以下是今日（一月二十一日）在立法會會議上林哲玄議員的提問和醫務衞生局局長盧寵茂教授的答覆︰

問題：

　　據報醫院管理局（醫管局）的護理人員長期嚴重不足，而公立醫院病房的護士和床位比例並無強制要求。此外，有前線護士憂慮，醫管局於去年逐步縮減護理職系中具有寶貴臨床經驗的自選兼職護士（即「locom nurses」）、退休後延任人員及臨床啟導員的人數，將嚴重影響新入職護士的培訓和臨床能力，增加病人風險。就此，政府可否告知本會，是否知悉：

（一）過去兩年，每年年底醫管局護理職系的自選兼職護士、退休後延任人員及臨床啟導員的人數分別為何；

（二）現時醫管局具五年以上資歷，以及三年或以下資歷的護士比例分別為何，以及有否制訂相關標準比例；醫管局有否計劃增加具五年以上資歷護士的比例；如有，計劃詳情為何；如否，原因為何；及

（三）現時醫管局臨床護士與病床數目的比例為何；有否計劃制訂相關目標比例及實施方案；如有，詳情為何；如否，原因為何？

答覆：

主席：

　　香港擁有高水平的醫療專業和高效率的醫療系統，多項健康指標位居世界前列，為全球人均壽命最高（註一）而嬰兒死亡率最低（註二）的地區之一。二○二三至二四年度香港公共醫療衞生經常性開支相對本地生產總值的百分比只為4.3%（註三），與其他人口老化程度相若的經濟體比較，香港的相關開支比例屬於最低的地區之一，但已能提供全港超過九成醫療服務，並達致國際高水平的醫療質素，彰顯公營醫療系統的效率。

　　不過，香港醫療系統面對多項結構性挑戰。隨着人口年齡老化和慢性疾病急速上升，優質而高度補貼的公營醫療服務吸引龐大服務需求，令醫療系統承受沉重壓力。有鑑於此，醫院管理局（醫管局）積極推行不同措施以吸引、培訓和挽留人才，同時應用資訊科技提升效率。

　　就林議員的提問，我現在回覆如下：

（一）首先，醫護專業是本地醫療體系的基石。政府一直大力投入資源提升培訓質量，包括根據人手狀況及人力推算結果增加政府資助的培訓名額，以應對不斷攀升的醫療服務需求。為加強本地護士人手，相關院校培訓學額已逐步提升，由二○一六／一七學年起的約3 200名，增加近六成至二○二四／二五學年的約5 000名。

　　在人力資源管理方面，醫管局於二○二一年推出退休後延任政策，讓現職醫護人員於60歲退休後延任至65歲，透過挽留具經驗的醫護人員，在公立醫院執行臨床工作，紓緩人手情況，同時協助培訓及知識傳承。另一方面，醫管局亦成立自選兼職辦公室，積極聘請兼職醫護人員及推行更靈活的招聘策略。此外，為培育初級護士，醫管局加強臨床啟導計劃，聘請資深護師作臨床啟導員為初級護士提供指導，促進他們熟悉病房工作程序和環境。

　　二○二四年七月二十六日《護士註冊（修訂）條例》通過後，醫管局舉辦了一系列的宣傳活動，以吸引世界各地的非本地培訓護士加入醫管局。此外，醫管局亦積極與不同的非本地合作夥伴開展護士交流計劃。截至二○二五年十月底，累計共有170名非本地培訓護士以有限度註冊或特别註冊方式在醫管局執業或交流。 

　　相關措施漸見成效。全職護士的流失率有所改善，由二○二三年三月底前連續12個月的高峰10.9%，回落至二○二五年十月底前連續12個月的6.0%。醫管局護士數目，以全職人員的人手計算，已由二○二四年三月的低位28 865人回升至二○二五年十月的30 533人，一年半間增加5.7%。  

　　隨着近年流失率逐漸回落及全職護士人手增加，旨在填補短期空缺的自選兼職護士人數因而可以減少。過去兩年（即由二○二三年十月底至二○二五年十月底），醫管局護理職系的自選兼職護士、退休後延任人員及臨床啟導員的人數載於附件一。自選兼職護士由1 450人，兩年間微降至1 372人，但退休後延任人員以及臨床啟導員並非如質詢主題引言所指的縮減，而是不減反增，退休後延任人員由729人增至1 090人，而臨床啟導員則由149人增至181人。相對臨時或兼職安排，其實全職護士可於團隊內提供較為穩定及連貫的服務，有利持續推行病人護理計劃。醫管局會根據服務需求，安排臨時或兼職護士支援特定專科。

（二）截至二○二五年十月底，按服務年資劃分的醫管局護士人手數目載於附件二。有關數據反映，在醫管局33 683名護士中，任職三年以下的護士有9 463人，佔整體護士人手28.1%，而任職五年或以上的護士有20 049人，佔整體護士人手接近六成，十年或以上資深、較經驗豐富的護士也有12 878人，佔38.2%，當中大部分在前線提供服務，並同時協助培訓資歷較淺的護士，促進專業傳承。政府特別感謝公營醫療系統的護士在過去面對人手緊張的情況下，仍然堅守崗位，發揮南丁格爾的精神，在前線盡心、專業地照顧病人。醫管局會繼續透過多項措施招聘及挽留護士，以確保服務質素並促進專業傳承。同時，醫管局亦會為護士提供多元結構及創新培訓項目，當中包括擴大模擬培訓及專科培訓機會，以提升護理專業服務發展。

（三）為應付臨床服務需求和運作需要，醫管局亦聘有19 106名護理支援人員，包括病房服務員、病人服務助理等，支援護士為病人提供臨床護理工作。 

　　截至去年三月底，醫管局所有病床數目為30 824張。由於醫管局內支援住院服務的醫護人員也同時負責其他服務包括專科門診，不同醫院及專科住院服務對護理人手需求也不一致，因此獨立計算住院服務護士的人手數目與整體病床數目的比例並不合適。

　　除密切留意人手情況外，醫管局會繼續積極應用資訊科技，涵蓋人工智能、智慧病房、智慧診所、智慧支援及數碼工作間等範疇，提升臨床及行政流程，以至資源運用效益。

　　多謝主席。

註一：二○二四年出生時平均預期壽命為男性82.7歲和女性88.2歲。
註二：二○二四年嬰兒死亡率為1.7人（按每千名登記活產嬰兒計算）。
註三：撇除2019冠狀病毒病的相關開支。

完

2026年1月21日（星期三）
香港時間16時15分