立法會六題：配合國家的發展規劃
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問題：
《十五五規劃建議》擘畫了國家未來五年發展，亦對促進港澳長期繁榮穩定作出專門部署。就此，政府可否告知本會：
（一）有何具體政策方案主動對接《十五五規劃建議》，包括如何擴大經濟發展和增長、加快創新科技的發展和應用，以及加速優化產業結構，以配合國家發展；
（二）鑑於有意見認為，北部都會區將會在「十五五」時期成為香港經濟建設和創新發展的關鍵所在，政府會如何加強該區與粵港澳大灣區其他內地城市的合作，例如訂立聯合政策以推動分工發展、簡化行政流程、推進基礎建設，以及加快落實《北部都會區行動綱領》和《新田科技城創科產業發展規劃概念綱要》，以配合國家的規劃發展；及
（三）政府除了每年透過《施政報告》制訂一年期的政策規劃外，會否主動對接國家的規劃部署，長遠制訂「五年規劃」，以配合國家的宏觀發展方向？
答覆：
主席：
就吳傑莊議員的提問，經諮詢創新科技及工業局及發展局後，現回覆如下：
（一）中共二十屆四中全會在去年十月審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（「十五五」規劃建議）。「十五五」規劃建議為國家未來五年發展作出頂層設計、戰略擘畫，全面部署了「十五五」時期的戰略任務和重大舉措，明確從產業發展、科技創新、國內市場、經濟體制、對外開放、鄉村振興、區域發展，到文化建設、民生保障、綠色發展、安全發展、國防建設等重點領域的思路和重點工作。這些戰略任務和重大舉措，在在都為香港的未來發展帶來了無限機遇，因此我們全港各界都必須要好好把握。舉例來說，在優化區域經濟布局方面，香港要深度參與粵港澳大灣區建設，更要與內地其他區域經濟加強聯動合作，互利共贏，相互促進；在國際合作方面，香港要繼續深化國際交往合作，吸引全球高端人才與資本，發揮「引進來、走出去」的雙向平台作用；在綠色發展方面，要推進綠色金融與碳中和實踐，助力國家生態文明建設，同時促進本港環保產業發展。至於議員關注的創新科技發展方面，政府已於二○二二年公布《香港創新科技發展藍圖》。另外，河套深港科技創新合作區香港園區（河套香港園區）亦已在二○二五年十二月正式開幕。港深兩地會爭取試行專屬的跨境政策措施，讓人員、物資、資金、數據等重要創新要素在河套區內便捷流動，致力成為國際先進科技創新規劃試驗區，開闢制度與政策創新的試驗田，以響應在「十五五」規劃建議中對高質量發展和科技自強自立的目標要求。由此可見，對接「十五五」規劃的工作是全方位、深層次和多領域的，可說是無遠弗屆。而「十五五」規劃建議亦為香港的發展作出了重要部署，提出鞏固提升和建設打造「四中心、一高地」，即國際金融、航運、貿易和創新科技中心，以及國際高端人才集聚高地。這些部署既是香港未來長遠發展的方向和動能所在，同時亦切合國家的發展定位和有利國家的發展需要。正是以香港所長，服務國家所需。目前，特區政府各政策局及部門正積極深入研究如何在各自領域和範疇就「十五五」規劃建議作出主動對接。稍後待「十五五」規劃綱要草案在全國人大會議通過後，各政策局會全面推進相關對接工作。而行政長官領導的「融入國家發展大局督導組」亦會高層次、全方位地作出指導協調監督，以有效落實相關工作，務使特區全面對接「十五五」規劃，促成國家與香港共同的高質量發展。
（二）至於北部都會區（北都）的發展方面，北都是特區政府積極對接「十五五」規劃的重要舉措，更是引領香港未來經濟和社會發展的重要引擎，有助促進粵港澳大灣區的高質量發展。我們正全力推展北都，加快建設和引進產業。同時，如上所述，河套香港園區已於二○二五年十二月正式開園，創新科技及工業局亦已公布《新田科技城創科產業發展規劃概念綱要》，為新田科技城訂下清晰的發展方略。
發展局近日除了就北都首個「片區開發」項目展開招標外，亦正積極籌備「洪水橋產業園有限公司」於今年年中開始運作。發展局會於首季展開北都提速專屬法例的公開諮詢，近日亦已向業界及持份者介紹加快北都私人項目審批的行政措施。特區政府會繼續通過「對接北部都會區發展策略專班」，與深圳方面就北都的發展作緊密溝通，雙方共同磋商跨境發展建設的相關事宜。
（三）特區政府極為重視主動對接國家「五年規劃」的工作。行政長官每年發表《施政報告》，向立法會及社會各界闡述政府未來一年推出的重大政策方向及具體舉措，當中的政策舉措是有其連貫性的，並高度對接國家的「五年規劃」。事實上，自「十四五」規劃頒布以來，每年的《施政報告》均有就如何鞏固提升香港「八大中心」的地位提出相關的政策措施。政府又不時就重要政策範疇制訂發展藍圖，體現中長遠的發展規劃，例如《香港創新科技發展藍圖》和《中醫藥發展藍圖》等。這些在在都顯示特區政府非常重視特區的長遠規劃發展，而政府設立「融入國家發展大局督導組」以督導「十四五」以至「十五五」規劃，本身就是全面對接國家「五年規劃」的成熟既定機制。
「十五五」規劃將為香港帶來無限的發展機遇，特區政府必定會帶領全港各界共同努力全面主動對接好「十五五」規劃，以促進國家與香港長遠的高質量發展，既融入同時又服務國家的發展大局，並為國家的強國建設和民族的偉大復興作出貢獻。
多謝主席。
完
2026年1月21日（星期三）
香港時間19時44分
香港時間19時44分