以下是財經事務及庫務局（財庫局）局長許正宇今日（十一月二十一日）在金融科技前瞻研討會暨01金融科技卓領大獎頒獎禮2025的致辭全文：
 
Andrea（《香港01》行政總裁蘇曉婷）、馮先生（《香港01》首席媒體戰略官馮德雄）、各位嘉賓、各位朋友：
 
　　我很榮幸再次獲邀擔任金融科技前瞻研討會暨01金融科技卓領大獎頒獎禮的主禮嘉賓。
 
　　《香港01》連續第五年舉辦這項研討會，可以說是見證了香港金融科技的蓬勃發展。雖然今日談的是前瞻，但在談未來之前，也讓我們一起看看倒後鏡，了解過去五年的情況。五年前，為早着先機，政府成立了由我親自領導的金融科技項目執行統籌小組，整全地檢視及督導金融科技發展，確保政策及監管制度可以更有前瞻性。我們也透過多項計劃培訓金融科技人才，以及鼓勵金融創新和加快科技轉型。到二○二二年，我們發表首份虛擬資產在港發展的政策宣言，明確表述政府發展相關行業和生態圈的政策和方針。二○二三年，數字資產交易平台發牌制度開始實施。同年以及接着的二○二四年，政府先後兩次發行代幣化綠色債券，而香港金融管理局（金管局）亦於二○二四年推出Ensemble項目沙盒，聯同證監會（證券及期貨事務監察委員會）及Ensemble項目架構工作小組的其他成員共同測試不同代幣化用例。來到今年二○二五年，證監會二月發布了「ASPIRe」路線圖，加強數字資產巿場的安全性、創新和增長。六月，政府發表《香港數字資產發展政策宣言2.0》（《政策宣言2.0》），更具體就構建值得信賴和着重創新的數字資產生態圈提出不同措施。
 
　　凡此種種，你可以看到政府一直積極推動金融科技發展的部署和決心。我們的努力在國際上也得到高度認可，今年九月發布的《全球金融中心指數》報告就評選香港的金融科技水平為全球第一。
 
　　本月初舉行的香港金融科技周 x StartmeupHK創業節2025吸引了超過45 000與會者，超過120個經濟體，匯聚1 000多位演講嘉賓，超過800家參展商，以及30多個內地及國際貿易代表團出席，創下歷史新高。相較五年前，無論是與會者人數，還是參展商人數都翻倍。這都印證我們的措施有效拓展香港的國際影響力，對國際金融科技投資者和人才都充滿吸引力，進一步鞏固香港作為亞洲領先金融科技樞紐的地位。
 
　　今年研討會的主題是「數字資產新紀元──機遇、挑戰與香港的領航之路」。在現今全球數字資產市場持續演化、傳統金融步入數字資產時代的背景下，這個主題實在非常切合時宜。
 
　　要做到在金融科技領域領航，我認為先要明白一個很重要的三元關係，那就是技術、應用場景和潛在風險這三大核心要素在推動金融科技發展進程中的重要性，這樣我們才能夠掌握到如何領航。
 
　　大家首要關注的一定是科技。金融科技依賴前沿技術的創新，大數據、人工智能、區塊鏈、雲計算、自動化等技術的突破為金融服務帶來更高的效率。以數字資產為例，它正是通過區塊鏈技術，賦能更高效和更低成本的金融交易及金融服務，成為金融科技重要且具發展潛力的一環。科技突破帶來的不僅是高效，也包括個性化服務和安全保障。《政策宣言2.0》開宗明義便指出，政府決心推動香港邁向成為全球數字資產領域的領導者，但原則是以風險管理及保障投資者為先，從而構建值得信賴和着重創新的數字資產生態圈。
 
　　三元關係的第二個元素是應用場景。要促進生態圈蓬勃發展，豐富的應用場景必不可少，否則技術都只會淪為空談。香港目前有超過1 200間金融科技公司，比我兩年前來這活動時的數量足足增長了約百分之二十。二○二三年當年我們約有1 000間金融科技公司。這些公司的業務越見多元化，涵蓋移動支付、跨境理財、人工智能金融服務顧問、財富及投資管理、合規科技、保險科技（InsurTech）和供應鏈金融等各個範疇。我們預期場景的多樣化會加速技術的普及和應用，賦能更多場景，推動普惠金融和綠色金融的擴展。其實今日的得獎者正正就提供了很多很好的應用場景，令金融科技有所應用。
 
　　譬如代幣化產品，政府便擔當領頭角色，繼二○二三年及二○二四年後，剛於上星期發行第三批代幣化綠色債券，發行總額創新高，達100億港元。是次發行是目前全球規模最大的代幣化債券發行，保留了以往發行的主要創新特性，包括以數碼原生形式發行、為投資者提供透過傳統市場基建參與買賣的選項，以及將綠色債券披露融入數字資產平台。與此同時，是次發行亦引入以人民幣及港元代幣化央行貨幣交收的選項，是全球首批在交收程序中應用這兩種代幣化央行貨幣的數碼債券。
 
