立法會九題：推動本地農業發展
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問題：
漁農自然護理署（漁護署）和蔬菜統營處分別於一九九四年和一九九八年推出屬自願性質的「信譽農場計劃」（該計劃）及「好農夫信譽蔬菜」品牌，以鼓勵農場生產優質及安全食用的蔬菜。此外，據報現時本港有兩間私營有機認證機構（認證機構），提供有機食物認證服務。就此，政府可否告知本會：
（一）過去五年，每年從事耕作活動的農場數目及耕地面積分別為何，並按（i）信譽農場、（ii）持有上述認證機構發出認證的農場及（iii）其他農場列出分項數字；
（二）過去五年，每年本地蔬菜及水果的產量分別為何，並按（i）信譽農場、（ii）持有上述認證機構發出認證的農場及（iii）其他農場列出分項數字；
（三）現時分別有多少個本地和內地農場參與該計劃，當中有多少個農場為「非活躍運作」（即其耕地已荒置並且沒有進行商業生產農作物）；過去五年，每年有多少個信譽農場因沒有活躍運作而被漁護署除名；
（四）現時成為信譽農場的資格為何；是否知悉，上述認證機構頒發有機認證的條件為何；漁護署會為參與該計劃和持有有機認證的農場提供何等支援和便利措施；
（五）過去五年，每年當局抽查本地蔬菜和水果的次數，以及當中驗出不合格樣本的個案宗數分別為何，並按（i）信譽農場、（ii）持有上述認證機構發出認證的農場及（iii）其他農場列出分項數字；當局會如何跟進不合格的樣本，包括會否向其來源農場作出調查；
（六）現時成為「信譽零售商」的條件為何；漁護署有否統計有多少個「信譽零售商」只出售來自信譽農場的農產品，以及有否要求有出售非信譽農場農產品的零售點透過標示區別有關農產品；及
（七）鑑於政府於二○二三年發表的《漁農業可持續發展藍圖》提出建立本地農業品牌，當局會否考慮整合該計劃和上述認證機構的有機認證服務，推出中央認證制度為本地農產品進行分級認證，以提高該等產品的吸引力和認受性？
答覆：
主席：
漁農自然護理署（漁護署）及蔬菜統營處（菜統處）於一九九四年攜手推行屬自願性質的「信譽農場計劃」，鼓勵本地農民採用優良園藝操作、環保作物生產方法和正確及安全使用農藥，藉此協助業界建立品牌。漁護署為參與計劃的農場（「信譽農場」）提供技術指導和農場測檢服務；而「信譽農場」生產並經菜統處批銷的農作物（包括新鮮蔬菜和瓜果等作物，「信譽蔬菜」）則由菜統處認可的「信譽零售商」出售。「信譽農場計劃」自一九九五年起推展至由港人在內地經營的農場。為增加市民的認識和信心，菜統處自一九九八年起以「好農夫信譽蔬菜」的品牌在零售層面宣傳和推廣「信譽蔬菜」，並為「信譽零售商」設計標誌和標示牌，方便市民識別。
就有機農場認證方面，香港有機資源中心是現時香港主要的有機認證機構，該機構獲漁護署的「農業持續發展基金」撥款進行「有機認證系統管理和營運及其支援和有機認證宣傳教育項目」，為農民提供自願性的認證服務，並為本地有機農產品進行宣傳及教育活動。截至二○二五年十二月，該機構認證了124個有機農場（「認證有機農場」）。至於另一間有機認證機構（即香港有機認證中心）沒有申請「農業持續發展基金」，自二○一二年三月起已沒有再更新其網頁上有關其認證的本地農場資料，漁護署亦沒有此資料。
就陳凱欣議員的提問，現回覆如下：
（一）及（三）根據漁護署的記錄，過去五年「信譽農場」、「認證有機農場」及其他農場的數目和耕地面積分別詳列如下：
| 年份 | 「信譽農場」（註一） | 「認證 有機農場」（註一） |
其他農場 | |||||
| 本地 | 內地 | |||||||
| 數目 | 面積 （公頃） |
數目 | 面積 （公頃） |
數目 | 面積 （公頃） |
數目（約） | 面積 （公頃） |
|
| 2021 | 289 | 85 | 26 | 2 488 | 133 | 80 | 2 100 | 604 |
