立法會十三題：推廣樂齡科技的應用
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問題：
據悉香港社會對「以老護老」的「雙老」家庭、「以殘護老」及「以老護殘」家庭的關注持續提升。行政長官於二○二五年《施政報告》中提及會為300户高風險住户安裝智能意外偵測系統（偵測系統），以及時發覺高風險長者的危險情況。此外，據報坊間也有團體與企業合作為長者住户安裝樂齡科技產品。就此，政府可否告知本會：
（一）有否為該等高風險住户安裝偵測系統訂立時間表；如有，詳情為何；如否，原因為何；
（二）現時申請房屋署的緊急警報系統津貼的住户人數為何，並按相關單位內的長者住戶人數、其居住地區和年齡組別（以每五歲為一組）列出分項數字；
（三）鑑於政府就二○二五至二○二六財政年度開支預算回覆本會議員問題時表示，領取緊急召援系統津貼的綜合社會保障援助計劃受助人數由二○二○至二○二一財政年度至二○二四至二○二五財政年度逐步減少，政府有否研究該等受助人數減少的原因為何；
（四）有否對現有提供緊急召援系統（俗稱「平安鐘」）服務的機構進行服務表現評核；如有，各個機構所提供的服務水平為何；如否，政府會否考慮對該等機構進行評核；
（五）截至目前為止，已安裝長者住户大門開關訊息系統（訊息系統）的住户數目為何，並按相關單位內的長者住户人數及其居住地區列出分項數字；
（六）香港房屋委員會（房委會）是否可同時收到訊息系統發出的警報；如是，截至目前為止，該系統發出的警報數目為何，並按發出警報的原因列出分項數字；如否，未來會否考慮改為房委會可同步接收相關警報；
（七）有否統計，過去五年，每年長者被發現倒斃在家的個案宗數，並按其居住地區、有否安裝平安鐘，以及相關個案在「安老服務統一評估機制」下的缺損程度以表列出分項數字；及
（八）除了偵測系統及訊息系統外，政府有否考慮進一步直接為長者免費提供其他具實用性的樂齡科技產品；如有，有否估計需增撥的金額為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
政府透過多項措施致力加強支援照顧者和推廣樂齡科技的應用，包括向低收入家庭的照顧者提供照顧者津貼、加強暫託服務，以及設立專項基金，加強以樂齡科技服務有需要的群體等。就問題的八個部分，勞工及福利局（勞福局）經諮詢房屋局、香港房屋委員會（房委會）和香港房屋協會（房協）後，現回覆如下：
（一）及（八）照顧者是長者和殘疾人士在社區生活的重要支撐。勞福局致力支援護老者和殘疾人士照顧者，以減輕他們的身心壓力，同時為被照顧者提供更全面的照料。作為加強支援照顧者的其中一環，勞福局正按二○二五年《施政報告》所述，計劃為300戶高風險照顧者住戶試行安裝智能意外偵測系統。
勞福局期望在試行計劃下，透過科技應用，在照顧者及／或被照顧者遇上家居意外時，達致即時偵測、及早介入、迅速援助的效果。勞福局正積極進行籌備工作，預計最快二○二六年第一季公布具體安排，並為相關住戶試行安裝系統，爭取二○二六年第三季或之前為不少於300戶住戶完成安裝。
此外，政府二○一八年十二月以十億元設立「樂齡及康復創科應用基金」（基金），資助合資格安老及康復服務單位購置、租用或試用科技產品，以改善服務使用者的生活，並減輕護理人員及照顧者的負擔和壓力。二○二四至二五年度，政府向基金額外注資十億元，並擴闊其用途至適合家居使用的樂齡科技產品。至二○二五年十二月，基金合共批出超過9.1億元，資助約2 100個安老及康復服務單位購置或租用合共超過27 000項科技產品。
社會福利署（社署）二○二三年九月把「長者社區照顧服務券計劃」的適用範圍擴展至租用輔助科技產品，進一步促進樂齡科技應用於長者社區照顧服務。
在公共屋邨方面，房屋署除推行「物聯網長者住戶大門開關訊息系統」試行計劃外，亦積極探索新科技在樂齡安居方面的應用。例如，在部分屋邨的暢通易達洗手間以試點形式安裝智能監測跌倒系統，以偵測跌倒、暈厥或停留過久等情況。房委會也與香港警務處協作推廣「智蹤計劃」，推動高危長者使用定位裝置，預防走失及減輕其照顧者和家人的壓力。房屋署會繼續與其他政府部門及社福機構探討推行其他樂齡科技的可行性，以惠及更多長者住戶。房委會和房協亦會持續探討在其轄下出租屋邨應用更多智能技術方案，例如研究使用機械人協助搬運重物，以加強對長者住戶的支援。
