立法會：醫務衞生局局長在全體委員會審議階段就《2025年電子健康紀錄互通系統（修訂）條例草案》發言（只有中文）
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主席：
我現在提出政府的修正案，修正《2025年電子健康紀錄互通系統（修訂）條例草案》，下稱《條例草案》的條文。修正案主要是因應法案委員會委員和法律顧問的意見而提出，涉及五個範疇。
第一，訂明《2025年電子健康紀錄互通系統（修訂）條例》，下稱《修訂條例》的生效日期。《修訂條例》的部分條文，包括精簡醫護接受者的同意機制，將在《修訂條例》生效後即時有實際影響，並需要更改現有醫健通系統和運作流程。
經評估技術準備進度後，我們將訂明《修訂條例》於二○二五年十二月一日生效，以適時配合「醫健通+」五年發展計劃的推展。
第二，因應法案委員會的建議，修正案會更清晰表述有關暫時撤銷和撤銷對非香港醫護提供者和非香港資訊基建設施認可的安排。暫時撤銷認可方面，如電子健康紀錄專員，下稱專員，因合理地懷疑某非香港醫護提供者或某非香港資訊基建設施的認可，可能損害醫健通的保安，或危害其完整性，而暫時撤銷該認可，則專員須採取適當措施，限制對醫健通的接達，以使在暫時撤銷期間內，該提供者或設施不得向醫健通提供登記醫護接受者的新資料或資訊。
另外，撤銷認可方面，如專員經已信納某些情況發生而認為有需要啓動撤銷某非香港醫護提供者的認可或某非香港資訊基建設施的認可的程序，則專員須採取適當措施，限制對醫健通的接達，以使在專員向該提供者或該設施的營運者發出撤銷認可的通知後至有關撤銷生效前的期間內，該提供者或設施不得向醫健通提供新資訊及資料，亦不得透過醫健通取得登記醫護接受者的電子健康紀錄。
第三，更清晰述明有關指明醫護提供者須提供指明健康資料至醫健通的要求及執法安排。因應法案委員會的建議，修正案會訂明指明醫護提供者須向醫健通提供有關登記醫護接受者的指明健康資料，但如有關登記醫護接受者已按專員指明的格式及方式向該提供者發出通知，述明該接受者不同意將該健康資料提供予醫健通，則屬於例外。
修正案亦就有關免責辯護理由的條文作出相應修訂。由於有關要求指明醫護提供者須提供指明健康資料的條文，經已涵蓋登記醫護接受者發出不同意通知的元素，即若指明醫護提供者接獲有關通知，其法律責任將會被解除，因此無須將之列為免責辯護理由。
執法安排方面，《條例草案》賦權專員在認為某指明醫護提供者未有提供指定健康資料時，可向其送達執行通知，指示醫護提供者將有關資料存入醫健通。因應法案委員會的建議，修正案會訂明專員須經作出其認為必需的查究後，信納某指明醫護提供者已違反提供指明健康資料的要求，才可向該提供者發出執行通知。因應法案委員會法律顧問的意見，修正案亦會刪除專員可修訂執行通知的安排，以簡化流程。若專員須修訂執行通知，專員可取消原有執行通知，而另發新的執行通知。
若某指明醫護提供者沒有遵從執行通知，專員對其提起法律程序前，須向其送達罰款通知。罰款通知的安排旨在給予醫護提供者一個機會，即使該人沒有在專員發出的執行通知所指明的時限內提供指明健康資料予醫健通，該人可在專員發出罰款通知後，藉着繳付定額罰款及提供指明健康資料予醫健通，解除就該罪行所負的法律責任。因應法案委員會的建議，修正案會完善有關條文的草擬方式，以更清楚反映立法原意。
第四，提高關乎看來是，或顯示本身是醫健通系統和關乎使用電子健康系統等名稱以誤導他人的罪行的罰則。有關條文旨在保障「醫健通」系統和相關名稱的專用權，以防止「醫健通」遭他人挪用，誤導公眾。經考慮法案委員會的意見及檢視有關罪行的性質和嚴重性，修正案會採納性質相近罪行的最高罰則，將兩項罪行的罰則由第三級罰款，即10,000港元，修訂為第六級罰款，即100,000港元。另外，因應法案委員會和法律顧問的建議，就關乎看來是，或顯示本身是醫健通系統的罪行，修正案亦會完善條文的草擬方式，以清晰反映罪行的犯罪意圖元素。
最後，更清晰表述精簡同意機制的過渡安排。根據精簡同意機制，醫護接受者在給予「參與同意」後，任何醫護提供者便可提供電子健康紀錄至其醫健通戶口。醫護提供者仍須得到醫護接受者的「互通同意」，方能取得其電子健康紀錄。過渡安排方面，《修訂條例》生效前醫護接受者所提供的「參與同意」將維持不變。為更清晰反映立法原意，修正案訂明如醫護接受者已在《修訂條例》生效前給予「參與同意」，並在《修訂條例》生效後給予「互通同意」，則自給予該項「互通同意」當日起，該項「參與同意」即視為《條例草案》生效後的「參與同意」。
除上述五個範疇，修正案亦涵蓋法案委員會曾討論的多項技術性和文本上的修訂，包括對其他法例的相應修訂和改善草擬行文，以確保條文表達清晰和前後一致。
法案委員會對上述修正案並無異議。我在此懇請各位議員支持及通過我所動議的修正案。
多謝主席。
完
2025年7月23日（星期三）
香港時間20時06分
香港時間20時06分