以下是運輸及物流局局長陳美寶今日（一月二十八日）在立法會會議上就何敬康議員動議的「促進陸路跨境交通」議案的開場發言︰

主席：

　　自香港特別行政區成立以來，香港與內地加快融合。而自《粵港澳大灣區發展規劃綱要》於二○一九年公布以來，粵港澳三地政府緊密合作，按照國家政策，推動大灣區的經濟融合和深化互聯互通，推進高質量建設大灣區。加上受惠於內地居民訪港政策的持續開放，北上南下雙向奔赴更趨常態化，對粵港澳三地交通聯繫需求帶來顯著增長，隨之而至的是無盡機遇。

　　香港擁有世界級運輸基礎設施，以及以鐵路為骨幹的公共交通系統，相互配合提供多元化的交通模式；交通網絡配合新增通關口岸發展，亦配合各原有口岸提升通關能力。特區政府持續與粵、澳政府逐步升級運輸基建設施及跨境交通服務，同時持續制定粵港與港澳車輛創新通行政策和配套交通管理措施，香港至今已增設至共九個陸路管制站。政府因應各口岸的性質和定位，規劃合適的公共交通接駁服務，以滿足顯著增加的陸路跨境出行需求。

　　在跨境軌道交通方面，羅湖及落馬洲支線作為鐵路口岸，由港鐵公司提供東鐵線過境服務；來往落馬洲支線口岸的過境旅客亦可使用專營巴士、專線小巴及的士服務。二○一八年高速鐵路（高鐵）香港段通車，為跨境旅客提供一個嶄新和更直接連通全國網絡的鐵路出行選擇。現時高鐵連接48 000公里的國家高鐵網絡，由二○二六年一月二十六日起直達110個內地站點，每日開行最少212班車。憑着「一地兩檢」的便捷通關安排，以及高效及舒適的服務，高鐵香港段吸引大量旅客選用，累計客量已突破一億人次，是大灣區一小時生活圈的重要組成部分，亦鞏固了香港作為區域交通樞紐的地位。特區政府會聯同港鐵公司繼續與內地當局持續提升高鐵服務，充分發揮高鐵的社會經濟效益及與全國高鐵網絡互聯互通的優勢。

　　至於道路交通方面，現時設有多條專營巴士及小巴路線往來香港不同地點與各陸路口岸，照顧市民的跨境出行需要。政府規劃公共交通服務網絡時，會綜合考慮乘客需求、口岸的設計和空間、實際路面及交通情況等，致力維持本地往來各口岸運輸系統的高效率，並會監察各公共交通服務情況，適時指導及協調本地公交服務營辦商。因應各個道路管制站的通關能力，更設有合適和足夠的跨境巴士、口岸穿梭巴士及跨境出租車服務。為配合新皇崗口岸啓用，運輸署現正規劃合適的公共交通服務，包括專營巴士、專線小巴及的士直達口岸，而連接新田站和深圳新皇崗口岸的北環線支線預計可於二○三四年或之前與北環線主線同步開通。在出行高峰期間，尤其是在長假期期間，政府會一如以往與各交通服務營辦商制定預案，提前安排額外人手及車輛，靈活應對需求及加快疏導旅客，亦會與內地和澳門相關單位協調，增發跨境巴士特別加班配額以增加服務班次。

　　另一方面，粵港澳三地政府按現行跨境私家車常規配額的機制，有序增加跨境私家車數目。香港及澳門當局共同管理港澳私家車常規配額制度，兩地政府一直密切留意配額的使用情況並適時檢討和優化安排。目前，港澳配額已增至約17 000個。正如我們於二○二四年六月向立法會交通事務委員會報告，我們會劃出一部分新增配額，開放予所有香港永久性居民和香港註冊公司申請，即申請人不受現時申請資格所限，而澳門已於早前開始推行，以期進一步用好港珠澳大橋和促進港澳之間的人員流動。至於粵港私家車的常規配額制度，就有關建議研究粵港私家車「一車多關」的安排，即容許持有粵港兩地車牌的私家車，除了按原有指定口岸過境外，亦可以選擇其他口岸往來粵港兩地，特區政府歡迎有關建議，以期進一步便利粵港兩地的交通往來。我期待稍後聆聽各位議員的意見。

　　主席，秉持創新求變的精神，提升大灣區人員和車輛流動的便捷度，在二○二三年七月我們推出「港車北上」，並剛於去年底開通「粵車南下」，兩項措施雙配合，深化粵港兩地市民雙向奔赴。「港車北上」推出至今廣受香港市民歡迎，出行車次佔大橋車流量約四成。「粵車南下」用家亦反應良好，實施至今，口岸停車場有超過2 000車次預約使用，而入境市區部分有超過2 500宗申請，預約則超過1 000宗，節假日特別受歡迎。隨着更多申請陸續獲批，更多參加者會按出行需要和計劃預約來港。在「港車北上」方面，粵港兩地已持續優化安排，包括驗車、續期、出行預約縮短期限並取消平日星期二、三的預約安排。同樣地，政府會繼續按確保安全、有效分流、完備配套和簡便申請四大策略，穩步增潤「粵車南下」安排，亦會和廣東有關部門持續檢視使用情況和改善安排。

　　政府在牌證方面亦已推出便利化措施，尤其是利用科技提速提效。我們感謝立法會通過修例，自二○二五年十月起運輸署容許網上申請及發出電子版本的國際通行許可證，而申請人在申請時只需提交許可證生效當日有效的保險證明，減少保險有效期在許可證申請處理期間被消耗的情況。在封閉道路通行許可證方面，運輸署已豁免指定跨境駕駛計劃的車輛，例如參加「港車北上」的車輛，申請人只需向運輸署申請參與計劃的資格，毋須申請許可證；以及延長其他跨境車輛封閉道路通行許可證有效期至最長60個月，免卻配額持有人每年為許可證續期的需要。在「免試簽發香港正式駕駛執照」（「免試簽發」）安排方面，申請人可預先透過網上預約系統，或憑「電子即日籌」使用櫃位服務遞交申請，全面取代現場派籌，以確保有需要人士公平有序地使用有關服務。為準備全面推行網上預約櫃位服務，運輸署數月來一直如火如荼地展開籌備工作優化系統，現正進行最後階段工作，確保系統穩定性，包括強化虛擬排隊系統、利用「智方便」和透過人工智能核實申請人的身分、使用一次性密碼核實等。我們極力爭取盡快推出全面網上預約，運輸署同時亦積極研究利用人工智能技術處理「免試簽發」申請程序，讓申請人可於新網上平台上載申請文件供系統作初步審批，然後按其預約時段前往牌照事務處核實文件正本，更好確保申請過程順暢快捷。

　　在口岸服務方面，政府一直密切監察各邊境管制站的運作，便利香港與內地居民雙向往來。面對持續增長的跨境出行需求，特區政府一直與內地相關部委緊密合作，從多個方面包括規劃協調、調配人手、完善口岸設施等提升陸路口岸的整體通關能力。

　　主席，我謹此陳辭，並樂意聽取各位議員的意見。稍後本人和保安局副局長會一一作出回應。

完

2026年1月28日（星期三）
香港時間17時20分