立法會七題：推動與中東地區國家的交流合作
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問題：
據報政府正積極牽頭推動與中東地區國家的交流合作，包括籌備成立政府駐沙特阿拉伯利雅得的經濟貿易辦事處，而金融服務方面，香港交易及結算所有限公司亦於去年在利雅得設立海外辦事處。就此，政府可否告知本會：
（一）鑑於近年香港與中東地區「一帶一路」沿線國家簽署了多項合作諒解備忘錄，政府有否研究該等備忘錄的簽署為香港與該等國家的雙邊貿易關係帶來哪些結構性轉變；有否評估該等轉變（i）如何影響香港和該等國家在金融服務和科技產品等優勢產業上的長期合作潛力，以及（ii）為香港經濟發展帶來的具體幫助為何；過去三年，香港與中東地區國家的雙邊貿易額同比增長及進出口額分別為何，以及其中涉及香港金融服務及科技產品的出口佔比分別為何；
（二）會否考慮整合香港駐外辦事處的布局及資源，例如將投資推廣署及香港貿易發展局等機構在中東地區國家的據點集中在同一辦公大樓或區域，讓本港企業在開拓該等市場時可享有跨部門／機構協調的一站式服務；及
（三）政府如何推動香港與中東地區國家的院校和科研機構的合作，以及至今香港與該等國家的院校和科研機構的合作進展和成效為何；過去三年，（i）香港與該等國家的院校所舉辦的交流計劃數目，以及所涉及的學校及學生數目為何，以及（ii）香港與該等國家的科研機構所簽訂的合作協議數目為何；政府在今年有何計劃推動本港與中東地區國家的高校和科研機構的合作，以及期望達到甚麼目標？
答覆：
主席：
政府一直積極拓展包括中東地區在內的經貿網絡，以促進香港的長遠經濟發展。其中，政府已在二○二一年十月設立香港駐迪拜經濟貿易辦事處（經貿辦），並正積極與沙特阿拉伯政府跟進在利雅得開設經貿辦的計劃，以加強香港與區內貿易夥伴的經貿關係。此外，投資推廣署於二○二四年七月在埃及開羅，以及在二○二五年一月在土耳其第三大城市伊茲密爾共開設兩間顧問辦事處，致力開拓中東新興市場。
另一方面，政府會繼續積極尋求與包括中東在內的經濟體締結自由貿易協定及投資協定。我們即將與卡塔爾簽訂促進和保護投資協定，以及正分別與沙特阿拉伯和埃及探討簽訂新投資協定。
就陳勇議員的提問，經諮詢教育局、財經事務及庫務局、創新科技及工業局、政府統計處後，現回覆如下：
（一）中東地區發展迅速、充滿潛力，是「一帶一路」倡議的其中一個重要節點。
近年，多個中東國家提出發展願景藍圖，以期在能源產業以外實現經濟多元化轉型，並積極推動產業發展，包括創新科技（創科）、金融、貿易、再生能源和智慧城市，而香港在當中不少領域具備優勢，可與相關中東國家的發展戰略對接、優勢互補，為香港創科、金融、以及其他專業服務公司和初創公司帶來大量商機。
因應中東地區正提速發展，不少龐大的基建項目正全速推進，需要更多元化資金來源及創新籌融資模式。香港同時匯聚海外和內地資本，提供豐富多元和創新的金融工具，加上優秀和經驗豐富的專業服務團隊，可助力中東的提速發展，並為自身開拓更大的發展空間。此外，中東地區正積極尋求分散風險，配合全球經濟重心東移的大趨勢。香港市場國際化同時與內地市場高效互聯，運作方式及規管環境與國際最佳標準無縫銜接，是他們實現多元資產配置及財資管理的理想平台。
有鑑於此，政府一直積極拓展中東市場及建立聯繫，讓來自世界各地的投資者和市場參與者更好了解和善用香港作為國際金融中心的優勢，並為他們提供多元化的金融產品和服務。
香港金融管理局（金管局）過去數年積極向中東國家推廣香港金融體系和市場優勢，以進一步加強與中東市場的合作。例如，金管局與阿拉伯聯合酋長國（阿聯酋）、沙特阿拉伯和卡塔爾等地的中央銀行舉行雙邊會議，並簽署諒解備忘錄，涵蓋金融基建發展、可持續金融、金融科技、市場互聯互通和伊斯蘭金融等範疇。其中，金管局與沙特阿拉伯公共投資基金簽署諒解備忘錄，並共同出資支持創設一項目標規模達10億美元的新投資基金，促進與香港和粵港澳大灣區有聯繫的企業在沙特阿拉伯當地發展。另外，金管局亦正推動銀行業（尤其是內地銀行）在港設立區域總部，利用香港優勢，輻射開拓東南亞和中東等地區市場，提供更全面的跨境金融方案。
