立法會十七題：大型文化及體育設施的供應
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問題：
有意見認為，確保大型文化及體育（文體）設施的穩定供應是支持文化產業化發展的重要基礎。據報香港於二○二四年舉辦了超過210項盛事，而二○二四年至二○二五年上半年有超過285場大型演唱會在港舉行，粗略估算有超過390萬名觀眾，當中有超過140萬名旅客，為本港帶來約34億元的消費額及約19億元的經濟增加值。然而，現有大型文體設施的使用率恆常超過90%，反映該等設施的供應不足，有業界人士認為有關情況限制了舉辦大型活動的靈活性。就此，政府可否告知本會：
（一）鑑於根據《北部都會區行動綱領》，北部都會區（北都）的土地為在港建立世界級的文化設施和多元文化空間提供了新的機遇，而標誌性文化設施綜合項目和不同表演藝術專屬場地也會在新田科技城和北都建設，政府就該等文化及表演設施項目的具體計劃為何，包括已確認的大型文體設施選址、面積規模，以及預計落成年份及目前進度等；
（二）政府有否考慮優化「活化工廈計劃」，以為文藝創意業界提供進一步支持，包括推出便利措施支持在工業大廈舉行小型文化表演；
（三）鑑於香港首次參與承辦的第十五屆全國運動會和全國第十二屆殘疾人運動會暨第九屆特殊奧林匹克運動會已完滿閉幕，政府有何計劃總結本港大型文體設施於該盛事中舉辦體育賽事的寶貴經驗和得益，以長遠推動本港與粵港澳大灣區其他內地城市的深度融合發展，為日後申辦國際文體盛事奠定基礎；
（四）《文藝創意產業發展藍圖》公布的24項完善文藝創意產業生態圈的措施至今的實施進度為何；有否評估該等措施對增加本港大型文體設施供應的具體貢獻為何；及
（五）鑑於《行政長官2024年施政報告》提出建設本港為國際體育盛事之都，為提升香港作為國際體育城市的產業競爭力，當局會否全面檢討大型文體設施的運作機制，包括選出重點設施進行市場化改革，以優化資源分配及應付增長的體育需求，從而全面支持本港文體產業化發展？
答覆：
主席：
就霍啟剛議員的提問，經諮詢發展局後，現回覆如下：
（一）及（四）文化體育及旅遊局（文體旅局）、康樂及文化事務署（康文署）及夥伴機構正積極推展《文藝創意產業發展藍圖》（《藍圖》）四個發展方向下的71項措施，包括發展方向4：完善文藝創意產業生態圈的24項措施。目前，《藍圖》各項措施實施進度良好，不少項目亦已取得標誌性的進展。
在增加大型文化設施供應方面，我們已逐步落實經改革的政府表演場地預訂政策，透過重塑表演場地定位為藝文界提供更切合時宜的使用空間。具體措施包括香港體育館（紅館）改為演唱會優先；東九文化中心作長期演出及藝術科技的重點場地；沙田大會堂演奏廳設為粵劇優先場地；以及優化康文署的「場地伙伴計劃」。我們期望為不同演藝團體和演唱會主辦單位提供更多檔期，並配合發展盛事（包括演唱會）經濟、推動文旅融合等新政策目標。
另外，我們亦投放資源興建和優化文化設施。其中，正在興建並預計於二○二六年落成的西九演藝中心，其大劇院、中劇場和小劇場將分別提供1 450個、600個和270個座位。康文署亦正有序推進多項在北部都會區建設文化設施的計劃，興建中的項目包括天水圍香港文保中心（前稱文物修復資源中心）和粉嶺新界東文化中心。天水圍香港文保中心預計於二○二八年啟用，將提升康文署在蒐集、保存、研究和展示文物方面的功能，亦作為培育青年人和推動文化交流的平台，為本地文物修復的發展注入新動力。粉嶺新界東文化中心則預計於二○三○年啟用，作為一所多功能專業表演場地，有利成為香港與大灣區藝團的合作共創項目的平台。
此外，我們正積極與國家相關博物館對接，為推進在古洞北設立介紹國家發展和成就的博物館做好前期籌劃。
長遠而言，政府正研究在新田科技城興建一個大型文化設施綜合項目，涵蓋主要博物館、表演場館、圖書館，匯聚本地及國際級豐富多元的展覽及表演節目，進一步鞏固香港作為中外文化藝術交流中心的地位。
