立法會十三題：提升旅客的通關體驗
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
問題：
據悉內地與香港一直致力提升旅客的通關體驗。然而，有市民反映，由於跨境人流眾多，部分陸路口岸在臨近關閉時仍有不少旅客排隊等候辦理過關手續。就此，政府可否告知本會：
（一）鑑於有市民反映，在深宵時分大部分陸路口岸關閉後，24小時開放的落馬洲管制站經常出現大量旅客人流，當局有否考慮延長其他陸路口岸的運作時間；若有，調整各口岸運作時間的詳細計劃為何；若否，原因為何；
（二）現時各陸路口岸有否設立酌情延長通關時間機制，以應對口岸關閉前仍有大量旅客等候過關的情況；若有，過去三年啓動相關機制的次數為何；若否，原因為何，以及會否與內地商討相關應對機制；
（三）有否與內地部門制訂通報機制，以在口岸關閉前的一段時間（例如半小時），互相通報正辦理離境手續的旅客人數，以確保有足夠時間為該等旅客辦理入境手續；若有，過去三年啓動相關機制的次數為何；若否，原因為何，以及會否與內地商討設立有關機制；
（四）過去三年，（i）經內地陸路口岸離境抵港的旅客，因本港關口已關閉而須向入境事務處求助的個案數目，以及（ii）經本港各陸路管制站離境的旅客，因內地關口已關閉而須即時折返回港的個案數目分別為何；及
（五）過去三年，本港各陸路管制站在關閉前一小時的平均出入境人次，以及辦理出入境手續（包括使用自助出入境檢查系統（e-道）服務）的平均等候時間分別為何；上述時段的通關平均等候時間與其他時段有否出現顯著差距；若有，會否考慮根據有關數據與內地當局商討或研究延長通關時間？
答覆：
主席：
隨着粵港市民跨境往來越趨頻繁，民間交流亦越見緊密。面對持續增長的通關需求，香港特別行政區政府一直密切監察各邊境管制站的運作，並積極提升口岸通關能力，便利香港與內地居民雙向奔赴。
就陳克勤議員的提問，現回覆如下：
（一）陸路口岸的開放時間由深港兩地政府協商，並須獲得中央批准。
目前，落馬洲／皇崗口岸為深港之間唯一24小時提供旅檢服務的口岸。根據入境事務處（入境處）的數據，現時落馬洲／皇崗口岸的服務能夠應付旅客於深夜時段過關的需求，並達致入境處的服務承諾，即98%的香港居民能夠在15分鐘內辦妥出入境手續，及95%的訪客能夠在30分鐘內辦妥出入境手續。
兩地政府亦會因應節日的通關需求，協商特別通關安排，便利兩地人民往來。例如，於去年除夕夜把羅湖口岸的旅客清關服務由原來凌晨十二時關閉延長至翌日凌晨二時，以及把深圳灣口岸的旅客和客車清關服務由原來凌晨十二時關閉，改為通宵服務。
此外，因應節日或大型活動期間增加的跨境人流，口岸部門會預先評估跨境旅客流量並作出相應安排，包括於繁忙時間安排其他組別的人員到管制站工作以加強服務。運輸署會提前與港鐵、本地和跨境公共交通營辦商協調，按預測人流加密班次。口岸部門亦會與內地相關部門，透過已建立的各個陸路口岸熱線及即時通報機制緊密聯繫，於有需要時作出迅速應變，靈活調配管制站人手加開檢查櫃枱、通道及小車車道，並按實際需要將部分貨車車道用作小車車道，確保口岸運作暢順。
延長通關時間牽涉兩地口岸運作，須審慎考慮一籃子因素，包括實際需要、兩地資源的有效運用、人手安排及交通配套等。在現行落馬洲／皇崗口岸及港珠澳大橋香港口岸提供24小時旅客出入境清關服務基礎上，我們會繼續密切留意旅客通關需求，視乎實際需要適時與內地有關當局協商延長個別口岸的旅檢通關服務時間。
（二）至（四）深港兩地口岸部門就各個陸路口岸均已設立了即時通報機制，緊密聯絡，時刻監察陸路口岸的情況，確保通關及人流管理等工作暢順。
如上文所述，陸路口岸的開放時間須獲得中央批准。於兩地陸路管制站接近關閉時間，如仍有大量旅客排隊等候過關，兩地口岸部門會緊密對接，即時交換資訊，包括在管制站已完成辦理離境手續的旅客人數。入境處會彈性處理，在有需要時加開檢查櫃枱及通道，確保在管制站關閉前，為所有已在內地口岸完成辦理離境手續的旅客辦理入境手續，因而不會出現旅客在內地口岸完成離境手續後，因港方口岸已經關閉而未能辦理入境手續的情況。據我們了解，內地口岸部門的處理方式亦類同。
（五）一般而言，晚間時段並非陸路管制站的出入境高峰時段。然而，我們亦留意到，有不少旅客選擇在部分陸路管制站接近關閉前過關。如上文所述，口岸部門會靈活調配人手，加開檢查櫃枱及通道，確保在管制站關閉前，為所有已在內地口岸完成辦理離境手續的旅客辦理入境手續。
過去三年，入境處陸路邊境管制站皆達到入境處所定目標，即98%的香港居民能夠在15分鐘內辦妥出入境手續，及95%的訪客能夠在30分鐘內辦妥出入境手續。
口岸部門會繼續採取各項措施，包括靈活調配人手、優化工作流程、善用資訊科技等，提升口岸通關效率和便利化水平，應對不斷上升的通關需求。
完
2025年10月22日（星期三）
香港時間11時00分
香港時間11時00分