我們亦積極透過不同渠道開拓海外資金，包括深化香港與中東地區資金的雙向流動。繼二○二三年亞洲首隻追蹤沙特阿拉伯市場的交易所買賣基金（ETF）在香港掛牌上市，兩隻追蹤香港股票指數的ETF於二○二四年在沙特交易所以聯接基金方式上市，有助吸納當地資金配置港股。此外，香港交易及結算所有限公司（港交所）已先後與沙特證交所集團和阿布扎比證券交易所簽訂了合作備忘錄，並將沙特交易所、阿布扎比證券交易所及杜拜金融市場納入認可交易所範圍，便利在該些市場上市的企業在香港第二上市。港交所亦在二○二五年於利雅得開設辦事處，進一步促進與中東地區的聯繫。
基於中東國家的潛力，香港一直致力發揮「一帶一路」功能平台的角色，加大力度深化與中東地區的合作。近年，兩地之間的官方交流及經貿活動不斷增加，香港的不同機構與中東地區「一帶一路」國家的相關單位簽訂多份合作備忘錄及協議。其中，行政長官分別於二○二三年二月率領代表團訪問沙特阿拉伯和阿聯酋，以及於二○二五年五月率團訪問卡塔爾和科威特，兩次外訪共促成72份合作備忘錄、協議及聲明，為香港與當地開創商貿、金融、創科、可持續發展、運輸與物流、農業和教育等領域的合作商機。這些備忘錄及協議有助促進香港與中東地區全方位多領域的合作共贏，為長遠合作締造更穩固根基，從而強化雙邊經貿關係，為香港經濟注入新動力。有關合作備忘錄及協議的例子包括：
（a）香港已與巴林、約旦、科威特、沙特阿拉伯、阿聯酋和卡塔爾簽訂全面性避免雙重課稅協定，讓投資者更有效評估其跨境經濟活動的潛在稅務負擔及避免雙重課稅，從而締造更有利的營商環境，促進雙邊貿易和投資；
（b）與科威特、阿聯酋及巴林簽訂促進和保護投資協定，以進一步加強相互投資保護、增強投資者信心和擴大雙邊投資流動；
（c）與巴林、沙特阿拉伯、阿聯酋及卡塔爾簽訂關於各自「認可經濟營運商計劃」的互認安排，加強兩地國際貨物安全，促進合法跨境貨物流通，以加強雙方企業在國際市場的競爭力；以及
（d）與沙特阿拉伯簽署有關基礎建設及建築的合作諒解備忘錄，加強在相關領域的資訊交流，為香港相關專業服務進入當地市場提供支持。
雙邊貿易方面，根據政府統計處的數據，二○二二年至二○二四年（註一）期間香港與中東（註二）之間的雙邊貿易總額（包括進口和整體出口額）臚列如下：
| 二○二二年＊ | 與二○二一年相比的百分率轉變 | 二○二三年＊ | 與二○二二年相比的百分率轉變 | 二○二四年＊ | 與二○二三年相比的百分率轉變 | |
| 整體出口 | 125,391 (16,010) |
+23.5 | 136,335 (17,414) |
+8.7 | 129,068 (16,541) |
-5.3 |
| 進口 | 56,236 (7,180) | +7.7 | 71,819 (9,173) |
+27.7 | 59,028 (7,565) |
-17.8 |
| 貿易總額 | 181,627 (23,190) |
+18.1 | 208,153 (26,587) |
+14.6 | 188,096 (24,106) |
-9.6 |
在二○二一年至二○二三年（註三）間，香港對中東的金融服務出口額佔香港金融服務出口總額的比例不足0.5%。政府統計處沒有備存香港對中東的科技產品出口額佔比的統計數字。
（二）作為二○二五年《施政報告》的措施，商務及經濟發展局已設立「經貿一站通」，讓海外經貿辦、投資推廣署及香港貿易發展局按所涵蓋的地區透過建立一站式平台加強協作，發揮互補優勢，三位一體地於外地推廣香港的經貿及投資工作。「經貿一站通」會聚焦支援中小企及初創企業，主動組織相關企業等進行海外商務考察，並提供一站式的支援服務（包括安排商貿配對和其他活動），協助港商於具潛力的海外市場包括中東尋找商機。在過程中，投資推廣署會物色當地企業來港與本地業界對接，促成更多企業在港投資及開設業務，從而帶動企業和投資雙向流動。
