立50周年。署方會隆重其事，於年底前舉行大型交流研討活動，邀請本地、內地及海外學者、心理專家及持份者參與，分享心理輔導工作及研究的成果，從中集思廣益，持續優化各項更生計劃和防罪工作。
 
（2）善用創新科技　強化治理效能
 
　　配合政府「強化管治」的施政方針及深化「智慧監獄」的發展，署方將繼往開來，積極在懲教院所引入各類創新科技，提升運作效率、加強院所保安和優化所提供的公共服務。
　　
　　對內方面，署方將在六個高度設防院所安裝「無人機自動巡邏監察系統2.0」。系統以第一代無人機巡邏技術為基礎，增添自動化無人機機庫，讓無人機可全自動升降並按照預設路線進行巡邏，過程無需人手。新系統亦支援「超視距飛行」，無人機可於操作人員視線範圍外執行巡邏工作，擴大巡邏覆蓋範圍。此項目不但有助加強院所保安，亦有效提升院所運作效率。
　　
　　此外，署方參考過往數據並引用創新思維，於去年開始與數字政策辦公室合作試驗以演算法分析大數據，協助懲教人員識別出參與非法賭博較高風險的在囚人士群組。由於試驗成效理想，我們將繼續與數字政策辦公室合作研究，構建有關的人工智能模型，期望協助署方加強打擊在囚人士參與非法活動的成效。
　　
　　對外方面，繼去年年底推行視像探訪電子預約服務獲得正面反應後，署方計劃在羅湖懲教所試行安裝「智慧訪客管理系統」，讓在囚人士的申報訪客通過使用探訪登記處新增的訪客自助登記亭，以自助形式認證身分及登記探訪，從而縮短訪客排隊輪候時間，這項措施除可提升院所運作效率外，亦能帶給訪客更便利的探訪體驗。
 
（3）終止犯罪為本　創新更生服務
 
　　為更全面協助在囚人士改過自新，重投社會，從而減低再犯率，署方參考去年公布的終止犯罪理論研究結果，未來會積極推展更多「強項為本」的更生計劃，並繼續將服務由圍牆內延伸至圍牆外，為更生人士提供持續的支援，期望達到終止犯罪的目標。
　　
　　針對青少年在囚人士需要，署方將與非政府機構合作，成立首支更生青少年足球隊，除了會為青少年在囚人士在服刑期間提供有系統的足球訓練外，更會安排他們在重投社會後，繼續接受恆常訓練及參與比賽，通過運動幫助參加者培養健康嗜好、發掘個人興趣、潛能和專長，以及擴展正向社交網絡，重拾正向生活，遠離犯罪旋渦。
　　
　　至於成年在囚人士方面，署方除計劃於今年第三季在「立德學院」開設通識教育學士學位課程，為已完成副學士課程的畢業生於在囚期間提供進修階梯考取學士資歷外，更會加大力度在職業訓練課程加入應用科技及人工智能的元素，例如開辦人工智能知識及應用證書、智能物流管理課程及智能零售管理課程，讓學員獲得緊貼就業市場趨勢的知識和技能。
　　
　　另外，針對女性在囚人士的特質，署方將會與非政府機構合作，於羅湖懲教所內推行高級烹飪培訓和導師配對計劃，協助她們強化個人才能並重新規劃人生。在受訓過程中，女性在囚人士不單能獲得高階的烹飪知識和技能，心理輔導及規劃人生的專業建議，她們在獲釋後更會獲得餐飲業實習機會和職業發展的持續支援，從而讓她們發揮所長，重新出發。
　　
　　上述「強項為本」更生計劃，旨在提供多元化的學習機會，讓在囚人士獲取高增值的知識和技能，提升自我身分認同，達致自強不息，進一步加強他們釋後就業的競爭力和向上流動的機會，輔以正向的社交支援網絡，持續鞏固他們改過的決心，最終協助他們脫離犯罪的惡性循環。
　　
　　另一方面，署方轄下的更生服務研究組會不斷通過實證研究，檢視終止犯罪理論的應用和成效，包括計劃與本地大學合作開展有關終止犯罪的第二階段量化研究；以及就去年年中推行的「賽馬會連線啟程計劃」展開為期三年的追蹤研究，以確保相關的更生計劃設計更為精準到位，與時並進。
 
（4）推廣國安教育　厚植家國情懷
 
　　維護國家安全作為署方的核心任務，我們除了專業執法，堅守懲教院所這道刑事司法體系的最後防線外，更會主動持續拓展國安及國民教育工作。
　　
　　署方計劃把院所内為在囚人士而設的「沿途有『理』」計劃擴展至獲釋後的受監管者，將計劃的三大更生方向——認識中國歷史及加強國民教育、心理及價值觀重整，以及生涯規劃及家庭關係重修，在圍牆外持續推展。此外，署方自今月初開始，會積極為受監管者舉辦内地交流團，讓他們親身體驗國情及國家最新發展，從而增進他們對中華文化的認識，並提升國民身分認同，進一步培養國家觀念和愛國情懷。
　　
　　在囚人士以外，署方會繼續通過社區防罪教育，積極培養青少年成為守法守規、愛國愛港的新一代，並協助他們深入認識國家發展大局及開拓國際視野。署方除了會繼續安排青少年到內地交流及實習，協助他們體驗國家的歷史文化和新近發展外，更將安排他們出訪「一帶一路」沿線國家，加強他們與國際交流，並了解「一帶一路」倡議的多重意義及香港擔當的角色，從中厚植家國情懷。
 
（六）結語
 
　　署方深信四大綱領和各項革新措施，有助懲教署在瞬息萬變的環境中，化挑戰為機遇，既促進部門的可持續發展，亦為國家安全和社會穩定作出堅實的貢獻。

完

2026年2月23日（星期一）
香港時間16時30分