立法會五題：補充勞工優化計劃
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問題：
「補充勞工優化計劃」（優化計劃）旨在加強輸入勞工的機制，在保障本地工人優先就業的前提下，以紓緩不同行業的人手短缺問題。然而，據悉社會各界均關注優化計劃對本地勞工就業的影響，尤其是零售業及餐飲服務業等失業率較高的行業。就此，政府可否告知本會：
（一）自優化計劃實施至今，政府共接獲及批准了多少宗輸入勞工申請，並按行業及職位列出分項數字；
（二）政府有何機制持續監察優化計劃對本地就業市場的影響，以及有否適時檢討有關監察機制的成效；及
（三）鑑於現時部分行業（例如零售業、餐飲服務業及建造業等）的失業率較高，政府會否考慮暫停輸入該等行業的勞工，又或設立機制，在有關行業的失業率達到指定水平時，勞工處便會暫停處理涉及該等行業的輸入勞工申請，以優先保障本地工人就業；如否，原因為何？
答覆：
主席：
為應對人力短缺帶來的挑戰，政府在保障本地工人優先就業的前提下，適度容許僱主確實未能在本地聘得合適人手時申請輸入勞工，推動香港的經濟發展。除為院舍服務業、建造業和運輸業推出行業輸入勞工計劃外，勞工處自二○二三年九月四日起推行補充勞工優化計劃（優化計劃），容許有實際需要的僱主申請輸入過往補充勞工計劃下一般不得輸入的勞工。
就議員的提問，現答覆如下：
（一）自推行以來，截至二○二五年十二月，優化計劃共接獲22 500多宗申請，涉及申請輸入171 000多名勞工。按申請人數多寡排序，最多的五個行業依次為餐飲服務業、零售業、保安服務業、清潔服務業和貨運業。同期，獲批的申請為14 900多宗，涉及96 100多名輸入勞工。以職位類別劃分，獲批人數最多依次為侍應生、初級廚師、廚師、售貨員和清潔工人。詳細分項數字載列於附件一和附件二。
（二）及（三）政府一直密切監察就業市場的情況，包括參考各項有關本港僱員就業情況和收入概況的統計數據及相關統計分析、與持份者保持緊密溝通，並因應最新的勞動力市場情況，靈活精準地調整優化計劃的實施安排。在保障本地工人優先就業的前提下，適度輸入勞工可支持本地企業維持經營、轉型和提升服務，有利於本地經濟及勞動市場的長期發展。
為加強保障本地工人優先就業，勞工處自二○二五年年中起實施一系列措施，包括在「互動就業服務」網站刊登優化計劃本地招聘的職位空缺資料時，展示申請公司名稱以增加透明度，並推出額外措施，加強監察申請僱主進行本地招聘的安排；進行特別巡查行動，到聘用輸入勞工的企業查核僱主有否持續符合人手比例規定，並按違規風險，要求僱主申報全職本地僱員及輸入勞工的資料和相關人手比例；僱主遞交優化計劃的申請後，其後六個月內提交的其他申請一般不獲處理；以及新增網上投訴表格，方便本地僱員及輸入勞工就僱主涉嫌違反優化計劃的規定作出投訴。
因應輸入勞工人數較多的工種及就業市場的情況，優化計劃自二○二五年九月十日起實施本地招聘的新規定，要求申請輸入侍應生及初級廚師的僱主在進行本地招聘期間，必須每周參加一次勞工處指定就業中心舉行的招聘會，即場面見求職者。此外，由二○二五年九月十八日起申請輸入侍應生及初級廚師時須進行的本地招聘，由四星期延長至六星期；並就上述兩個申請職位實行更嚴格的2比1人手比例規定，由以每名申請僱主的所有職位為基礎計算，改為以申請職位計算，要求僱主申請輸入侍應生及初級廚師各一名時，須已聘用本地全職侍應生及初級廚師各兩名。參加招聘會的新規定加強求職過程的透明度，便利本地求職者在招聘會即時申請工作，有助促進就業配對及推動業界吸納合適的本地求職者。以申請職位計算人手比例的規定亦有效鼓勵僱主聘請本地工人擔任相關職位。實施上述新規定後，餐飲服務業的輸入勞工申請宗數近月已明顯回落，而輸入侍應生及初級廚師的獲批比例及人數均見下降。
勞工處現正檢討優化計劃，包括計劃的涵蓋範圍、運作和實施安排，促進及確保本地工人優先就業的措施等。為配合優化計劃於二○二六年上半年完成檢討，勞工及福利局就已開展的人力推算中期更新工作，優先針對輸入勞工比例較高的行業進行數據分析，以期提早提供有關部分的分析結果，在檢討優化計劃時作參考及幫助政府做好中長期規劃。
政府會繼續密切監察及因應就業市場的情況，動態及精準地執行輸入勞工的安排，務求在確保本地工人優先就業及維持人力供應以支持經濟發展兩者之間取得適當平衡。
完
2026年1月28日（星期三）
香港時間13時00分
香港時間13時00分