立法會：民政及青年事務局局長就恢復二讀辯論《2025年博彩稅（修訂）條例草案》發言（只有中文）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
主席：
我謹動議恢復二讀《2025年博彩稅（修訂）條例草案》。
首先，我特別感謝法案委員會主席陳振英議員和各位參與法案委員會的議員，以及立法會秘書處同事付出的努力，令審議《條例草案》的工作得以順利完成，並可以在今日恢復二讀辯論。我亦感謝剛才發言支持《條例草案》二讀的各位議員，以及各位提出的寶貴意見。
正如我在動議二讀《條例草案》時提到，政府一貫的政策是不鼓勵賭博。針對賭博問題，政府採取多管齊下的策略，包括透過執法打擊非法賭博活動、透過公眾教育宣傳沉迷賭博的禍害、為有需要人士提供輔導和支援服務。而最後一項措施是透過法例規管賭博活動。政府提供合法賭博途徑的目的，只在於回應市民對某些賭博活動的需求，以免他們轉向非法的經營者下注。
《條例草案》的目的，是透過修訂《博彩稅條例》（第108章）及附屬法例，訂立籃球博彩活動的規管框架，賦權民政及青年事務局局長發出營運籃球博彩的牌照，並制定相關牌照條件，以減少賭博對市民，尤其是青少年的不良影響。
今年四至五月，我們就籃球博彩規管制度進行了為期一個月的諮詢，收到的意見絕大部分支持設立相關制度。我們亦向立法會民政及文化體育事務委員會簡介諮詢結果和相關規管制度，並得到委員會支持。
其後，法案委員會詳細審視了《條例草案》的條文。我們感謝法案委員會對《條例草案》提出不少寶貴的意見，而政府在法案委員會上亦已就委員提出的事項，包括打擊非法賭博和預防賭博等方面的工作作出詳細解釋。
我感謝剛才發言的28位議員，也感謝議員支持《條例草案》和就《條例草案》提出了寶貴的意見。接下來，我會綜合回應議員的意見和觀察，以及簡單總結及回應法案委員會在審議《條例草案》時較關注的事項。
第一，是有關籃球博彩規範化的政策考慮。有見參與非法籃球賭博人數不少，顯示社會上有切實而持續的需求，因此近年有不少社會人士關注非法籃球賭博的影響。在此情況下，為有效打擊非法賭博活動，政府決定訂立籃球博彩活動的規管框架，以免資金流向非法渠道，以及加強保障投注人士。若《條例草案》獲通過，政府計劃參考足球博彩模式以香港賽馬會（馬會）為唯一營運商。
第二，有議員關注打擊網上非法賭博活動的問題。香港警務處一直有既定策略打擊非法賭博活動，例如進行網上巡邏及透過不同渠道搜集情報、作出調查，並且在取得足夠證據後採取執法行動。近兩年半，警方曾向網站營運商發出至少300個移除涉及非法賭博活動網站的要求。二○二四年，警方總共拘捕了5 341人，涉及各類型的非法賭博罪行。
同時，我們也會加強宣傳參與非法賭博的刑罰。簡單來說，不僅開賭會受刑罰，下注也會受刑罰。根據《賭博條例》（第148章），非法收受賭注，即開賭，最高可以被判處罰款港幣500萬元和監禁七年。而參與非法賭博，即投注者，他們都是違法，一經定罪，最高可被判處罰款港幣五萬元和監禁九個月。在設立規管框架後，我們會繼續密切監察非法賭博趨勢，採取宣傳教育及執法雙管齊下的措施，以進一步打擊各類型非法賭博活動。
第三，在預防沉迷賭博問題方面，我們會持續進行兩方面的重點工作，包括施加嚴謹的法律與規管約束，以減少賭博對市民的不良影響；以及通過加強平和基金在提供輔導、治療服務、教育和宣傳活動的工作，以提升公眾對沉迷賭博禍害的認識。其中，雖然青少年參與賭博的比例在過去幾年一直維持在低水平，我們仍會增撥資源，在現時資助的四間輔導中心以外，設立專注於為青少年提供輔導及支援服務的新中心，向青少年樹立正確的法律觀和價值觀，特別是通過宣傳教育提醒青少年，參與非法賭博、向非法收受賭注者投注已屬違法。
我們知道很多議員對平和基金的工作有很多意見和建議，正如我在事務委員會和法案委員會會議時，已經多次重申，我們會檢討現在平和基金的各項工作，尤其是現在四間輔導中心的工作成效。
主席，有議員提出對規範籃球博彩的憂慮和擔心，不過正如我在法案委員會和事務委員會所說，剛才亦有議員引述，政府在打擊非法賭博的工作並不止於今次修訂條例規範籃球博彩，我們會不斷和加大力度採取執法行動打擊非法賭博。我們也有新措施，向社會宣傳沉迷賭博的禍害，尤其是針對青年人的宣傳教育工作。我們不是單單規範籃球博彩來打擊非法賭博，而是會持續、不斷以不同手法加強打擊非法賭博。規範籃球博彩只是其中一項措施打擊非法賭博，正如議員所說，我們不止於此，還會有其他的措施持續進行。
亦有多名議員提出，若香港賽馬會獲發籃球博彩牌照之後，是否應該增加撥款支持體育發展？馬會現時將大約90%的稅後經營盈餘撥捐予馬會慈善信託基金，推動多個重點策略範疇，包括青年發展及扶貧和體育及文化等。信託基金已審批的慈善捐款金額由二○○三／○四年度的9.75億港元增至二○二三／二四年度的102億港元。政府亦已要求馬會繼續投放更多資源和撥出額外的資金，持續推動包括體育發展和青年培訓在內的各種慈善及公益工作。
剛才也有議員提到，馬會在今年六月公布撥款4.5億港元，作為香港賽區唯一合作夥伴，支持籌辦第十五屆全國運動會及全國第十二屆殘疾人運動會暨第九屆特殊奧林匹克運動會。馬會最近亦公布撥款逾7千萬港元，資助非牟利機構舉辦一系列籃球訓練及活動，以推動本地籃球體育發展。我們會繼續要求馬會對香港的慈善和體育發展作出更大貢獻。
主席，《條例草案》為籃球博彩活動訂立規管框架，透過將博彩需求導入受規管的合法渠道，以打擊非法籃球賭博活動。在《條例草案》通過後，我們會繼續與馬會、警務處、平和基金諮詢委員會、博彩及獎券事務委員會及其他持份者一起緊密合作，確保有效落實規管制度。我們亦將繼續採取多管齊下的策略，以積極有為的態度做好及優化預防及緩減與賭博有關問題的工作。
我懇請議員支持及通過《2025年博彩稅（修訂）條例草案》。
我謹此陳辭。多謝主席。
完
2025年9月11日（星期四）
香港時間15時03分
香港時間15時03分