立法會：商務及經濟發展局局長就《行政長官2025年施政報告》致謝議案辯論（第三節）致辭全文（只有中文）
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主席：
首先，感謝多位議員發言支持《施政報告》，並提出不少寶貴意見。我會就發展知識產權融資及鞏固香港作為區域知識產權貿易中心的多項新措施作出簡介和分享。
隨着全球經濟迅速朝向以創意、科技與創新為核心的發展模式轉型，知識產權已成為企業競爭力與經濟增長的關鍵。
世界各地的政府和業界都已意識到，知識產權不單是保障創新的基石，更是推動企業發展的有力槓桿。近年，許多國家皆研究並推行相關政策，以發揮知識產權作為融資工具的潛力。然而，知識產權本質上屬於無形資產，如何能精確估值以滿足金融監管標準，是全球共同面對的難題。
就香港而言，如何讓我們的創科和文創產業界能夠利用它們的無形資產進行融資，同時讓銀行和金融機構在接受知識產權作為抵押品時能夠平衡風險與回報，是推動知識產權貿易在香港進一步發展的重要一環。
推動知識產權融資的措施
商經局及知識產權署自今年初與相關持份者接觸，討論有關在香港發展知識產權融資的議題。各持份者普遍認為，推動知識產權融資應該以建立一個完整的生態系統為前提：涵蓋估值、交易、培訓、推廣等環節，形成互相支持、促成發展的循環。
針對知識產權估值難、流動性小、市場參考不足的問題，政府會與持份者合作推出多項措施，助力創新型企業，特別是初創及中小企業，利用其知識產權資產獲取融資，讓企業能投放更多資源進行研發與商品化，進一步完善本地知識產權貿易生態圈。
首先，商經局及知識產權署會聯同香港金融管理局推出知識產權融資沙盒，透過銀行、估值及法律等專業，協助試點行業（特別是科技行業）利用知識產權進行融資。業界能藉沙盒試點項目的實際操作經驗，分享在估值、風險管理等領域的良好做法，有助日後探索制定適切的估值實務框架及指引，以配合各業界需要，從而促進知識產權融資的進一步發展。
可靠的估值是融資的先決條件。由香港生產力促進局運營的香港技術與創新支持中心最快今年年底正式運作後，政府將支持其向本地中小型創科企業以國家標準提供專利評估，系統地分析專利的整體質素，包括其技術、法律及經濟價值的強弱。
引入符合國家標準的專利評估，將有助香港與國家其他省市知識產權生態圈的估值標準看齊，有利香港融入國家發展大局。
配合專利評估服務，我們會推出一項為期兩年的先導計劃，集中支援符合資格的本地中小型創科企業進行專利估值服務，幫助它們了解其專利的實際價值，為知識產權融資提供可靠的基礎數據支持，提升知識產權價值透明度，降低貸款或投資風險，從而提升金融機構對知識產權融資的信心。
知識產權署亦會推薦本地企業競逐由國家知識產權局和世界知識產權組織共同主辦的「中國專利獎」。「中國專利獎」是國家知識產權領域的最高榮譽，獲獎專利的質量、技術、運用、保護措施和成效、社會效益及發展前景均經過權威審核及確認，相當於獲得「官方背書」，能增強金融機構就相關專利資產提供融資的信心。
推廣工作方面，政府會與香港貿易發展局在二○二五年亞洲知識產權營商論壇推廣知識產權融資，透過探討知識產權融資的應用價值和市場潛力，提升業界對此議題的認識和關注，從而推動知識產權融資在香港的發展。
知識產權署亦會加強對銀行業界的專業培訓，確保銀行業界從業員具備必要的知識產權知識，了解知識產權資產的特性、估值方法，以及作為信貸融資參考的潛力。
以上措施環環相扣，全方位推動香港知識產權融資的發展：
- 首先，專利評估及估值服務能提升透明度，協助企業與銀行建立互信；
- 「中國專利獎」則提供權威認證，讓優質專利更具市場認受性；
- 沙盒試點可提供持續的操作經驗，為知識產權融資制度化奠定基礎；
- 國際論壇可協助把香港的經驗推向世界，提升國際地位；及
- 金融業培訓將補充軟實力，協助前線更有效處理知識產權個案。
其他推動知識產權貿易的措施
政府會繼續支持知識產權署擴展及培育一支具備科技與專利法雙重知識的專利審查員團隊，負責進行發明專利的實質審查，支援原授專利制度的發展，有序實現二○三○年自主進行專利實質審查的政策目標。
我們亦會推進籌劃設立本地專利代理服務的規管安排。就此，知識產權署已透過業界諮詢小組，與業界代表深入討論規管安排所涉的不同範疇，包括整體原則、規管範圍和方向、從業員資格要求等。政府正梳理不同方案，稍後會諮詢其他持份者，以確定未來路向。
這些工作有助在政府內外建立專利人才庫，推動知識產權貿易，並為特區的創新和科技發展提供必要的支援。
另外，我們亦正檢討企業購入知識產權或其使用權的稅務扣除安排，以加速推動知識產權密集型產業的發展，並計劃稍後就擬定的扣稅安排諮詢業界。
知識產權保障方面，商經局及知識產權署已於去年九月就完善《版權條例》以保障人工智能發展完成公眾諮詢，會就相關法律原則制訂實務守則，並擬備立法建議。
我們亦正檢視本地註冊外觀設計制度，並已於六 月向立法會工商及創新科技事務委員會簡介相關工作，會在今年年底前展開諮詢，確保制度緊貼國際主流和切合本地的新工業化及數字經濟發展。
未來經濟發展的關鍵，不僅在於擁有多少創新成果，而在於能否將知識產權這些智慧結晶轉化為實質價值。上述措施能讓我們構建一個更完整的知識產權貿易生態圈，促進創意科研走向市場化、商品化。
低空經濟
最後，在流動通訊網絡方面，通訊事務管理局將於二○二五年年底前推出無人機專用頻譜及相關發牌制度，支援無人機安全高效運行，在通訊網絡方面全力支持低空經濟生態圈的建設。
主席，我謹此陳辭，懇請各位議員支持二○二五年《施政報告》致謝議案。多謝主席。
完
2025年10月9日（星期四）
香港時間19時52分
香港時間19時52分