立法會十二題：保障巴士車長及職業司機行車安全
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問題：
根據運輸署於二○一九年公布的《香港專營巴士服務獨立檢討委員會報告》，政府表示會參考外國車輛安全裝置標準及最新發展，要求專營巴士公司引入車內安全裝置以提升巴士安全，然而自二○二二年起，運輸署公布的專營巴士交通意外傷亡數字呈上升趨勢。就此，政府可否告知本會：
（一）過去五年，每年（i）專營巴士車長因巴士碰撞而導致傷亡的數目及其佔專營巴士意外總數的百分比，以及（ii）當中因巴士車身前端受到撞擊而導致車長傷亡的個案數目為何，並按傷亡程度（即死亡、重傷及輕傷）以表列出分項數字；
（二）鑑於有業界人士反映，專營巴士車身前端缺乏可抵禦碰撞的構造，一旦發生碰撞，巴士車長往往處於近距離被衝擊的位置，受傷風險較高，政府會否考慮立法要求在專營巴士的車長座位安裝安全氣囊等防護裝置，以減少巴士車身前端碰撞時車長的受傷風險；如會，詳情及時間表為何；如否，原因為何；
（三）過去10年，政府有否提出保障巴士車長及其他職業司機安全的相關法例修訂；如有，（i）有關修訂的主要方向及內容、（ii）該等修訂是因應外國標準及發展而提出，或是根據本港交通現況而由政府主動跟進，以及（iii）該等修訂在保障職業司機安全方面取得的具體成效為何；如政府未曾提出法例修訂，有否計劃提出修訂，以及相關時間表為何；及
（四）有否計劃推出措施進一步保障巴士車長及職業司機的行車安全；如有，具體計劃及預期目標為何？
答覆：
主席：
政府十分重視專營巴士車長及職業司機的行車安全，並透過不同渠道和措施，與業界攜手合作，提升職業司機的安全意識，以保障他們及乘客的安全。就張欣宇議員的提問，經諮詢運輸署後，現回覆如下：
（一）最近五年，專營巴士車長（i）於專營巴士碰撞的交通意外中的傷亡人數及其佔專營巴士意外總數的比率；以及（ii）因專營巴士車頭最先碰撞的交通意外中的傷亡人數載於附件。
（二）目前在本港營運的專營巴士由內地和歐洲製造，均符合國際安全標準，並須根據《道路交通（車輛構造及保養）規例》（第 374A章）的規定進行設計及製造。根據該規例，每輛巴士均須採用合適的材料；而其設計及構造方法亦須能抵受可能會在運作時遇到的負荷及應力。所有巴士在投入服務前，不論是整輛進口或在香港裝配，均必須通過運輸署嚴格的車輛檢驗，以確保其結構、安全及性能達標。
國際安全標準的重點乃確保整體巴士結構的安全，減低司機在事故中受傷的風險，並沒有強制巴士安裝安全氣袋。而巴士製造商表示，若巴士車長正確配戴安全帶，並穩固地坐於駕駛座位上，已可有效減低其頭部及胸部在碰撞中撞擊硬物的風險，從而減少嚴重傷害。就安裝安全氣袋的建議，由於巴士駕駛室表面空間較大，當大型安全氣袋展開時，可能對巴士車長構成強烈衝擊。無論如何，我們會持續留意安全裝置包括安全氣袋等的效能，並研究是否和如何有效提升對巴士車長的保護。
運輸署會繼續與巴士製造商及專營巴士營辦商保持緊密聯繫，因應相關科技發展，鼓勵營辦商試用或引入合適的安全設備，進一步提升巴士安全及保障司機安全。
（三）及（四）政府與各公共運輸服務營辦商一直致力提升服務的安全性，並透過不同措施保障職業司機安全。
近年，政府大力推動營辦商應用科技，以提升安全。舉例來說，自二○二三年起，專營巴士車隊已有超過九成半巴士配備司機管理系統。若巴士車長駕駛時作出危險駕駛行為（例如超速、急速轉彎、急煞車及急加速），系統會向車長發出安全駕駛提示，亦會向車長作出評分，以鼓勵車長養成良好的駕駛習慣及技巧，持續提升駕駛安全水平，避免工作時發生意外。此外，專營巴士營辦商現已廣泛應用防止碰撞和保持行車線警報系統等先進駕駛輔助系統，以及司機狀態監察系統，以協助巴士車長安全駕駛。現時有超過二千輛（即超過三成）專營巴士（包括所有行走機場巴士路線和部分長途路線的專營巴士）均已安裝上述的先進駕駛輔助系統和司機狀態監測系統。專營巴士營辦商會視乎情況，陸續為新購置的巴士安裝有關系統。
另一方面，職業司機保持良好作息安排對安全駕駛十分重要。良好的作息讓司機工作時能保持警覺，減少疲勞駕駛的風險。
運輸署制定了《巴士車長工作、休息及用膳時間指引》（《指引》），要求各專營巴士營辦商須確保巴士車長的編更安排符合《指引》，讓車長有足夠的休息時間，並每月向運輸署提交報告。運輸署亦會定期調查車長的工作、休息及用膳時間安排。現時，各營辦商的編更安排普遍符合《指引》。另外，運輸署亦要求專營巴士營辦商於車長的培訓課程中加入睡眠及疲勞管理課程，並於二○二三年十二月向各營辦商發出《巴士車長疲勞管理實務守則》，列出有關良好防止及管理疲勞的做法以作參考，例如營辦商應鼓勵並安排車長定期進行健康檢查。
運輸署亦一直與專營巴士營辦商合作舉辦活動，加強業界的安全意識。舉例來說，運輸署於二○二四年及二○二五年舉行了巴士安全卓越獎頒獎典禮，以表揚在日常運作中提升巴士安全表現的優秀員工（包括巴士車長、駕駛導師、車務督察／巴士站長，以及工程師／技工團隊），藉此鼓勵業界持續推動巴士的運作安全。
至於公共小巴、非專營巴士及的士司機方面，運輸署亦有為業界制定工作時間指引，讓業界及相關服務營辦商根據指引編訂司機的工作安排。司機們可以參考指引，留意自己的駕駛時數，避免在疲勞狀態下駕駛，保障安全。除此之外，運輸署一直與公共小巴及的士業界定期會面，並定期透過派發通訊，提醒業界注意公共小巴及的士司機的駕駛安全。運輸署與警方亦不時為公共小巴及的士司機舉辦安全講座，宣傳駕駛安全知識，提升他們的安全意識。
完
2025年7月30日（星期三）
香港時間11時40分
香港時間11時40分