立法會十八題：支援長者及照顧者
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問題：
政府於二○二五年四月起將「地區服務及關愛隊伍—支援長者及照顧者計劃」（該計劃）擴展至全港，為有需要的長者及照顧者提供支援。就此，政府可否告知本會：
（一）自二○二五年四月一日至今，各區「地區服務及關愛隊伍」（關愛隊）就該計劃所探訪或接觸的住户數目為何，並按區議會分區及服務對象類別（即（i）獨老住户、（ii）雙老住户、（iii）護老者，以及（iv）殘疾人士照顧者）列出分項數字及百分比；
（二）自二○二五年四月一日至今，各區關愛隊為該計劃服務對象作出轉介支援服務的以下資料：（i）轉介予社會福利服務單位跟進的個案數目(按福利服務類別列出）、（ii）轉介予照顧者支援專線跟進的個案數目、（iii）轉介合資格的長者及殘疾人士安裝平安鐘的個案數目，以及（iv）轉介有需要人士申請輔助器材的個案數目，並按區議會分區及第（一）項所述的服務對象類別列出分項數字；
（三）第（二）（i）項所述轉介予社會福利服務單位跟進的個案中，屬首次被識別為高風險個案的數目及其佔整體轉介個案的百分比為何；
（四）自二○二五年四月一日至今，當局因應該計劃而為關愛隊所提供的專門培訓的以下資料：（i）培訓項目名稱、（ii）培訓形式、（iii）課堂時數、（iv）培訓機構名稱、（v）受訓人數，以及（vi）評估有關培訓課程成效的方式；
（五）鑑於二○二五年《施政報告》提出會擴展支援照顧者數據平台（數據平台），以連結更多政府部門及公營機構的數據，現時相關工作的進展及時間表為何；數據平台目前已涵蓋的長者和照顧者人數分別為何；及
（六）鑑於政府於二○二五年六月以書面回覆本會福利事務委員會的問題時表示，社會福利署沒有備存「與照顧者同行」計劃下由物業管理人員識別並獲得幫助的有需要長者或照顧者具體人數，當局日後會否收集該等數據，以便評估「與照顧者同行」計劃對支援長者或照顧者的實際成效；如會，詳情為何；如否，原因及替代的評估方式為何？
答覆：
主席：
政府於二○二四年三月以試點模式，在荃灣及南區推行「地區服務及關愛隊伍—支援長者及照顧者計劃」（該計劃），並於二○二五年四月把該計劃擴展至全港18區。各區共超過450隊的關愛隊透過探訪和接觸，協助識別有需要的獨老及雙老住戶、護老者和殘疾人士照顧者，向他們送上關懷，並把有需要的長者和照顧者轉介至社會福利服務單位，讓他們得到合適的支援。
就問題的各部分，現回覆如下：
（一）截至二○二五年十二月底，關愛隊在該計劃下已探訪或接觸79 342個有需要住戶，分布如下：
| 分區 | 獨老住戶（戶） | 雙老住戶（戶） | 護老者住戶 （戶） |
殘疾人士的照顧者住戶 （戶） |
總數 （戶） |
| 中西區 | 974 (31.44%) |
1 019 (32.89%) |
1 101 (35.54%) |
4 (0.13%) |
3 098 |
| 南區 | 1 134 (32.94%) |
1 110 (32.24%) |
1 184 (34.39%) |
15 (0.44%) |
3 443 |
| 離島區 |
872 (39.23%) |
688 (30.95%) |
659 (29.64%) |
4 (0.18%) |
2 223 |
| 東區 | 1 314 (33.14%) |
1 078 (27.19%) |
1 572 (39.65%) |
1 (0.03%) |
3 965 |
| 灣仔區 | 370 (29.53%) |
496 (39.58%) |
387 (30.89%) |
0 (0%) |
1 253 |
| 觀塘區 | 5 022 (53.50%) |
2 601 (27.71%) |
1 756 (18.71%) |
8 (0.09%) |
9 387 |
| 黃大仙區 | 2 311 (41.60%) |
1 534 (27.61%) |
1 698 (30.57%) |
