財經事務及庫務局局長出席立法會財經事務委員會政策簡報會開場發言（只有中文）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
主席、各位委員：
二○二六年是國家「十五五」規劃開局之年，我們將繼續秉承創新改革的精神，主動對接國家發展戰略，鞏固提升香港國際金融中心優勢。我現在簡介財經事務及庫務局（財庫局）的政策措施，然後歡迎各位提問。
第一，在鞏固國際金融中心地位方面：
（a）持續強化股票市場：去年本港股票市場保持強勁。我們會繼續推動落實多項措施，提升上市機制和股票市場運作，包括透過「科企專線」協助內地科技企業來港融資；更完善主板上市和結構性產品發行機制；優化「同股不同權」上市規定；探索縮短股票結算周期，由現時的T+2變成至T+1；推動更多海外企業來港第二上市及協助中概股以香港為首選回歸地。
（b）強化國際資產及財富管理中心地位：我們會爭取於今年上半年把進一步優化基金、單一家族辦公室和附帶權益的優惠稅制的立法建議提交立法會審議。我們亦計劃在今年內就房託基金引入關於收購和單位回購時作出強制購入、以及關於安排或妥協計劃的法定制度向立法會提交修訂條例草案。這將會進一步便利房託基金以清晰和有序的方式進行私有化及企業重組。
（c）強化國際風險管理中心地位：為推動保險資金參與基建融資，我們將於今年修訂法例，調低對投資基建的資本要求及為本地項目提供具針對性支持。我們將繼續推動專屬自保和再保險行業發展。此外，業界已於去年十一月公布成立以商業模式運作的獨立航運專項風險池，預計可於今年內開始為香港和內地船舶提供保障。
（d）構建國際領先債券市場：證監會（證券及期貨事務監察委員會）和金管局（香港金融管理局）在去年公布《固定收益及貨幣市場發展路線圖》，策略性定位香港成為全球固定收益及貨幣中心，圍繞四大支柱提出關鍵措施。其中，證監會已於去年十二月展開可行性研究，探討發展和建立香港專屬的電子固定收益及貨幣交易平台的可行性。
（e）深化「互聯互通」：我們會繼續與內地相關機構商討落實在港推出離岸國債期貨和擴充互換通下利率衍生品種類。我們會爭取在今年上半年向立法會提交修訂條例草案，落實以人民幣支付人民幣櫃台股票印花稅的新安排。
（f）持續提升會計專業：我們會繼續推動會計專業發展，亦正與會計及財務匯報局（會財局）磋商其長遠財政模式的方案。
第二，在加速發展新增長點方面，我們會：
（a）加速建立國際黃金交易市場和推動大宗商品交易：我們現以三年超越2 000噸為拓展在港黃金倉儲的目標，打造香港成為區域黃金儲備樞紐；推動金商在港建立或擴建精煉廠，並與深圳市地方金融管理局簽署合作備忘錄，依法依規支持香港金商通過加工貿易合作方式採用在深圳設立的黃金精煉設施，精煉黃金後出口至香港作交易及交割用途。我們將大力策動滬港黃金市場合作，已在本星期一的亞洲金融論壇與上海黃金交易所簽訂合作協議，未來共同參與並擴大國家在國際黃金市場中的份額及價格影響力。財庫局已成立由政府全資擁有的公司作為香港黃金中央清算系統的管治機構，目標是清算系統在今年內開展試營運。
在大宗商品交易方面，現時已有15個倫敦金屬交易所認可的倉庫在港營運。我們會支持業界設立更多認可倉庫。港交所（香港交易及結算所有限公司）亦會深化與廣州期貨交易所及內地其他大宗商品市場的聯通發展。由財政司司長領導的「大宗商品策略委員會」在去年十二月舉行了第一次會議，匯聚業界代表，加強大宗商品政策頂層設計。