此外，「經貿一站通」亦會進行更多推廣香港經貿及投資相關的活動及工作，透過集合三者資源，提升活動的規模和效益。
（三）行政長官在二○二三年《施政報告》提出建設香港成為「國際教育樞紐，未來人才搖籃」，並在二○二四年《施政報告》強調要致力打造「留學香港」品牌。在二○二五年《施政報告》，行政長官進一步提出為向世界推廣香港專上教育，吸引優秀學生學者來港發展，成立由教育局局長擔任主席的「留學香港專班」，與大學教育資助委員會（教資會）、創新科技及工業局、香港人才服務辦公室、專上院校、海外經濟貿易辦事處、駐內地辦事處等加強聯動，加大推廣香港專上教育。
為支持大學加強推廣「留學香港」品牌的工作，促進香港成為國際專上教育樞紐，教資會在二○二五至二○二八三年期撥款約4,000萬元予八所教資會資助大學共同參與的大學校長會國際化小組，以參與和舉辦各項海外活動，並到訪不同地方（尤其中東地區）招收海外學生。各大學均已積極拓展在內地及海外的招生活動，參與個別地區的教育博覽，善用既有的海外網絡聯繫當地的商會和企業，並為有意來港就讀的家長及學生舉行座談會等。教育局通過上述活動加強宣傳包括「一帶一路獎學金」在內的各項政策措施，以期吸引更多學生來港就學。由二○二四／二五學年起，「一帶一路獎學金」每學年的名額亦已增加至150個。在二○二四／二五學年，教資會資助大學舉辦近200次海外招生活動，不少均以「一帶一路」國家為目標，包括阿聯酋、約旦及卡塔爾。
在吸引非本地（包括中東地區）學生方面，由二○二四／二五學年起，政府資助的專上院校非本地學生限額（適用於授課課程）已由相當於本地學生學額的20%提升一倍至40%。各資助大學積極善用放寬後的限額，招收更多非本地學生來港升學。在二○二四／二五學年，學生來自超過100個國家及地區，當中約100人來自中東地區。由二○二六／二七學年起，每所資助專上院校的非本地生自費就學人數上限，由相當於本地學額數目的40%增至50%；資助研究院研究課程的超額收生自資學額上限，亦由100%增至120%。
在與中東地區的專上院校簽訂交流協議方面，教資會一直鼓勵大學提供更多境外交流的學習機會，讓學生更了解國家發展大局及世界大勢。截至二○二四年十一月底，教資會資助大學與全球各地院校一共簽訂了超過2 600份學生交流協議，其中47份涉及中東地區。
在研究合作方面，教資會與研究資助局一直積極推動香港高等教育院校與海外機構加強國際科研協作，深化國際交流並進行更多具影響力的前沿研究，以進一步提升院校的研究基礎實力。截至二○二四年十一月底，教資會資助大學與中東地區院校／機構正在進行的研究合作項目超過50個，包括以色列、阿聯酋、土耳其、沙特阿拉伯等。
此外，在二○二二年底公布的《香港創新科技發展藍圖》提出的四大發展方向包括「積極融入國家發展大局，做好連通內地與世界的橋樑」。香港的三大創科園區（即香港科學園、數碼港及港深創新及科技園）一直積極與世界各地建立合作夥伴關係。上述園區公司分別在二○二三、二○二四和二○二五年與中東地區的創科機構（例如科研機構、創投基金及科技孵化器）簽訂兩份、四份和兩份合作協議／備忘錄，以促進交流合作，協助兩地創科企業於對方地區落戶。
展望未來，三大創科園區將繼續拓展在新興市場（包括中東地區）的創科合作網絡，率領創科企業參加當地論壇及峰會，展示香港創科實力，發揮香港作為連通內地與世界的橋樑角色及優勢。
註一：二○二四年的貨物貿易統計數字為目前最新的全年數據。
註二：中東指以下12個國家：巴林、伊拉克、以色列、約旦、科威特、黎巴嫩、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯、敘利亞、阿聯酋和也門。
註三：二○二三年的服務貿易統計數字為目前最新的全年數據。
完
2026年1月21日（星期三）
香港時間18時50分
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