12 (0.22%) |
5 555 |
| 西貢區 | 735 (37.52%) |
646 (32.98%) |
575 (29.35%) |
3 (0.15%) |
1 959 |
| 九龍城區 | 1 678 (36.65%) |
1 739 (37.98%) |
1 156 (25.25%) |
6 (0.13%) |
4 579 |
| 油尖旺區 | 1 442 (32.67%) |
887 (20.10%) |
2 080 (47.12%) |
5 (0.11%) |
4 414 |
| 深水埗區 | 1 758 (52.35%) |
1 047 (31.18%) |
545 (16.23%) |
8 (0.24%) |
3 358 |
| 沙田區 | 2 980 (40.77%) |
2 071 (28.33%) |
2 254 (30.84%) |
4 (0.05%) |
7 309 |
| 大埔區 | 985 (39.93%) |
871 (35.31%) |
603 (24.44%) |
8 (0.32%) |
2 467 |
| 北區 | 1 207 (43.01%) |
1 098 (39.13%) |
495 (17.64%) |
6 (0.21%) |
2 806 |
| 元朗區 | 2 237 (43.89%) |
1 450 (28.45%) |
1 400 (27.47%) |
10 (0.20%) |
5 097 |
| 荃灣區 | 1 126 (31.28%) |
1 191 (33.08%) |
1 273 (35.36%) |
10 (0.28%) |
3 600 |
| 葵青區 | 3 238 (35.95%) |
3 484 (38.68%) |
2 265 (25.15%) |
20 (0.22%) |
9 007 |
| 屯門區 | 2 549 (43.78%) |
1 847 (31.72%) |
1 424 (24.46%) |
2 (0.03%) |
5 822 |
| 總數 | 31 932 (40.25%) |
24 857 (31.33%) |
22 427 (28.27%) |
126 (0.16%) |
79 342 |
（二）截至二○二五年十二月底，全港18區關愛隊在該計劃下共作出6 773次的福利服務轉介，按區議會分區的轉介服務類別分項資料如下：
| 分區 | 安老服務（宗） | 康復服務（宗） | 精神健康服務（宗） | 家庭服務（宗） | 經濟援助（宗） | 其他服務（註）（宗） | 總數（宗） |
| 中西區 | 6 | 1 | 1 | 19 | 0 | 60 | 87 |
| 南區 | 4 | 0 | 0 | 7 | 1 | 2 | 14 |
| 離島區 |
11 | 2 | 2 | 8 | 3 | 52 | 78 |
| 東區 | 12 | 2 | 2 | 14 | 7 | 327 | 364 |
| 灣仔區 | 37 | 38 | 2 | 37 | 36 | 1 | 151 |
| 觀塘區 | 156 | 97 | 74 | 96 | 88 | 107 | 618 |
| 黃大仙區 | 91 | 14 | 9 | 11 | 11 | 117 | 253 |
| 西貢區 | 91 | 14 | 6 | 49 | 7 | 3 | 170 |
| 九龍城區 | 829 | 42 | 42 | 50 | 36 | 68 | 1 067 |
| 油尖旺區 | 105 | 81 | 66 | 100 | 42 | 145 | 539 |
| 深水埗區 | 49 | 2 | 1 | 8 | 1 | 241 | 302 |
| 沙田區 | 24 | 9 | 8 | 19 | 63 | 132 | 255 |
| 大埔區 | 18 | 4 | 1 | 17 | 2 | 45 | 87 |
| 北區 | 65 | 2 | 2 | 13 | 20 | 9 | 111 |
