勞工及福利局局長在立法會人力事務委員會政策簡報會就《行政長官2025年施政報告》作出簡報的書面發言稿（只有中文）
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主席：
我重點介紹《行政長官2025年施政報告》（《施政報告》）及《施政報告》附篇內，由勞工及福利局負責有關勞工及人力範疇的主要措施。
輸入人才政策
政府自二○二二年年底起積極推行多項「搶人才、留人才」措施，成效顯著。截至今年八月，已成功吸引超過23萬名來自全球不同界別的精英來港工作及發展。其中，高端人才通行證計劃針對高收入人士及世界頂尖院校畢業生，至今已接獲逾14萬宗申請，約11萬宗獲批，近10萬人已抵港。首批簽證已陸續到期，續簽情況理想，申請續簽率達55%。根據續簽數據及跟進調查，估算該計劃每年為香港帶來可觀的直接經濟貢獻，進一步鞏固香港作為國際高端人才集聚高地的地位。值得一提的是，來港人才以年輕群體為主，他們不僅為本地注入創新動力與多元技能，亦有助紓緩人口高齡化的挑戰，成為推動香港社會與經濟持續發展的重要力量。
政府會動態監察香港人力變化，不時因應人才需求檢視人才清單，以及在引入指定技術工種專才來港安排推行一年後進行檢討。
容許全日制非本地研究生及本科生參與兼職工作
政府將繼續免除逾七萬名在港就讀的全日制非本地研究生及本科生參與兼職工作的限制，讓他們累積本地職場經驗，深化對香港的認識，並提升他們畢業後留港發展的能力及意欲。
加強招攬和支援人才工作
香港人才服務辦公室（人才辦）一直致力對外宣傳香港優勢及招攬人才措施，並為來港人才提供全方位一站式支援服務。為進一步打造香港作為國際高端人才集聚高地，人才辦會加強推廣及招攬人才的工作，繼續到訪內地、亞太、歐洲、中東和北美洲地區，並強化與內地城市合作，一同進行海外宣傳活動，推廣香港優勢及區域發展機遇，招攬國際人才。人才辦將於明年三月舉辦全球人才高峰會周，突顯香港作為國際人才樞紐和國家人才門戶的優勢。此外，人才辦會持續優化各項人才服務，舉辦更多專題研討會、招聘會、工作坊及共融活動，協助外來人才落戶香港。
革新僱員再培訓局
去年《施政報告》提出革新僱員再培訓局（再培訓局），提升角色和定位至為整體勞動人口提供技能為本的培訓課程和策略，推動全民持續進修及技能提升。再培訓局已於今年初起加強培訓及職涯規劃等服務，包括不再設學歷上限。再培訓局亦已初步勾劃未來三年的改革路線圖，主要工作包括強化行業諮詢機制，着重識別重點技能的需求和缺口，制訂以技能為本的培訓框架，並與高等院校合作及導向其他培訓機構，因應技能缺口開發各類別和級別的課程。再培訓局日後也會推出獲業界認可的微證書課程，讓學員可靈活選修，並善用應用科技提供多元靈活的學習模式。
再培訓局會在今年底前全面敲定工作計劃。政府會與再培訓局推進中長期改革工作，包括更改再培訓局名稱及修訂《僱員再培訓條例》以反映其新定位等，讓機構在革新後更靈活有效地履行職能。我們的目標是在二○二七年年中前完成修例。
確保本地勞工優先就業
政府堅守本地就業優先的原則，勞工處已針對補充勞工優化計劃下輸入勞工較多的工種推出措施打擊濫用。由今年九月十八日起，經優化計劃申請輸入侍應生及初級廚師時，僱主須進行的本地招聘由四星期延長至六星期，其間必須每周參加一次在勞工處就業中心舉行的實地招聘會；並實行更嚴格的人手比例要求，由以每名申請僱主的所有職位為計算基礎，改為以申請職位為計算基礎。
勞工處將於明年上半年完成優化計劃的檢討，並於第二季公布檢討結果。此外，勞福局剛展開人力推算中期更新，會針對輸入勞工較多的行業，優先進行數據分析，幫助政府做好中長期規劃。