　　另外，財庫局與金管局正共同推進就現行法例對於代幣化債券適用性的研究，以推動香港債券市場採用代幣化技術，詳情明年上半年便會公布。
 
　　金管局的Ensemble項目上星期亦正式進入試行階段，以EnsembleTX為名，聚焦推動市場參與者在代幣化貨幣市場基金交易中使用代幣化存款，即時管理流動性與資金需求。Ensemble項目從概念驗證升級為在可控的試行環境中進行真實交易，是香港推動代幣化進程的一個重要里程碑。EnsembleTX明年會持續運行，為下一階段創新奠定堅實基礎。試行環境會逐步升級優化，推動香港更廣闊的代幣化生態系統的持續發展。證監會將繼續與金管局緊密合作，推動代幣化技術在金融業內的進一步實際應用。
 
　　而政府最新的舉措就是與深圳市地方金融管理局在前日（十一月十九日）聯合發布行動方案，結合香港在金融科技領域的領先優勢與深圳的產業金融強項，從多方面加強兩地合作，當中包括推動深圳金融機構在港成立子公司、共建聯合孵化器、推動數字人民幣應用場景持續創新、共同培育金融科技人才等。我們的目標是在二○二七年年底前，落地超過20個深港跨境數據驗證平台金融領域應用場景，充分發揮深港兩地在金融科技的優勢，攜手打造全球金融科技中心。
 
　　伴隨着技術和場景的拓展，金融科技也會遇上三元關係中的第三元素，那就是風險，例如是資料安全與私隱保障、系統性風險、合規風險、網路安全威脅和操縱市場等問題。這正是三元關係中的最後一個但不容忽視的元素。風險管理不足可能限制技術和場景的健康發展，但若處理得當，技術創新就能不斷增強風險識別和管理能力。
 
　　因此，《政策宣言2.0》的重點之一便是優化法律與監管，為數字資產行業的可持續發展提供穩固基礎。繼前年實施數字資產交易平台發牌制度，《穩定幣條例》今年八月亦正式實施，訂下具法律效力的穩定幣發行人發牌監管制度。
 
　　作為國際金融中心，香港在進行規管時一如全球其他已發展經濟體的做法，都是秉持「相同業務、相同風險、相同規則」的原則。在此原則下，在交易平台和穩定幣以外，我們亦正着力建立有關數字資產交易和託管服務提供者的發牌制度，目標於明年向立法會提交條例草案。在立法工作完成後，香港的監管框架將能全面涵蓋數字資產行業的主要節點，平衡風險管理和投資者保障，同時為市場發展和金融創新提供有利條件。
 
　　除此之外，金融監管機構亦定期檢討及優化數字資產的監管框架，例如證監會本月初剛發出兩份新通函，容許持牌虛擬資產交易平台與其海外關聯虛擬資產交易平台共享全球掛盤冊，令本地投資者更有效利用全球市場流動性，以及擴大虛擬資產交易平台就各類型的數字資產可提供的產品及服務範疇，以便利行業發展。
 
　　由此可見，金融科技的三元關係實際上是一個相互促進、相互牽制的系統，只有在技術安全、場景創新和風險控制之間找到平衡點，才能實現可持續、健康的行業發展。
 
　　現時，香港在「一國兩制」下發揮「防火牆」和「試驗田」的功能，憑藉內聯外通、國際化和多元包容等優勢，配合適當監管及清晰的路線圖，穩慎推進數字資產行業的發展。政府會把持好這三元關係的平衡點，與金融監管機構繼續着重風險為本，持續優化和建立一套既切合本地情況，又依循國際標準和慣例的監管制度，促進香港數字資產市場健康、負責任和可持續發展，進一步鞏固香港國際金融中心的地位。
 
　　除了討論金融科技及數字資產的發展，剛才Andrea也提到一件很重要的事，就是十二月七日舉行的第八屆立法會選舉。剛才我說的內容也談到數字資產和金融科技的工作都離不開立法，所以這方面與你們絕非無關的事，而是與各位的業務發展和香港的未來息息相關。十二月七日的選舉是香港完善選舉制度後的重要一步，對鞏固「一國兩制」行穩致遠，以及推動特區的良政善治，具有深遠意義。我呼籲各位在十二月七日行使公民權利，踴躍投票，選出理想人選，攜手推動香港，包括金融科技的穩步向前發展。
 
　　最後，我衷心祝願今日的研討會及頒獎禮圓滿成功，多謝各位！

完

2025年11月21日（星期五）
香港時間14時55分