（二）至（四）房委會向沒有領取綜合社會保障援助（綜援）的合資格長者住戶提供津貼安裝緊急警報系統（又名「平安鐘」），讓有需要長者在遇到緊急事故時可以迅速求助。房委會已將緊急警報系統津貼的應用範圍由傳統的緊急警報系統擴展至流動式的緊急警報系統，例如具備緊急警報系統的手機和手錶及具有安裝偵測跌倒功能的產品。長者住戶可自行選購，成功申請後會按實報實銷的方式，獲發一次性不超過2,500元的津貼。至二○二五年十一月底，房委會已批出超過26 000宗申請。房委會並無備存申請者的年齡分布及所屬地區的分項統計。
另一方面，65歲或以上的綜援受助長者，如屬單身或與家人同住但乏人妥善照顧，可向社署申請特別津貼，支付安裝及使用室內或流動緊急召援系統的費用。60至64歲的綜援受助人，如屬單身或與家人同住但乏人妥善照顧，同時經公立醫院或診所醫生證明殘疾程度超過50%，或證明所患疾病有可能對生命構成威脅而需要他人即時援助，也可向社署申請相同特別津貼。
二○二○至二一至二○二四至二五年度，領取緊急召援系統津貼的綜援受助人數由32 745人減至25 543人，綜援長者個案數目亦由128 863宗減少至110 846宗。綜援受助人按自身情況決定是否申請緊急召援系統津貼，原因各有不同，不一而足。社署轄下社會保障辦事處職員會向合資格的綜援受助人介紹有關津貼，並協助他們申請。除綜援提供的津貼外，社會上不同機構也有向綜援人士提供類似的緊急警報系統援助。
社署沒有就綜援計劃下提供的緊急召援系統津貼指定任何供應商，有需要綜援人士可按其需求自行選購合適的緊急召援系統。另外，在「地區服務及關愛隊伍－支援長者及照顧者先導計劃」下，政府資助由關愛隊轉介的合資格長者及殘疾人士安裝及使用緊急召援服務。該服務由社署根據採購程序委聘的機構提供。社署根據服務合約監察相關服務的提供情況，並適時檢視及優化服務。
（五）至（七）房委會一直秉持「關懷為本」及與時並進的信念，積極探討便利長者的措施，應用創新科技多方面照顧長者住戶的需要。房委會二○二五年四月在觀塘區雲漢邨及何文田常樂邨開展「物聯網長者住戶大門開關訊息系統」試行計劃，為自願參與的長者住戶安裝系統，讓他們指定的親友，掌握有關長者進出居所的情況，及時提供適切支援。房委會亦可透過後台定期統計數據。有關計劃仍在試用階段，至今共有55戶獨居長者自願參與。至二○二五年十二月底，系統共發出四次長時間未開關大門的訊息，原因包括住戶遠行及住院後未停用感應器，並無涉及意外。
視乎住戶的參與情況及在資源許可下，房屋署會挑選合適的屋邨，擴展試行計劃並同步接收大門開關的訊息。房屋署會積極研究與其他政府部門及社福機構推行其他類似計劃的可行性，以推展至其他公共屋邨，惠及更多長者住戶。
過去五年（二○二一年至二○二五年十一月），在房委會轄下公共租住房屋單位內自然身故的個案數目載列如下。房屋署沒有備存相關人士的年齡、所屬地區或有否安裝緊急警報系統的分項統計。
| 年份 | 長者在家身故的個案數目 |
| 二○二一年 | 約500 |
| 二○二二年 | 約800 |
| 二○二三年 | 約700 |
| 二○二四年 | 約600 |
| 二○二五年 （一月至十一月） |
約500 |
同一期間，房協在轄下出租屋邨錄得長者在家身故的個案數目載列如下。
| 年份 | 長者在家身故的個案數目 （有安裝緊急召援系統的個案數目） |
| 二○二一年 | 12（4） |
| 二○二二年 | 24（4） |
| 二○二三年 | 32（1） |
| 二○二四年 | 26（2） |
| 二○二五年 （一月至十一月） |
19（5） |
社署沒有備存有關個案在安老服務統一評估機制下的缺損程度資料。
完
2026年1月21日（星期三）
香港時間12時45分
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