立法會二題：打擊非法勞工
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問題：
據報本港多個行業出現黑工問題，包括有持商務簽注旅客來港非法工作，以及有企業透過跨境電商平台等渠道低價招攬生意，然後安排持「一簽多行」個人遊簽注人士來港提供服務，有關情況影響本地工人生計，並對本港企業造成不公平競爭。就此，政府可否告知本會：
（一）有否統計自去年十二月以來，每月有多少名持個人遊簽注人士不尋常地頻繁訪港（例如在一周內有四至五個平日來港）；當局有否主動了解他們的訪港目的；過去兩年，每月有多少名持商務簽注旅客因非法工作被捕，並按工作種類以表列出分項數字；
（二）會否考慮推出打擊黑工新措施，例如實行舉報黑工獎賞制度，以及加強向公眾宣傳，若服務提供者僱用黑工，顧客亦有機會負上刑責及就意外事故賠償；及
（三）會否與內地當局加強合作打擊黑工，包括清除內地網上平台上涉及非法來港提供服務的資訊、刪除違規帳號、加重涉及黑工罪行的刑罰，以及提醒內地居民來港非法工作的刑責，以免其誤信錯誤資訊？
答覆：
主席：
政府一直致力打擊非法勞工，從而保障本地勞工的就業機會。從事非法工作屬嚴重罪行，非法勞工、僱主，以及協助和教唆他人從事非法工作的人士均會根據《入境條例》被檢控。
根據入境事務處（入境處）的紀錄，由二○二三年至今年八月被捕的非法勞工中，約一半來自內地，其餘包括非華裔非法入境者或逾期逗留者，及外籍家庭傭工等。期間，持商務簽注或「一簽多行」個人遊簽注來港而因非法工作被捕的內地人士，分別約佔持該類簽注訪港旅客總數的十萬分之二和十萬分之一。
就邵議員的提問，經諮詢入境處、警務處及勞工處，現回覆如下：
（一）以商務簽注或「一簽多行」個人遊簽注訪港的內地旅客，在香港的身分均為訪客。一般而言，訪客不得在香港從事有薪或無薪的工作。
二○二三年至今年八月，持商務簽注來港而因非法工作被捕的月均人數為0.7。自去年十二月恢復和擴展深圳「一簽多行」個人遊簽注後至今年八月，持「一簽多行」個人遊簽注來港而因非法工作被捕的月均人數為4.1。被捕人士主要從事與建造、餐飲和零售批發有關的工作。
入境處一直嚴格把關，在入境審查時會對不尋常地頻繁來港的訪客作個別評估，以識別其訪港目的是否有可疑，並因應情況拒絕他們入境或縮短其留港日數。如有需要，入境處會根據情報於管制站加強抽查個別目標群組。入境處沒有備存提問要求的其他分項數字。
（二）及（三）政府一直採取多管齊下的策略打擊非法勞工，包括加強情報收集和嚴格執法、加強罰則、加強與內地當局合作，以及加強宣傳教育。
（i）加強情報收集和嚴格執法
各執法部門一直主動搜集情報，對懷疑有非法工作的場所進行聯合行動。今年第三季至今，入境處打擊非法勞工的執法行動達3 500次，月均數字較第二季增加約百分之十八。單以八月計，入境處聯同其他相關部門在多區展開反黑工工作，巡查超過1 800個地點，共拘捕了173名非法勞工和67名僱主，並大力宣傳以收阻嚇之效。
另外，入境處亦持續進行網上巡邏。如發現有人利用社交平台等安排非法勞工來港工作，會以「放蛇」方式執法。例如，入境處近日透過網上巡邏留意到有內地攝影師及化妝師利用社交平台宣傳，聲稱可以在香港提供服務。入境處經調查及採取「放蛇」行動後，合共拘捕10人，包括八名內地非法勞工。
與此同時，自今年初警務處於針對「白牌車」的執法行動中，共拘捕了八名非法勞工，及以串謀詐騙等罪名拘捕了11名涉嫌協助非法勞工透過網約車平台非法在港工作的人士。
此外，勞工處的勞工督察亦會繼續於日常巡查工作場所執行勞工法例時，根據《入境條例》賦予的權力，查核在工作場所內工作人士的身分證明文件，以及僱主備存的僱傭紀錄。如發現懷疑非法工作的個案，會轉介執法機構跟進。
（ii）加強罰則
政府於二○二一年修訂《入境條例》，增加了對僱主僱用受禁僱員的刑罰，最高刑罰由原來的罰款35萬元和監禁三年，大幅提高至罰款50萬元和監禁十年。高等法院曾頒布判刑指引，聘用非法勞工的僱主須被判即時入獄。入境處會密切留意法庭的判刑，有需要時會因應個案諮詢法律意見，考慮是否就判刑提出覆核。
（iii）與內地當局合作
警務處和入境處與內地相關部門設有互通機制，並一直保持聯繫及情報交流。
按照現行的通報機制，入境處會定期向內地相關部門提供在香港因刑事罪行被定罪的內地人士資料，包括從事非法工作的內地人士。內地當局視乎情況，一般在兩至五年內都不會向相關人士簽發赴港簽注，防止他們再次來港從事違法活動。另外，入境處如發現有人利用內地網上平台涉嫌安排非法勞工來港工作，會與內地當局交換情報，並促請內地當局與相關平台作適當跟進，例如要求「下架」涉事帖文。
（iv）宣傳教育
政府一直積極透過不同的渠道進行宣傳教育，包括新聞發布會、社交媒體、宣傳單張等，讓市民明白僱用非法勞工的刑責。另外，當發生意外時，或會因涉及非法勞工而影響相關保險效力。入境處亦主動提醒市民作為顧客如明知而透過服務提供者僱用非法勞工為其提供服務，亦有可能要負上刑責。
同時，入境處積極透過香港及內地居民常用的社交媒體，例如小紅書、微博、Instagram等的官方帳號，發放最新反非法勞工行動的執法成效及「聘用非法員工即屬違法」的信息，以助本地市民及內地訪客更容易接收相關資訊。
非法勞工是大眾關注的議題，市民一直積極舉報。目前，入境處設有舉報專線及網上舉報平台。入境處將會開拓更多渠道，例如微信及「智方便」應用程式，以完善非法勞工舉報機制，並不時檢視成效。
政府會繼續採取更多不同措施加大力度打擊非法勞工，以保障本地勞工。
完
2025年9月10日（星期三）
香港時間12時56分
香港時間12時56分