政府亦會加大力度打擊非法勞工，提高情報收集及跨部門聯合行動，保障本地工人的就業機會。
檢討再就業津貼試行計劃
勞工處去年七月十五日推出為期三年的再就業津貼試行計劃（再就業計劃），鼓勵40歲或以上人士重投就業市場，並同時推行中高齡就業計劃，鼓勵僱主聘用中高齡人士及提供在職培訓。截至今年八月，再就業計劃已錄得超過50 000名參加者及超過27 000宗就業個案，其中約四分之一的參加者和就業個案為60歲或以上人士。
勞工處會於明年第一季就再就業計劃進行中期檢討，配合中高齡就業計劃，探討進一步鼓勵銀齡就業的措施。
檢討法定最低工資水平
最低工資委員會正按新機制，採用方程式實行法定最低工資「一年一檢」，首個按新機制得出的法定最低工資水平預計於明年五月一日生效。
保障數碼平台工作者
政府已成立包括政府、平台公司及勞工團體代表的數碼平台行業三方小組，共同探討保障平台工作者的合適措施。經考慮相關調查結果及持份者意見，政府將於二○二六年內提交完善平台工作者工傷補償機制的立法建議，並繼續善用三方小組，就持份者關注的議題進行協商。
持續推行的措施
除上述的施政重點及新措施外，勞福局和勞工處會繼續推行文件第22至35段的工作和措施，我在此扼要介紹。
勞福局剛開展人力推算的中期更新。中期更新以二○二五年的最新情況為基準，更新對二○二八年人力情況的推算，結果預計於明年第四季公布。
為擴大職業人才庫及紓緩職業專才的人手短缺壓力，政府推出職專畢業生留港計劃（職專計劃），讓指定學年入讀職業訓練局指定全日制高級文憑課程的非本地生，於畢業後可留港一年尋找相關工作。由於職業專才人手短缺和青黃不接的情況仍然持續，考慮到試行計劃吸引到不少非本地生入讀有關行業的高級文憑，長遠有助吸納更多新人入行，政府決定延長職專計劃的試行安排，容許二○二六／二七和二○二七／二八學年另外兩批合資格非本地學生經計劃申請留港，從事與其修讀課程相關的行業。合資格課程的數目經統整後維持34個，涵蓋行業由12個增至13個，將會新增酒店及旅遊相關的兩個指定課程。
改善僱傭權益方面，《僱傭條例》下「連續性合約」的新規定將於明年一月十八日實施，讓僱員更容易享有全面僱傭權益。勞工處正為落實新「連續性合約」規定進行準備工作。
此外，政府建議調升工傷僱員可索還的醫療費最高每天限額。如獲立法會通過，新醫療費限額將於明年一月一日生效。
明年一月五日，勞工處轄下職工會登記局會實施經修訂的《職工會條例》，加強維護國家安全，並促進健全職工會管理。登記局會加強宣傳及編製參考資料，協助職工會明瞭及遵行新規定。此外，政府將動用香港賽馬會行政長官專項撥款，資助非政府機構編撰及宣傳有關香港工會百年發展的歷史資料，提升香港市民的文化自信及愛國精神。
為推廣家庭友善，勞工處將於明年首季推出新一屆《好僱主約章》，重點鼓勵及嘉許僱主實施支援育兒的家庭友善僱傭措施，協助僱員平衡工作與家庭的需要。
在加強職業安全及健康（職安健）方面，勞工處將繼續採用多管齊下的策略，加強巡查執法、宣傳推廣及教育培訓，並積極推動業界善用創新科技，深化職安健文化，提升整體職安健水平。勞工處將於今年十月起，正式使用小型無人機進行空中拍攝，加強建築工地的職安健巡查、意外調查及蒐證能力；勞工處亦會為業界研發提升職安健科技產品提供職安健法例的專業意見，便利他們引入相關產品。
此外，勞工處已修訂《密閉空間工作的安全與健康工作守則》，在守則內新增多項要求，並更新相關培訓課程內容，提升密閉空間工作的安全與健康。
結語
政府將繼續與勞資雙方及社會各界緊密合作，推行勞工及人力範疇的各項措施。我和我的同事樂於聆聽委員的意見，以及回答大家的提問。多謝主席。
完
2025年9月22日（星期一）
香港時間11時55分
香港時間11時55分