立法會：醫務衞生局局長就恢復二讀辯論《2025年電子健康紀錄互通系統（修訂）條例草案》發言（只有中文）
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主席：
我感謝剛才二讀辯論過程中，多位議員先後發言支持《2025年電子健康紀錄互通系統（修訂）條例草案》（《條例草案》），以配合醫健通功能提升和持續發展。
政府自二○二四年七月獲立法會財務委員會支持撥款後，已開展「醫健通+」五年計劃，將醫健通提升為集醫療數據互通、服務提供及流程管理於一身的綜合醫療資訊基建，以支持醫療體制改革，包括推進基層醫療發展、提升流程效率和便利跨境服務。《條例草案》旨在擴展和優化醫健通的資料收集、互通、使用及保障機制，務求更有效地配合「醫健通+」發展。
今日是香港智慧醫療發展的一個重要里程碑。我衷心感謝法案委員會主席邱達根議員及各位委員、立法會秘書處及法律顧問，讓《條例草案》的審議工作得以順利進行。《條例草案》今年三月二十六日提交立法會首讀後，法案委員會合共舉行了六次會議，審議草案並提出了許多具建設性的建議，協助政府團隊擬備修正案完善條文，並於七月十一日向內務委員會報告，支持恢復《條例草案》的二讀辯論。
如《條例草案》獲得立法會通過，修訂條文將在今年十二月一日生效。《條例草案》主要涵蓋四個範疇。
為市民建立整全的個人電子健康紀錄
第一，協助市民建立更整全的個人電子健康紀錄。我們會精簡同意機制，市民同意參加醫健通後，他們的醫護提供者便可將健康資料存入其個人醫健通戶口。市民會繼續保留個人資料的自主控制權，自行決定是否容許個別醫護提供者取覽其醫健通紀錄。《條例草案》亦會賦權醫務衞生局局長可要求指明醫護提供者，將重要的指明健康資料存入市民的醫健通個人戶口。
法案委員會和業界均關注有關要求的詳細實施安排，以及對私營醫護界別，特別是電子化準備程度較為不足的醫護提供者的支援及指引。政府會繼續透過提供支援以及與私營醫護界別協作，促使私營醫護提供者的臨床醫療管理系統無縫存放紀錄至醫健通。
我們亦會研究為部分電子化準備程度較為不足的醫護機構和專業人員，提供額外協助或簡便技術方案，務求與業界協力提高市民個人醫健通戶口的紀錄完整性。日後如有需要實施此規定，我們會確保技術配套完備，並就詳細實施安排與相關持份者充分溝通，包括指明健康資料類別、執行方式和時間表。我們亦會透過《實務守則》及其他合適渠道，向醫護提供者提供詳細指引，協助他們了解和遵從有關要求。
支援基層醫療發展和服務流程管理
第二，支援基層醫療發展的運作需要，以及市民自主管理醫護服務流程。為配合以跨專業團隊方式提供的基層醫療服務，《條例草案》將會增加可取覽醫健通健康資料的醫護專業人員類別，由現時13類法定註冊的醫護專業人員，擴展至衞生署「認可醫療專業註冊計劃」下認可專業團體所註冊的醫護專業人員，以及其他在政府和醫院管理局控制或管理的醫護機構提供醫護服務的指明醫護專業人員。
另外，為便利市民存取及使用電子醫療文件，例如醫生證明書、藥物處方和醫護轉介等，《條例草案》將為經由醫健通簽發或認證的電子醫療文件提供清晰法律框架，並在合適的情況下，讓政府指定醫健通作為某些醫療文件的單一簽發平台，以便集中管理和支援使用流程。
支援市民跨境使用醫療服務
第三，在充分保障資料私隱和系統安全，以及符合指明規定及條件的前提下，認可個別境外的醫護提供者及公共健康紀錄系統。市民可選擇授權獲認可的醫護提供者透過安全連結取覽其個人醫健通紀錄，以及將健康紀錄存入個人醫健通戶口，以提升跨境醫護服務的質量安全。
法案委員會討論期間，部分委員關注境外系統安全、資料私隱及法律責任問題，以及監管境外醫護提供者的措施。我在此強調，任何境外醫護提供者只可在獲得市民的同意下，在為其提供醫護服務時，基於「有需要知道」原則取覽相關健康資料。其他任何情況下，醫健通紀錄均不會跨境傳送。
此外，為保障數據私隱和系統安全，《條例草案》會清晰訂明認可境外醫護提供者和公共健康紀錄系統須符合電子健康紀錄專員（專員）所施加的指明系統要求及條件。《條例草案》亦會賦權專員在合理地懷疑或信納任何醫護提供者或設施違反要求及條件，或該項認可可能損害醫健通的保安或危害其完整性的情況下，可以暫時撤銷和撤銷相關認可。
理順取覽和使用醫健通資料的法律條文
最後，《條例草案》將理順取覽和使用醫健通資料的法律條文，包括指明市民和指明類別的關連人士，例如未成年人的家長和市民授權的照顧者，可向醫健通提供及取得市民在醫健通的資料。
主席，醫健通將會成為醫療體制改革創新的核心工具，為市民帶來更安全、更高效和更優質的醫護服務。我期望議員能夠支持通過二讀《2025年電子健康紀錄互通系統（修訂）條例草案》，以及我稍後動議的修正案。
我謹此陳辭，多謝主席。
完
2025年7月23日（星期三）
香港時間19時46分
香港時間19時46分