立法會：財經事務及庫務局局長就「關注中產養老需求，構建高質量康養生態體系」議員議案開場發言（只有中文）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
主席：
根據政府統計處最新的人口推算，香港65歲及以上長者人口將由二○二一年的145萬上升至二○四六年的274萬，佔總人口的比例將會由百分之二十點五上升至百分之三十六，即每三名港人中便有多於一名是長者。面對長者人口比例持續上升，我們必須正視人口高齡化所帶來的各種問題及挑戰。為做到「老有所養」，中共中央、國務院於去年年底印發《關於深化養老服務改革發展的意見》，以進一步激發養老事業和養老產業發展活力，更好滿足老年人多層次多樣化養老服務需求。我十分感謝陳沛良議員提出這項議案，並感謝李惟宏議員、李世榮議員及譚岳衡議員提出修正案，讓我們可以借此機會在國家提出的指導思想下，就應對中產養老需求以及構建高質量康養生態體系集思廣益，交換意見。
政府正全面配合國家的戰略方向，以提升長者（包括中產長者）的獲得感、幸福感及安全感。經諮詢相關政策局，今日我們也請來相關局長，接下來我會向各位議員簡要地介紹政府現時可惠及中產長者的多個政策範疇，包括安老、醫療、養老金融、銀髮經濟以及樂齡科技等領域的相關措施，以滿足中產長者頤養天年的需要。
安老
政府依照「居家安老為本，院舍照顧為後援」的政策方針，為有照顧需要的體弱長者提供由政府資助的長期護理服務，協助他們在社區或安老院獲得適切照顧。以社區照顧為例，體弱長者經安老服務統一評估機制確認需要社區及／或院舍照顧服務而選擇居家安老，可選擇接受家居為本或中心為本的津助照顧服務，包括護理、復康運動、膳食及護老者支援服務等。合資格長者也可申請參加長者社區照顧服務券計劃，在「錢跟人走」和「共同付款」的模式下自行選擇和靈活搭配由認可服務單位提供的服務。
為了支持居家安老，由財政司副司長領導的「推動長者友善樓宇設計」工作組已完成制訂長者友善樓宇設計的方案，並在七月二十二日公布糅合了大家意見的最終方案，涵蓋四個範疇，包括（一）促進空間通達性；（二）鼓勵住宅單位採用靈活彈性的設計；（三）提升長者幸福感及（四）便利採用樂齡科技和物聯網，由今年中起分批透過行政措施和法例修訂逐一落實。同時，發展局亦會與業界合作推出自願性「長者友善樓宇」認證計劃。
醫療
隨着長者對醫療服務的需求更為殷切，政府正積極深化醫療體系改革，落實「預防為重、社區為本」的理念。其中，我們透過「慢性疾病共同治理先導計劃」，為較有經濟能力作共同承擔的市民提供部分資助，讓他們以共付模式在私營醫療巿場接受「三高」（即高血壓、高血脂及高血糖）篩查服務，鼓勵市民及早透過篩查了解自身健康狀況，及早發現慢性疾病和接受治療。另外，自願醫保計劃於二○一九年四月起全面推行，認可產品在多方面具吸引力，包括不論受保人士健康狀況有否改變，均保證續保至一百歲，有助年長人士獲得醫療保障。對中產長者而言，上述的續保安排可令他們更為安心去購買醫療保險，以便他們在有需要時使用私營醫療服務，同時有助減輕公營醫療系統的壓力。
跨境安老及醫療
另一方面，政府持續推行多項措施便利香港長者在大灣區內地城市養老。其中，「廣東院舍照顧服務計劃」為合資格接受資助院舍照顧服務的香港長者提供多一個選擇。在有關當局協助下，參加計劃的在粵安老院增至15家，分布在六個大灣區內地城市。政府自今年五月委託非政府機構向參與計劃的長者和其家人提供關顧支援服務，並將在今年年底推出為期兩年的試行安排，分擔參與計劃的長者在國家基本醫療保障政策下須自付的部分醫療開支。政府近年亦已積極推動跨境醫療合作，例如在去年推行「長者醫療券大灣區試點計劃」（「試點計劃」），擴大長者醫療券（醫療券）適用範圍至大灣區內合適的醫療機構。政府將繼續擴展「試點計劃」，讓合資格長者可以在大灣區全部九個內地城市合共21個服務點使用醫療券。
養老金融
除了安老和醫療需要外，我們也要照顧中產長者退休後的財務需要，確保他們在人均壽命越來越長的香港得以維持生活質素，享受人生。
政府已推出一系列措施，為經濟能力較佳的長者提供更多元化及切合個人需要的退休理財選擇，當中包括香港年金計劃、安老按揭計劃，以及保單逆按計劃等，協助退休人士把資產轉化成為長期和穩定的每月年金收入，有助市民妥善應對長壽風險，提升長者退休生活質素。
面對跨境養老這個新趨勢，長者除了可自行安排每月年金收入用於在內地退休生活的開支，政府及保險業監管局（保監局）亦會繼續鼓勵具相關經驗的保險集團開發更多跨境養老保險產品。同時，保監局會持續與具備結合保險及安老服務經驗的大型保險集團洽談，鼓勵他們落戶香港。
強積金（強制性公積金）制度正推行各項改革措施，包括將強積金計劃行政工作標準化、精簡化和自動化的積金易平台，僱員只須註冊一次便可運用這個一站式數碼平台，隨時隨地查閱及管理自己的退休儲蓄。而立法會正在審議的強積金「全自由行」方案獲得通過後，亦有助鼓勵僱員積極管理他們的強積金戶口及投資策略，為退休理財做好萬全規劃。此外，強制性公積金計劃管理局會在所有強積金受託人全面轉移至積金易平台後，利用積金易平台加強長者的理財教育。
促進銀髮經濟
隨着銀髮市場增長迅速，長者對樂齡產品和服務需求不斷擴大。行政長官在去年《施政報告》提出成立促進銀髮經濟工作組（工作組），推動商界把握人口結構新形勢帶來的機遇，為本港經濟注入活力，同時在生活各範疇提升長者的生活質素。工作組早前公布落實推行30項措施，當中涵蓋促進「銀色消費」和推廣「銀色品質保證」的一系列措施，有助推動業界推出優質的銀色產品及服務，照顧所有銀髮消費者。政府會徹底落實有關措施，在促進銀髮經濟的同時滿足中產長者的養老需要。
樂齡科技
為完善香港的創新科技生態圈，創新科技及工業局積極鼓勵公營研發中心支援促進與樂齡科技有關的研發項目轉化落地及商品化。此外，香港科技園公司及數碼港作為香港的創科旗艦，一直致力為包括樂齡科技在內的初創企業提供支援服務等，亦會繼續透過舉辦不同活動，協助初創企業與業界建立聯繫。社會福利署亦已擴闊擴展「樂齡及康復創科應用基金」的用途至適合家居使用的樂齡科技產品，合資格的津助安老及康復服務單位可購置相關產品，供長者、殘疾人士及其照顧者借回家中使用。
總結
主席，接下來我們會細心聆聽議員的發言，在總結時再就議員的意見作出回應。多謝主席。
完
2025年7月24日（星期四）
香港時間14時30分
香港時間14時30分