立法會主席年結記者會發言全文(只有中文)
********************
以下是立法會主席梁君彥今日(十月二十二日)在立法會年結記者會上的開場發言全文:
我今天與大家回顧第七屆立法會的工作。
序言
在國家的堅實支持下,今屆立法會是完善選舉制度、落實「愛國者治港」原則後產生的首屆立法會。立法會與行政當局開創了良性互動的新格局,成功扭轉過去多年內耗不斷的困局,重回理性務實的正軌。今屆立法會議員奮發有為,高質高效審議多項重要法案,成果豐碩,充分彰顯議員的擔當。
因此,我會以「志不求易,事不避難,建言有為、實幹有成」來總結今屆立法會的表現,是香港「由亂到治」、「由治及興」的重要折點。
議事工作重點
就二○二五年會期來說,立法會共通過了41項政府法案和兩項議員法案,均對香港經濟發展、改善民生起着重要作用,部分更是動手處理香港的「老大難」問題,審議難度一點也不小,包括:
- 規管「簡樸房」制度,取締劣質「劏房」;
- 規管網約車服務;
- 推行新控煙措施,打擊私煙、禁售加味煙等,保障市民健康。
完成審議的法案亦包括極具爭議的《同性伴侶關係登記條例草案》。議員充分聆聽社會各界意見,同時考慮傳統價值觀和社會整體利益,最後的投票結果反映了主流民意。法案雖然未能通過,但整個過程公開透明,議員各抒己見,同時彰顯法治精神,體現了行政主導下,行政、立法和司法機關各司其職、互相尊重、互相制衡。
綜合今屆立法會四年會期,我們一共舉行了135次會議,合共約1 246小時。通過的法案多達130項,比上屆同期的81項多出超過六成。
在通過的法案中,重中之重當然是去年三月十九日,全體議員全票三讀通過的《維護國家安全條例草案》,成功為《基本法》第二十三條立法,履行延擱了超過26年的憲制責任。這項法例與《香港國安法》共同構建「雙法雙機制」,堵塞了特區維護國家安全的缺口,讓香港可以全力聚焦拼經濟、謀發展。
本屆立法會亦通過了多項配合行政長官施政方針的重要法案,包括:
- 精簡地契續期機制,鞏固了業權人和投資者對香港長遠發展的信心;銀行提供長期的按揭,令巿民置業更安心;
- 提供税務優惠,吸引更多有潛力的基金和家族辦公室落戶香港;
- 完善税務安排,強化香港區域知識產權貿易中心的競爭力。
另外,亦通過了多項聚焦改善民生的法案,包括:
- 重塑區議會,完善地區治理;
- 設立強制舉報虐兒機制;
- 落實「三隧分流」;
- 取消強積金「對沖」。
這些法案均「貼地到位」,惠澤市民。議員審議法案時,嚴謹地審議每一項條文,積極建言獻策,務求完善法案。事實上,在今屆立法會,政府就法案提出的修正案,有近一半是在吸納議員意見而提出。其中《維護國家安全條例草案》共有181項條文,政府提出了91項修正案,這些修正建議更全部來自法案委員會。這充分顯示行政機關從善如流,接納議員作為「民意代言人」的建議,而立法會就做到「配合不掣肘、監察不刁難」,這是行政立法良性互動的最佳示範!
附屬法例方面,今屆立法會共完成審議659項「先訂立、後審議」的附屬法例,包括今年五月完成審議根據《維護國家安全條例》訂立的兩項附屬法例,進一步完善維護國安制度;而政府動議了55項議案,以「先審議、後訂立」的程序,批准或修訂附屬法例,全部獲得立法會通過。
監察政府的措施方面,議員就政府工作提出了570項口頭質詢和3 292項補充質詢,以及1 890項書面質詢,內容均緊扣社會脈搏,與市民息息相關。
同時,這四年來立法會共辯論了165項無立法效力的議員議案,涉及推進北都發展、打造新經濟增長點,以及優化人口相關政策等議員就公眾關注的事項提出具體政策建議。
在「愛國者治港」原則和行政主導下,行政立法機關建立起多層次、全方位的機制。我很感謝行政長官屢創新猷,先後提出舉行「前廳交流會」和「行政長官互動交流答問會」,為行政立法交流進一步制度化,好讓議員將匯聚得來的民意,直接更有效向行政長官及官員反映。不少具體、前瞻性和實效的建議,已獲行政長官《施政報告》吸納,成為施政藍圖的一部分。
完善立法會議員履職機制
作為香港特區管治團隊的重要一員,立法會工作任重道遠。議員本着「沒有最好,只有更好」的宗旨,自覺要以更高標準加強自我監管,完善履職機制,以回應國家和香港社會對立法會越來越高的期望。因此,全體議員總結經驗,制定了《立法會議員守則》(《守則》)。這《守則》將於下屆立法會實施,將提高議員表現的透明度和問責性,提供更清晰的履職依據,有助議員更高效履職,立法會更好發揮憲制職能,協助香港特區政府提升治理水平。
職務考察
今屆立法會致力「內聯外通」,促進香港與內地及其他地區各方面的聯繫交流,既致力融入國家發展大局,亦配合國家睦鄰友好、深化「一帶一路」等策略。
立法會代表團曾出訪大灣區、福建、東盟三國及日本,轄下多個委員會亦曾到內地多個城市進行職務考察。對內地,聚焦創科、青年發展和跨境醫療等領域;對海外,着眼於加強經貿合作、人文交匯、發展旅遊、說好國家和香港故事。此外,我亦多次邀請各國領事到立法會與議員聚會交流,擴大香港的朋友圏,加強探索新的合作機遇。
結語
各位傳媒朋友,我出任立法會議員已有21年。自二○一六年起擔任立法會主席,見證到「由亂到治」,「由治及興」的新境界。能夠與一眾議員並肩作戰、與行政當局攜手同心、與廣大市民同頻共振、風雨同舟,我感到無比光榮,亦由衷感恩,我一定銘記於心。
我亦要借此機會,衷心感謝立法會秘書處一直提供的專業支援和意見,確保立法會暢順運作。
香港作為國際金融中心,亦是國家唯一實行普通法的司法管轄區。我們的法治傳統、人才流、資金流、中西文化交融,均是無可替代的競爭力,亦是香港在國家發展中應發揮的獨特作用。「一國兩制」是香港保持長期繁榮穩定、貢獻國家和世界的最佳制度安排,必須長期堅持。這不僅是中央政府的諄諄囑咐,更是所有立法會議員應當盡心盡力的實踐方向。
作為「民意代言人」,議員必須以香港整體利益為依歸,更好對接國家發展策略。我深信,「以民為本,上下一心」,這份使命一定會在新一屆立法會薪火相傳,延續下去。
第八屆立法會換屆選舉提名期本星期五便開始。我鼓勵愛國愛港、有志服務社會的賢能人士積極參選。我呼籲選民在十二月七日踴躍投票,選出德才兼備的立法會議員服務香港,貢獻國家。
完
2025年10月22日(星期三)
香港時間17時28分
香港時間17時28分