| 元朗區 | 18 | 12 | 4 | 103 | 12 | 43 | 192 |
| 荃灣區 | 64 | 13 | 5 | 58 | 4 | 43 | 187 |
| 葵青區 | 326 | 18 | 15 | 119 | 223 | 296 | 997 |
| 屯門區 | 602 | 92 | 66 | 96 | 79 | 366 | 1 301 |
| 總數 | 2 508 | 443 | 306 | 824 | 635 | 2 057 | 6 773 |
（註：其他服務包括轉介到地區福利辦事處安排福利服務、轉介接受社會服務單位舉辦的活動或提供的社區資源等。）
現時社會福利署（社署）沒有將上述轉介個案按住戶及照顧者類別作分類統計。由於關愛隊會按照個案的實際需要，直接轉介住戶接受相應的福利服務，因此一般來說不會將個案轉介至照顧者支援專線，但會向住戶介紹該專線，並鼓勵他們有需要時致電專線求助。
除了上述福利服務轉介外，截至二○二五年十二月底，全港有超過2 700個住戶經關愛隊在該計劃下轉介而獲資助安裝「平安鐘」。至於由關愛隊轉介有需要住戶申請輔助器材亦有1 085宗。
（三）及（五）勞工及福利局及社署於二○二五年七月分別推行了兩個試點計劃。在其中一個計劃下，社署與房屋署透過整合兩個部門的數據，識別出較年長、較缺乏社區支援的獨老／雙老高風險住戶，以及護老者和殘疾人士照顧者的高風險住戶，並委託關愛隊接觸及探訪他們、表達關懷及提供適切支援。這個計劃的目的是為高風險但未接受社福服務支援的群組建立社區支援網。我們已於二○二五年九月將這項試點計劃擴展至全港18區，涉及約55 000個高風險住戶。截至二○二五年十二月底，關愛隊在計劃下已接觸或探訪超過27 000個高風險住戶。
另一個試點計劃是在二○二五年七月建立首階段的「支援照顧者數據平台」，目的是為入院照顧者提供緊急支援，並幫助照顧其家中的被照顧者。我們初步連結了社署、醫院管理局（醫管局）及房屋署的數據，當社署從醫管局的通報機制得悉有關住戶的照顧者因入院而出現照顧風險時，會安排人員主動接觸被照顧者，按其需要提供緊急支援，例如暫託及送餐服務等，務求及早介入。截至二○二五年十二月底，社署已聯絡超過3 100宗照顧者個案，當中確認三宗個案需要即時緊急支援。至於其他個案，社署亦已提供社福單位聯繫方法，以便有需要時為被照顧者提供支援。政府往後會將相關數據庫系統化，並逐步擴展覆蓋範圍，下一步目標是涵蓋居於香港房屋協會公屋單位及「三無大廈」的高風險住戶。
（四）在「地區服務及關愛隊伍—支援長者及照顧者計劃」擴展至全港18區前，社署已為全港18區超過450隊關愛隊舉辦共44場簡介會及培訓講座，內容包括該計劃的服務內容及模式、基本溝通及探訪技巧、如何識別住戶需要、認識當區的福利服務資源及轉介流程，以及如何利用租戶資訊管理平台收集資料和管理服務記錄等。
此外，各所地區福利辦事處亦設有指定聯絡人，與關愛隊保持緊密聯繫，按需要提供專業意見及支援。該計劃推展至今，運作大致暢順。
（六）社署自二○二三年十月起推行「與照顧者同行」計劃，透過社署津助的長者中心及康復服務單位，為前線物業管理人員提供培訓，讓他們掌握如何辨識及協助有需要的長者、殘疾人士及照顧者，並熟悉區內福利服務的資訊，以便在有需要時能及早聯繫社區資源。計劃推出至今，共有超過420個物業管理公司／業主立案法團已參與計劃，覆蓋全港超過3 750座屋苑樓宇，接受培訓的前線物業管理人員累計超過11 000人次。
物業管理公司屬自願參與計劃，並負責安排前線物管人員接受培訓，重點在於吸引更多物業管理公司／業主立案法團參與，提升物管人員辨識有需要的住客的能力和意識。而收集轉介數字涉及額外資源和行政工作，或會影響物業管理公司的參與意欲，有違計劃的原意。
培訓單位與物業管理公司及人員在每次培訓後均會檢視成效。社署會繼續透過收集持份者意見，評估培訓計劃在支援照顧者方面的成效。
完
2026年2月4日（星期三）
香港時間15時42分
香港時間15時42分