立法會：勞工及福利局局長就「制訂發展策略，應對人口挑戰」議員議案開場發言（只有中文）
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主席：
我感謝陳家珮議員提出的議案，以及黃錦良議員、邱達根議員、吳秋北議員、陳曼琪議員、林琳議員和梁美芬議員提出修正案，讓大家可以集思廣益，探討如何制訂發展策略，應對香港在低生育率、人口高齡化及勞動力漸漸減少等方面的挑戰。
政府統計處（統計處）每五年都會編製最新的人口推算，釐定推算期內不同時間香港人口的規模，為政府在各方面的規劃工作提供基礎。本港人均壽命延長及出生率持續偏低，加上嬰兒潮出生的一代人陸續步入退休年齡，本港人口持續高齡化。按統計處最新推算，二○四六年年中人口會達到819萬人。撇除外籍家庭傭工，65歲及以上長者屆時將增加至佔人口36%，而勞動人口參與率亦會因而由二○二四年的約55%，逐步下降至二○四六年的52%左右。若本地勞動人口萎縮，很可能會窒礙經濟增長的潛力，而長者人數持續上升，則會增加對各項安老、醫療及其他支援服務的需求。
要應對人口結構轉變帶來的挑戰，政府深切明白須就不同政策範疇作出完善規劃，包括經濟發展、教育培訓、房屋供應、勞工福利、醫療服務、育兒配套等。相關政策局不時檢視各自負責措施的執行情況及成效，並因應社會及人口變化等因素適時作出調整。行政長官、司長和副司長會按需要以工作組和跨部門會議等不同方式提供高層次督導，統籌跨部門的相關工作。例如，就人力資源方面的統籌工作，由政務司司長擔任主席的人力資源規劃委員會為高層次的政策平台，當然委員包括八位政策局局長、政府經濟顧問及政府統計處處長，以及僱員再培訓局、職業訓練局和學術及職業資歷評審局的主席，而非官方委員則包括不同行業和界別的專家和持份者。此外，針對社會高齡化所衍生的挑戰與機遇，政府在二○二四及二○二五年分別成立了由政務司副司長擔任組長的促進銀髮經濟工作組及社會高齡化對策工作組，推動跨局、跨界別協作，制定應對措施。
勞工及福利局負責人口政策下與發展本地人力資源相關的工作，包括本地勞動力的培訓及再培訓、勞工保障等，以及吸引外來人才及支援他們在港發展。其中，為應對人口高齡化及人力短缺的挑戰，本屆政府自二○二二年底推出一系列積極招攬人才措施，並在人才清單中加入推動「八大中心」相關的產業，清單現時涵蓋共60項專業，有助廣納專才配合經濟高增值及多元化發展。截至今年一月底，相關入境計劃已成功吸引超過26萬世界各地不同界別的人才來到香港工作和發展，當中大部分更處於職涯上的黃金年齡，七成在40歲以下。此外，部分來港人才攜同家眷來港落戶，累計有逾24萬名獲批申請人的受養人抵港，當中包括逾14萬名18歲以下未婚受養子女。這些生力軍扭轉了本地勞動人口在疫情期間的跌勢，有助進一步豐富本地人才庫，提升香港的整體競爭力。與此同時，政府亦繼續投放大量資源培育本地人才及釋放本地勞動力，加強培訓及就業支援服務，協助所有階層及學歷的勞動人口因應香港發展需要持續提升技能和競爭力。其中一個例子是針對人工智能（AI）的迅速發展和普及應用，裝備本地勞動人口掌握相關技能及知識。
今天議案涉及鼓勵生育、打造長者友善環境、釋放銀髮勞動力、推動銀髮經濟持續發展、AI教育與技能培訓等不同政策範疇的措施。我和相關政策局會在仔細聆聽議員意見和建議後作出回應。
多謝主席。
完
2026年2月5日（星期四）
香港時間10時27分
香港時間10時27分