| 2022 | 289 | 85 | 26 | 2 488 | 127 | 77 | 2 000 | 576 |
| 2023 | 280 | 81 | 25 | 2 396 | 127 | 76 | 2 000 | 578 |
| 2024 | 280 | 80 | 25 | 2 359 | 119 | 71 | 2 000 | 569 |
| 2025 | 275 | 80 | 25 | 2 359 | 124 | 72 | 2 000 | 566 |
漁護署會定期視察本地和內地的「信譽農場」，若發現農場長期荒置或不再進行商業生產，會取消其「信譽農場」資格。過去五年，因沒有活躍運作而退出「信譽農場計劃」的農場數目表列如下：
| 年份 | 因沒有活躍運作而退出「信譽農場計劃」的農場數目 | |
| 本地 | 內地 | |
| 2021 | 0 | 1 |
| 2022 | 10 | 0 |
| 2023 | 12 | 1 |
| 2024 | 10 | 0 |
| 2025 | 16 | 0 |
（二）根據漁護署的記錄，二○二一年至二○二五年的本地農作物總產量分別約為15 300公噸、15 100公噸、15 800公噸、15 300公噸和15 400公噸。漁護署沒有備存蔬菜或水果產量的分項估算。過去五年，「信譽農場」的「信譽蔬菜」產量、「認證有機農場」的農作物產量及其他農場的農作物產量分別估算如下：
| 年份 | 「信譽農場」的「信譽蔬菜」產量（公噸）（註二） | 「認證有機農場」產量（公噸） | 其他農場產量（公噸）（註三） | |
| 本地 | 內地 | |||
| 2021 | 360 | 5 260 | 2 165 | 12 775 |
| 2022 | 264 | 4 031 | 2 083 | 12 753 |
| 2023 | 255 | 6 234 | 2 056 | 13 489 |
| 2024 | 152 | 3 279 | 1 926 | 13 222 |
| 2025 | 148 | 1 350 | 1 948 | 13 304 |
（四）「信譽農場計劃」屬自願參與性質，參與計劃的農場須符合漁護署訂立的良好農業規範，包括正確使用除害劑及記錄耕作活動等。漁護署會抽檢收割前的農作物樣本作殘餘農藥測試，並指導農民安全使用農藥、採用環保作物生產方法和優良園藝操作以提升農作物的質素及打造優質和安全的品牌。
另外，香港有機資源中心參照國際有機農業運動聯盟的標準，制訂有機作物生產標準，並為本地農場提供有機認證服務。獲認證的農場需須遵守有關生產標準內的操作規定，並作妥善生產記錄。香港有機資源中心亦會對已獲認證的農場進行檢查，確保其生產的農作物符合標準。
為協助推動有機耕作，漁護署透過「有機耕作支援服務」向有意申請及已經獲得有機認證的農場提供技術支援，包括園藝技巧、土壤施肥管理和病蟲害防治等，並會派員實地視察及化驗土壤、灌溉水和農作物樣本，以協助農場取得及續領有機認證。
（五）食物環境衞生署食物安全中心（食安中心）持續透過食物監測計劃，按照風險為本的原則從進口、批發和零售／餐飲層面抽取食物樣本化驗。過去五年，食安中心抽檢本地出售蔬菜和水果的樣本數目分別為23 314個、22 434個、21 166個、19 979個和18 970個。食安中心沒有備存蔬菜或水果樣本的分項數字，亦沒有備存抽檢樣本屬本地生產或進口蔬果的資料。
當驗出不合格的樣本，食安中心會追溯該樣本的來源並採取適當的跟進行動，包括指令商戶將涉事批次的食品停售及下架等。如屬本地生產蔬果，食安中心亦會通知漁護署作出跟進。過去五年驗出的除害劑殘餘不合格本地樣本數目分別為三個、一個、兩個、兩個和一個，合共九個樣本當中，四個屬「信譽農場」，五個屬其他農場。食安中心過去五年沒有驗出重金屬含量不合格的本地蔬果樣本。
