醫務衞生局局長在立法會衞生事務委員會政策簡報會開場發言（只有中文）
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主席、各位委員：
我很高興今天首次見到新一屆衞生事務委員會的各位議員，亦藉着今日的機會向各位新一屆衞生事務委員會議員介紹現屆政府在醫療衞生政策方面，特別是醫療改革，以至建設香港作為國際醫療創新樞紐方面的工作。
香港醫療衞生的優勢
我們皆知香港一直擁有高水平的醫療專業和高效率的醫療系統，多項健康指標領先世界，令我們引以為傲，包括人均壽命為全球最長的地區之一，而嬰兒死亡率亦屬全球最低的地區之一。
另一方面，公共醫療系統亦是非常高效率。香港的公共醫療衞生經常性開支，相對本地生產總值的百分比僅為4.3%。這數字相對與香港老齡化程度相若的經濟體中，屬較低水平。同一時間，公營醫療系統已能提供全港超過90%的住院及日間住院服務，並達致國際間非常高的醫療水準。
醫療系統可持續性面臨的挑戰
不過我們不能自滿，因為我們正面對人口老齡化問題，慢性疾病不斷增加，令醫療資源方面，特別是人手會造成壓力，因此我們必須持續深化醫療衞生改革，以應對挑戰，從而令市民的健康有更好保障。
現屆政府非常重視市民的健康，在醫療衞生政策方面積極推動改革。行政長官於二○二二年上任後首份《施政報告》已提出政府會推動改革，包括要重整醫療體系。連續多份《施政報告》亦提出明確策略，就醫療服務、醫療藥械，以至醫療融資方面，推動改革措施，例如推動基層醫療發展、提升公營醫療服務，以至加強香港醫療系統的可持續性。同時，我們亦銳意發展香港成為國際醫療創新樞紐，除了讓市民得到更先進的服務，亦推動生物醫藥科技產業發展。
接下來，我和四位公營醫療體系的部門機構主管，包括基層醫療健康專員彭飛舟醫生、醫院管理局（醫管局）行政總裁李夏茵醫生、中醫藥發展專員鍾志豪博士和衞生署署長林文健醫生，會分別介紹醫務衞生局政策範疇的12個主要政策措施。
發展國際醫療創新樞紐
香港有高質素的醫療服務和高效率的醫療系統，絕對應該當一個領導者，而不是跟隨者，所以我們銳意成為國際醫療創新樞紐，以制度創新配合科技創新。這不但加快病人獲得最先進的治療方法，亦可推動生物醫藥技術新質生產力，助力我們在大灣區（粵港澳大灣區）打造成為國家乃至全球領先的醫療創新高地。
我們在過去一段時間，已開始加快改革藥械審批制度，這是非常重要，包括於今年內成立「香港藥物及醫療器械監督管理中心」，並向立法會提交藥物及醫療器械監督管理條例草案，透過這草案和「香港藥物及醫療器械監督管理中心」整合西藥、中藥和醫療器械的監管職能，務求使中心盡快成為國際認可的藥械權威監管機構。
我們會優化現已推行的藥物審批和註冊制度。除了現有的「1+」機制，由今年開始分階段實施「第一層審批」新藥註冊機制，目標是在二○三○年全面推行。
同時，我們現有推出的「1+」機制自二○二三年十一月生效，至今已有16款新藥獲批准註冊（包括一款先進療法製品）。而該16款新藥中，其中七款新藥已獲納入醫院管理局藥物名冊，為病人帶來更有效治療的希望。醫管局亦會推出「引進創新藥物及醫療器械辦公室」，更主動積極聯絡創新藥械生產商，如有創新藥物，則鼓勵他們加快善用「1+」機制註冊，令病人獲得符合成本效益的創新藥械治療。
同時，我們正推進有關規管醫療器械的立法準備工作，因應近年國際間最新規管趨勢，檢視和草擬規管架構，將於今年向立法會提交立法建議。
另一方面，除了藥械的審批註冊，我們亦要致力提升香港臨床試驗能力，才能成為國際醫療創新樞紐。
我們根據國家的河套政策，位於河套深港科技創新合作區香港園區成立「粵港澳大灣區國際臨床試驗所」（試驗所），與深圳園區的「粵港澳大灣區國際臨床試驗中心」體現「一區兩園」的概念，產生協同效應。以「一所一中心」模式建構的「粵港澳大灣區臨床試驗協作平台」同時已於去年年底開通。我們會加速罕見病、高端腫瘤藥物及基因治療等先進療法的臨床試驗，提升患者招募，以至試驗啓動效率，令我們更多創新生物醫藥研發能夠轉化，令大灣區病人能獲得更先進的治療方法，推動新質生產力。
另一方面，我們剛成立「真實世界研究及應用中心」，推動大灣區醫療數據標準化，配合國家的「港澳藥械通」政策下的真實世界數據，構建「大灣區真實世界數據平台」，推動醫藥企業利用香港優勢，將這些創新藥物更快速地推向內地，以至在全球使用。
為支持臨床試驗的推動，我們在長遠方面需要建立人才團隊，所以我們積極籌備建立「國際臨床試驗學院」，目標於二○二七年成立，以支持各方面的臨床試驗工作。
推進醫護專業規管及人力發展──提升醫療專業人員人力資源
醫療人才在醫療服務方面，以至科研是至關重要的。我們除了大力加大本地培訓外，亦在引入人才方面有很多新政策。
在本地人才培訓方面，行政長官會同行政會議在去年十一月十八日已經批准了香港科技大學（科大）籌辦第三所醫學院。這對香港的醫療發展是一個重要的里程碑。新醫學院會採取錯位發展策略，開辦四年制第二學位課程，目標是於二八／二九學年錄取第一批50名學生。長遠來說，第三所醫學院不僅可以加快香港在醫療人才方面彌補缺口，同時亦可推動香港國際醫療創新樞紐的長遠願景。