（b）穩健發展金融科技：《穩定幣條例》已於去年八月正式實施，為香港引入法幣穩定幣發行人發牌制度。金管局現正處理相關牌照申請。另外，財庫局和證監會於去年十二月就設立虛擬資產交易及託管服務提供者監管制度的立法建議，聯合發表諮詢總結，並正制訂相關監管制度細節。財庫局和證監會亦為有關設立就虛擬資產提供意見的服務提供者及虛擬資產管理服務提供者的監管制度，進一步向公眾諮詢，目標今年內就上述四項服務提供者的監管制度向立法會提交條例草案。
我們將於今年向立法會提交立法建議，以實施經濟合作及發展組織制訂的加密資產申報框架及和共同匯報標準相關修訂，以期由二○二八年起與其他稅務管轄區自動交換與加密資產交易相關的稅務資料，配合國際打擊跨境逃稅工作。我們正就立法建議收集公眾意見。
（c）推進綠色可持續金融發展：
在可持續核證方面，會財局已於去年十二月就本地監管框架的建議展開三個月的公眾諮詢，預期於今年下半年公布諮詢結果，會財局會充分考慮持份者機構的意見，制訂可信且實際可行的監管框架。
在碳市場發展方面，港交所會繼續加強與大灣區碳市場的試點合作。我們亦會聯同內地相關監管機構研究國家參與國際碳市場的相關事宜。
第三，我們會驅動「引進來、走出去」，深化國際交往合作，包括：
（a）吸引企業和資金來港：公司遷冊機制自去年五月中實施至今市場反應非常正面。截至今年一月下旬已有14宗遷冊申請獲批，公司註冊處正處理其餘近20宗申請。我們會繼續對外推廣及提供支援。
我們會繼續向新興市場發行人和資金推廣香港平台，推動更多海外企業來港第二上市，鼓勵更多資產公司在當地發行產品便利配置香港市場。
（b）促進招商：政府已成立由財政司司長領導的吸引產業和投資優惠政策督導委員會，研究合適的優惠政策以吸引高增值產業和高潛力企業落戶香港。財庫局正研究適切的稅務優惠方案及更靈活的機制以制定稅務優惠。
（c）發揮「出海」平台作用：我們銳意吸引更多內地及海外企業在港設立財資中心，現正研究優化相關稅務寬減措施。
（d）深化國際交往合作：香港將於今年十月首次承辦亞太區經濟合作組織財政部長會議。我們將發揮香港作為國際金融中心的優勢，向和國際社會展示香港在經濟及金融等方面的全方位發展，彰顯香港「超級聯繫人」、「超級增值人」的角色，更好融入和服務國家發展大局。
去年十一月，亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）宣布計劃在港設立辦事處。我們正配合亞投行需要，提供所需支援。
我們亦會繼續舉辦金融盛事，包括剛完成的亞洲金融論壇、「裕澤香江」高峰論壇等，及透過外訪宣傳香港優勢。
在支持本地經濟方面，我們會額外預留300億元在未來兩至三年加大基本工程項目開支，支持本地建造業；及減收非住宅用戶的水費、排污費及工商業污水附加費和豁免多項牌照費，為期一年。
最後，在惠及民生方面：
（a）改革強制性公積金（強積金）制度：政府聯同強制性公積金計劃管理局會繼續安排餘下的強積金計劃過渡至積金易平台，並確保平台穩健可靠、安全易用。
為強積金「全自由行」首階段方案提供法律基礎的修例工作已於去年完成，預計於今年內落實。次階段方案籌備工作已開展，目標是在今年第四季諮詢財經事務委員會，並於明年上半年向立法會提交修訂條例草案。
（b）加強規管持牌放債人另一項與民生關係比較大的是關於我們怎樣去強化規管持牌放債人。公眾諮詢已於去年完成，我們會於今年三月發表諮詢總結。我們會充分考慮收集到的意見，以敲定有關措施。
（c）鼓勵生育：政府正草擬修訂條例草案，以將初生子女可享額外免稅額的時間由一年增至兩年。我們計劃在今年上半年將有關條例草案提交立法會審議。
我的簡介完畢，我和同事樂意回應大家的提問。多謝主席。
完
2026年1月30日（星期五）
香港時間16時17分
香港時間16時17分