申訴專員公署公布就非法棄置建築廢物問題及「好好斗」回收服務的主動調查行動報告（附圖）
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申訴專員陳積志今日（九月十二日）宣布完成非法棄置建築廢物問題及「好好斗」回收服務的主動調查行動，並向環境保護署（環保署）提出共15項改善建議。
建築工程和一般裝修工程均會產生不少建築廢物。當局自二○○六年起實施建築廢物處置收費計劃，建築廢物產生者須繳交廢物處置費用，並有責任妥善處置建築廢物。然而，公署留意到，不時有傳媒報道及市民投訴有建築廢物被胡亂棄置在公眾地方，有關違法行為對市民及道路使用者構成不便及安全隱患，亦影響環境衞生。為此，環保署以多管齊下的措施打擊非法棄置建築廢物的問題，並於二○二一年二月推出先導計劃，為市民及中小型裝修工程業界提供有效益的建築廢物收集途徑。市民及業界可透過「好好斗」流動應用程式，預約由回收基金資助的回收機構，妥善處理建築廢物。
公署調查發現，經過環保署多年來努力不懈，包括加裝監察攝錄系統、成立航拍機隊、加強巡查、與其他部門協調及訂立優先處理地點名單以加強監察等，以及現屆政府着力增加打擊力度並於二○二三年將定額罰款金額由1,500元大幅提高至6,000元，政府近年清理的非法棄置建築廢物數量已由二○一七年的9 000公噸大幅下降至二○二二年至二○二四年的每年約1 000公噸，經環保署核實的非法棄置建築廢物個案數目亦從二○二二年的4 612宗下降38%至二○二四年的2 841宗，反映當局的工作取得相當成效，值得充分肯定。
陳積志表示︰「街道上堆積非法棄置的建築廢物一直是市民關注的問題。我注意到近年有關情況有明顯改善，顯示當局的工作具實質成效，而『好好斗』回收服務計劃的使用率去年亦增加至76%，有更多市民使用該服務處置建築廢物。」
公署主動調查行動中發現，市民就非法棄置建築廢物的相關投訴仍維持每年一千多宗。在投訴個案中，經環保署核實的非法棄置建築廢物個案由近年的五、六百宗增加至二○二四年接近800宗。此外，公署人員在實地視察及跟隨環保署人員行動時，不難發現街上確有被棄置的建築廢物。資料亦顯示，二○一九年至二○二四年期間，環保署平均每年提出約102宗檢控個案；即使以檢控宗數最多的二○一九年來計算，該年度的檢控率仍只有3.8%。由此可見，環保署就非法棄置建築廢物個案的檢控率極低。公署認為，為進一步打擊非法棄置建築廢物的違法行為，環保署應檢視如何進一步加強執法及蒐證效能。
就「好好斗」回收服務計劃方面，根據環保署資料，二○二三年的服務使用率為62.5%，但同時該年有27.8%的申請被取消是因回收機構在高峰時段的服務供不應求所致，可見當時服務計劃的運作規劃及資源分配未能完全配合服務使用者的實際需要。在公署展開調查後，環保署已就服務的預約申請程序作出改善，讓用戶得悉某時段的預約量是否已滿，並顯示可供預約的時段供其考慮。
回收機構在二○二四年提供的收集服務比二○二三年增加了1 062次，服務使用率亦上升至76%，而在二○二四年因回收機構日程已滿而取消的預約申請的百分比亦下跌至12.1%，顯示「好好斗」回收服務的資源運用情況在最近有顯著改善。從二○二四年增加的收集服務次數及使用率可見，市民對「好好斗」回收服務計劃的需求持續。公署認為，環保署應計劃在新回收機構接手後，適時檢視「好好斗」的服務使用率，並研究如何更善用資源，包括壓縮整體個案的平均處理時間，以進一步提高「好好斗」服務的可服務次數，令公帑得以善用及更多服務使用者受惠。公署亦建議環保署密切留意「好好斗」回收服務的需求變化，若服務需求持續上升，便應考慮增加回收車數量及人手以應付增加的需求。
陳積志表示︰「雖然當局處理非法棄置建築廢物的工作有成效，但環保署的極低檢控率、經環保署核實的非法棄置建築廢物投訴個案不跌反升、『好好斗』回收服務的實際數據等顯示，該署的執管效能及檢控、『好好斗』回收服務的運作及程序等，均有可改善之處。公署期望環保署繼續加強執管、改善『好好斗』回收服務計劃的運作及服務供求情況，務求更有效打擊問題及善用資源。」
公署向環保署提出的主要改善建議包括：
- 應檢視如何進一步加強執法及蒐證效能，例如利用更多及更高科技協助及優化蒐證工作、靈活調配人手進行針對性巡查和突擊行動等，以提升檢控率及阻嚇力；
- 應考慮在有較大機會出現違法行為的地方，如區內新落成的屋苑，及進行維修或翻新工程的大廈和店鋪附近，針對性地加強巡查和監察，以收重點打擊之效；
- 聯同「好好斗」回收服務計劃的回收機構探討如何將高峰時段的服務需求轉移至非高峰時段的其他可行方法；
- 計劃在新回收機構接手後，適時檢視「好好斗」的服務使用率，並研究如何更善用資源，以提高高峰時段可服務的次數，並減少申請被取消的情況；
- 應與回收機構研究如何壓縮整體個案的平均處理時間，例如更有效地規劃收集路線，以縮短每宗個案所需的交通時間，從而提高資源的運用效率，得以處理更多的回收申請；並分析以往預約申請的地區分佈，考慮可否在通常較多預約申請的地區提供定點定時的收集服務；
- 密切留意「好好斗」回收服務計劃的需求變化，若服務需求持續上升，應考慮增加回收車數量及相關人手以應付增加的需求，特別是較易在路邊停泊的小型客貨車的數量；
- 應考慮主動聯絡「好好斗」服務使用者及業界，或在「好好斗」流動應用程式加入收集使用者意見的功能，收集有用意見以改善服務；
- 應檢視及改善「好好斗」流動應用程式的「使用者守則」及有關計劃網頁的內容，添加使用者須注意的其他重要事項，包括說明取消預約申請的後果，以減少預約申請被取消的情況，亦有助使用者正確及暢順地使用回收服務；以及
- 應提醒及監督回收機構盡早就涉及服務變更的資訊於網頁及流動應用程式作出通知，以減低對服務使用者的影響。
公署欣悉環保署接納公署提出的所有改善建議。
調查報告已上載至申訴專員公署網頁www.ombudsman.hk供公眾參閱。
完
2025年9月12日（星期五）
香港時間11時00分
香港時間11時00分
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