同時，為配合北部都會區的發展，政府已預留土地發展多項體育及康樂設施，包括體育館、游泳池，以及提供劍擊訓練和比賽的設施等，以滿足市民的康體需要、舉辦體育賽事及為本地運動員提供練習場地。以上設施可充份利用位處北部都會區策略位置，加強與大灣區的協作與交流，有助推動香港體育發展。
政府會持續審視規劃中的工程項目的緩急優次，並適時更新工程時間表，以更有效運用公共資源。
（二）政府透過研究放寬不同場地的限制，提供更多表演和展覽場地，例如容許戲院用作現場表演。根據現行法例，戲院若用作現場表演，院商須預先向食物環境衞生署（食環署）申請及獲其批出一次過特別准許，視乎是否需要搭設臨時建築物，需時至少18或42個工作天。為進一步簡化有關申請程序，文創產業發展處於二○二五年七月協調有關部門（包括食環署、消防處及屋宇署）與香港戲院商會會面商議簡化程序。食環署現正積極推進與各部門擬定申請表以便利院商提交申請。
至於工業大廈（工廈）方面，政府在二○一八年重啟的「活化工廈計劃」，主要有重建和整幢改裝兩方面。如重建一九八七年前落成的工廈，而研究後證明技術可行並獲城市規劃委員會批准，重建地積比可增加最多兩成。至於整幢改裝樓齡15年或以上和位處「商業」或「工業」等地帶的工廈，可免收地契豁免書費用，如該工廈建於一九八七年或以後，須撥出改裝後樓面的一成以供作政府認可用途包括文化藝術或創意產業。針對業權分散未有計劃重建或改裝的工廈，現有政策容許工廈個別單位業主在無須向地政總署申請短期地契豁免書和繳付任何費用的情況下，可把單位用作藝術工作室（例如作藝術表演的排練場地）等五項用途（註一），但考慮到有關工廈其他單位仍可用作工業用途，基於公眾安全考慮，不可包括直接提供服務或貨品等會吸引公眾到訪的用途或活動（包括公開表演）。發展局正與規劃署和地政總署進行新一輪工廈研究，今年內提出建議，包括「活化工廈計劃」未來路向。
政府會繼續研究放寬不同場地的限制，以開拓更多場地空間。
（三）香港首次連同廣東和澳門共同承辦第十五屆全國運動會（十五運會）和全國第十二屆殘疾人運動會暨第九屆特殊奧林匹克運動會（殘特奧會），充分利用啟德體育園及其他現有體育設施，同時展現粵港澳三地城市發揮大灣區的優勢，以及香港具備舉辦大型體育盛事的條件和能力。十五運會和殘特奧會的辦賽經驗不但進一步提升香港舉辦大型盛事的能力，更可深化粵港澳三地的體育合作和大灣區的融合發展。
在十五運會期間，香港特區政府與國家體育總局、廣東省人民政府、澳門特區政府簽署《關於加強體育合作、促進融合發展的協議》（《四方協議》），加強粵港澳大灣區的體育交流和融合發展，當中包括在體育資源整合、賽事聯合舉辦等方面進一步深度合作。在《四方協議》的戰略框架下，三地各政府部門及體育總會的交流將會更頻繁，為將來香港與大灣區進一步合作舉辦大型盛事奠定堅實的基礎。
（五）特區政府一直重視體育發展，並致力於優化相關設施的運作機制，以確保資源能有效分配、滿足體育需求以及促進體育產業的增長。
隨着啟德體育園的啟用以及十五運會和殘特奧會的成功舉辦，香港在大型體育設施規劃和籌辦國際級賽事方面的經驗得以進一步加強。政府將善用啟德體育園等基建，吸引更多國際體育盛事落戶香港，強化「體育+盛事」經濟效益，鞏固香港作為國際體育盛事之都的地位，並貢獻體育產業化的發展。
此外，《行政長官2025年施政報告》提出在康文署指定設施引入市場營運模式，提供更多元的增值活動；並會探討邀請市場參與，提升鯉魚門公園度假營的營運及在指定試點營運沙灘，以建設康樂休閒及水上活動熱點。康文署已選取八個轄下的康文設施，包括香港藝術館、香港文化中心、遮打花園、啟德車站廣場等，引入商業元素及靈活地提供更多元的增值活動，提升吸引力，支持本港文體產業化的發展。
註一：其餘用途為辦公室（設計及媒體製作）、辦公室（影音錄製室）、辦公室（只限於「特定創意產業」，包括設計及媒體製作公司、印刷及出版業、電影公司和與電影業有關的行業組織）、以及研究所、設計及發展中心。
完
2026年1月21日（星期三）
香港時間12時30分
香港時間12時30分