立法會五題：政務主任職系人員的培訓
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問題：
有輿論認為，最近多宗政府採購上的疏漏事故，反映包括政務主任的官員只會按既定程序辦事，缺乏在商業實務上的知識及培訓。就此，政府可否告知本會：
（一）公務員學院（學院）自成立以來，每年為政務主任職系人員所舉辦的本地培訓課程數目，以及該等課程的內容分類、時數及參與人數分別為何；
（二）過去三年，每年學院為政務主任職系人員安排的內地及海外培訓課程、專題考察及交流活動的數目，以及該等課程或活動的時數及參與人數分別為何；及
（三）據悉政府以往曾與商界合辦調任計劃，讓政務主任了解實際商業運作，現時政務主任職系人員的內地培訓課程中，有否包括於中央政府轄下的經濟、金融及商業相關部門、國營或私營大型企業，以及地方機關等進行交流或實習，以加強他們對內地經濟和商業運作，以及地方行政管理實務的認識？
答覆：
主席：
政務職系人員是專業的管理通才，在政策的制訂、執行及檢討過程中均擔任重要角色。政府十分重視職系人員的培訓及專業發展，致力協助政務主任持續提升各方面的知識及能力，以確保政務職系團隊能在不同崗位上有效發揮領導作用。
就問題各部分，我現綜合回覆如下：
公務員的培訓由公務員學院和公務員所屬部門及職系負責，前者負責不同層級公務員的通用能力培訓，後者負責該部門或職系需要的專門知識和專業能力培訓，政務職系亦然，由公務員學院和公務員事務局政務職系部共同負責。為免累贅，我不會就個別培訓項目細分負責的分部，下述回答內，統一由公務員事務局代表。
公務員事務局按政務職系各級別人員的需要訂定培訓及發展框架，讓政務職系人員在本地、內地及海外接受有系統的培訓。在本地培訓方面，過去三年（二○二三至二○二五年）超過5 800人次參與，累計培訓日數超過3 400日。試用期內的政務主任及高級政務主任的課程除涵蓋國家事務研習、國家外交事務與國際關係、政治體制、法律和司法制度等範疇，亦有專設公共行政及財務管理等實務課題的課程，鞏固政務職系人員在公共財政管理、政府財務狀況、基本工程計劃的審批程序等方面的基礎。公務員網上學習管理平台亦有提供針對公務員實務工作包括採購程序的學習內容，供所有政府人員參考。
就本地高等院校提供的學習機會，公務員事務局亦資助有志於持續進修的政務主任修讀與工作相關的兼讀研究生課程。過去三年共36人次獲得資助修讀工商管理、政治經濟及公共政策等學科的碩士課程。
在內地培訓方面，各級政務主任的課程包括國家行政學院課程，及於內地院校（例如清華大學和北京大學）的國家事務研習課程，為期六至十二天不等。個別政策局或部門亦會各自提供國情或內地事務研習課程，供政務主任在內的高級公務員參加。過去三年，參與有關課程的政務主任超過200人次。公務員事務局亦安排具晉升潛質的高級公務員修讀北京大學舉辦的兩年制公共管理碩士課程，並提供全額資助予高級公務員參加兼讀制「清華大學高級公共管理碩士香港政務人才項目」。過去三年，共有六名政務主任獲安排修讀上述兩項課程。上述內地培訓除涵蓋國家事務的主題講學外，亦會安排學員到內地政府部門和公營機構（如北京市政協、中國國家鐵路集團等）以及當地企業進行實地考察，讓政務主任以多角度掌握國家各領域的發展現況和實務運作，增進對內地政府機關和商業運作模式的了解，從中汲取經驗以在其工作崗位上作參考並靈活應用。
此外，公務員事務局於二○二三年十二月開展了與粵港澳大灣區內地城市合辦的公務員交流計劃，亦在二○二四年十二月開展了與北京、上海、重慶、武漢、杭州五個內地城市的公務員交流計劃，讓雙方公務員暫駐對方工作單位一段時間，以加深雙方公務員對對方體制、法規、政策及實務運作情況的認識。在20名參與計劃的香港特區公務員中，有兩名政務主任獲派駐到深圳福田和前海等內地重點發展區域的政府單位，有機會近距離觀察和參與當地政府在政策落實、項目推動、招商引資及企業支援等實務環節的操作模式，從而加強面向市場的政策觸覺與實務能力，作為其日後制定並執行政策時的借鑑。在計劃下，亦已有30名內地公務員獲派到特區政府的政策局及部門暫駐交流，部分交流人員的工作夥伴為政務主任，在內地人員暫駐特區政府期間工作內外的交流亦增進了他們對內地社會發展及公務員工作的認識。
至於海外培訓，公務員事務局在疫情後已有序恢復政務主任到海外進修的培訓，自二○二四年至今已安排共50名通過試用期後的政務主任往巴黎政治學院及倫敦政治經濟學院接受八星期培訓；同時亦資助首長級政務主任到海外院校修讀短期行政發展課程（一般為期約一至數星期不等）或為期一年的碩士學位課程，課程涉獵國際政治經濟學、公共政策與金融商務管理等範疇，有效拓展政務主任對國際公共政策和政府施政實務的視野。
在培訓框架以外，我們素有借調政務主任至不同國際組織，現時有此安排的包括亞太區經濟合作組織、財務行動特別組織，以及亞洲開發銀行。此外，在中央政府的支持下，我們自二○一九年起首次參與聯合國初級專業人員方案，推送年輕公務人員，包括政務主任以中國人員身分到聯合國的辦事處出任不同職位。在政務職系人員不同的工作崗位的日常工作中，亦不乏處理公共行政事務以及接觸市場和業界的機會，使他們可以不斷鞏固實務技能和知識。
總括而言，政務職系人員透過培訓和其他專業發展安排包括內部定期職位調派以及與國際組織的借調計劃，均能增進並鞏固其在公共行政領域及不同專業範疇包括經濟、金融和商業實務上的知識及經驗。公務員事務局會不時評估政務職系人員的培訓及專業發展需要，適時為同事安排合適的培訓發展機會，以裝備政務職系人員應對在本地、國家以至國際層面上政策發展與日常實務的挑戰。
完
2025年10月22日（星期三）
香港時間15時33分
香港時間15時33分