此外，漁護署會到「信譽農場」和「認證有機農場」抽檢收割前的農作物樣本作殘餘農藥測試及重金屬測試。過去五年，漁護署抽檢的樣本數目及驗出不合格的樣本數目表列如下：
| 年份 | 「信譽農場」 | 「認證有機農場」 | ||
| 抽檢數目 | 不合格樣本數目（註四） （收割前） |
抽檢數目 | 不合格樣本數目（註五） （收割前） |
|
| 2021 | 2 227 | 8 | 297 | 9 |
| 2022 | 1 394 | 6 | 265 | 10 |
| 2023 | 3 054 | 4 | 252 | 6 |
| 2024 | 2 869 | 13 | 300 | 9 |
| 2025 | 2 318 | 5 | 236 | 11 |
當發現有「信譽農場」的農作物樣本懷疑含有超出標準的農藥殘餘或重金屬含量，漁護署會即時要求該農場延遲採收農作物，並加強巡視及再次抽樣，以確保他們正確使用農藥及出售前農作物已符合標準。於六個月內違規三次的農場會被取消「信譽農場」資格。
如來自「認證有機農場」的農作物樣本不合格，漁護署與香港有機資源中心會到該農場進行跟進調查，並要求農場停止出售該批農作物。如確認違反有機作物生產標準，香港有機資源中心會暫停或吊銷該農場的有機認證資格。
（六）商戶如有意申請成為「好農夫信譽蔬菜」品牌的零售商，需要提供於菜統處長沙灣蔬菜批發市場的購貨記錄，並經菜統處派員到訪零售點實地作營運情況評估合格後，才會獲簽發「信譽零售商」資格。
由於各零售商一般需要多樣化的蔬菜及瓜果種類以滿足營運和客戶需求，因此菜統處不會強制「信譽零售商」只能出售來自「信譽農場」的農產品。為方便公眾識別，菜統處會向「信譽零售商」發出「好農夫信譽蔬菜」的標誌和標示牌，並鼓勵零售商在貨架上透過標示牌區分「信譽蔬菜」與其他農產品。此外，菜統處會不定期安排到訪「信譽零售商」抽查其農產品樣本作化驗監測。截至二○二五年底，「信譽零售商」有217間，全部不只出售「信譽蔬菜」。
（七）為提升本地漁農產品的競爭力，漁護署會於今年年中為政府認可的各類優質本地漁農產品推出新的統一品牌，配合清晰的認證、檢測和溯源機制，突顯產品的優質價值，加強消費者信心。新統一品牌會取代現時分別為漁農業作品牌推廣的「優質養魚場計劃」和「信譽農場計劃」，而所有現時參與這兩個計劃的合資格漁農場將會全數加入新統一品牌的認證計劃，以便集中宣傳推廣。
至於有機農場認證方面，獲得國際有機農業運動聯盟認可的香港有機資源中心將會繼續根據其有機作物生產標準為農場提供有機認證服務，確保農場符合有機作物生產的要求，而獲其認證的有機農場亦可同時加入上述新統一品牌的認證計劃，以提升其產品的競爭力。
註一：過去五年間，每年分別有11個、11個、12個、12個和12個農場同時屬於「信譽農場」及「認證有機農場」，主要因為部分農場在申請有機認證期間仍繼續參與「信譽農場計劃」。
註二：由於部分「信譽農場」選擇透過直銷或其他渠道出售蔬菜，「信譽蔬菜」的批銷量逐年減少。
註三：其他農場的農作物產量中包含本地「信譽農場」種植的非「信譽蔬菜」的產量（即不是經由菜統處批發的農作物），漁護署沒有備存兩者的分項估算。
註四：樣本中的農藥殘餘含量高於香港法例第132CM章《食物內除害劑殘餘規例》附表1列明的最高殘餘限量，或重金屬含量高於香港法例第132V章《食物攙雜（金屬雜質含量）規例》列明的含量上限，會被視為不合格樣本。
註五：樣本中含有香港法例第132CM章《食物內除害劑殘餘規例》提及的或其他人工合成除害劑，或重金屬含量高於香港法例第132V章《食物攙雜（金屬雜質含量）規例》列明的含量上限，會被視為不合格樣本。
完
2026年1月28日（星期三）
香港時間17時30分
香港時間17時30分