政府現正與科大敲定一些落實細節，我們會準備一份諒解備忘錄。同時，籌備新醫學院工作組會密切監察實施方案，包括課程、財政融資、教職員人手、校園，以至教學醫院方面的安排。
另一方面，我們亦持續投放資源在本地培訓。大學教育資助委員會資助的醫療相關學士學額，在過去一段時間，已經由○九／一○學年的1 300個學額，增加至二五／二六學年近2 100個學額，增幅接近六成。至於在「指定專業／界別課程資助計劃」下的醫療專業學額的增加是更快速，我們在過去十年，由一五／一六學年的420個學額，大幅增加五倍，至二五／二六學年的2 100個學額，顯示政府在培育本地人才方面的決心。
拓展醫健通電子基建
關於第三個題目，就是醫健通電子基建方面。醫健通在二○一六年推出的時候，是作為一個電子健康系統，能夠令公私營電子健康紀錄可以互通。截至去年十二月底，全港已有超過八成半市民，即有640萬市民，已經登記醫健通。醫療機構方面，所有公營醫院和診所、以至私家醫院，以及超過4 450間私營醫護提供者都已經登記醫健通，所以醫健通的使用是非常廣泛。而醫健通流動應用程式已經有超過400萬次下載，每月的使用量都一直上升，而最近的平均登入次數是超過每月130萬次。
行政長官在二○二三年《施政報告》已經公布，我們會推出「醫健通+」五年發展計劃，亦得到立法會的財務支持。我們會令醫健通不只作為一個互通電子健康紀錄，亦是一個服務提供及流程管理的綜合醫療資訊基建。我們會根據病人為本的原則，推動「統一電子病歷」、「統一治理流程」、「統一健康工具」，以至「統一數據平台」四大策略。我們的重點工作有幾方面。
首先，我們會多管齊下，鼓勵及協助私營醫護提供者更積極存放市民的電子健康紀錄至醫健通系統中，方便市民能夠更容易查閲、管理及使用自己的紀錄和用於醫療護理流程。
第二方面，我們亦分階段建立一站式「策略性健康服務運作平台」，以支援和規範所有資助醫療計劃，令流程管理方面更融合，從而推動基層醫療發展。
第三方面，我們正積極強化醫健通流動應用程式與其他平台，例如「HA Go」及其他公私營電子健康平台，進行整合和無縫連接，令市民使用這些應用程式時可以有一站式的服務，建立一個以病人為本的綜合健康工具。
深化跨境醫療合作
最後一個政策措施是有關跨境醫療服務合作，我們一直按照優勢互補、互利共贏的原則，希望在提升整個大灣區的醫療合作與水平的同時，為市民提供便利與選擇。
數項措施包括跨境病歷紀錄互通方面，為確保醫療質量安全，自二○二四年起，我們以「長者醫療券大灣區試點計劃」為起點，推行「跨境健康紀錄」及「個人資料夾」的自攜病歷的模式，以便利香港市民可以到不同地方選擇服務。今個星期二（一月二十七日），我們亦提升了「個人資料夾」功能，讓市民可以授權在內地三間指定境外醫療機構所作之影像檢查的高解像度放射影像及報告，直接存放至個人醫健通戶口，以帶回香港，令醫療服務更有連貫性。
第二，在國家多個部委的支持下，我們開展了「大灣區跨境直通救護車試行計劃」，除擴展至澳門和深圳兩個試點外，在過去的十一月已加入珠海和南沙兩個試點，我們將同時進一步擴展服務至雙向轉運的目標。
就長者醫療券（醫療券）跨境使用方面，我們的「試點計劃」（「長者醫療券大灣區試點計劃」）在二○二四年開始，在不到兩年時間，從原來只有香港大學深圳醫院一院兩點，擴展至現時有21個服務點可以使用醫療券，亦達到大灣區九個內地城市全覆蓋，當中有許多「首次」，我在此不再詳述，簡單的數字方面，在「試點計劃」下，截至二○二五年十一月，已有超過27 500名市民使用，申領交易宗數約60 000宗。毫無疑問，在跨境醫療服務上，這是一個重要的里程碑，在做到醫療融合的同時，亦是民心相通的重要政策。
最後，有關「支援粵港澳大灣區醫院管理局病人先導計劃」，這從疫情時開始，讓病人能有所選擇。
結語
主席，剛才我們已經提綱挈領地將十二個政策措施快速地向大家作出簡報，雖然當中的題目非常廣泛，我能總結，我們的主要目標是︰本屆政府上任以來，一直希望利用醫療改革優化醫療服務，令市民的健康進一步提升；第二個目標是希望闖出香港，不單發展本地醫療服務，作為國際醫療創新樞紐，推動新質生產力。
在改革方面，我們要全方位在醫療服務、醫療藥械及醫療融資三方面作綜合改革，當中牽涉許多有需要徵詢委員的意見，以至立法建議和措施，希望能得到立法會，特別是立法會衞生事務委員會的支持和配合。今年在許多工作上，我們會繼續就着剛才個別的措施徵詢大家意見，並檢視立法需要。
健康是最大的財富，大家都掛在嘴邊，在英文上，「Health」與「Wealth」只有一個字母之差，而「Health」的「H」就排在「Wealth」的「W」之前，差15位，因此「Health」比「Wealth」更加重要。
國家主席習近平曾指出，人民生活的幸福，最重要的其中一個指標是健康，希望未來一年可以跟各位衞生事務委員會委員一起合作，令市民能得到更高質素、高效率的醫療服務。
多謝主席。
完
2026年1月30日（星期五）
香港時間17時33分
香港時間17時33分