立法會五題：烈酒稅
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問題：
政府自去年十月起將進口價高於200元的烈酒，200元以上部分的稅率由百分之一百降至百分之十。就此，政府可否告知本會：
（一）有否統計調低烈酒稅率後，至今烈酒的進口及轉口貨值和貨量的變化，以及該等數據與下調稅率前的比較為何，並按烈酒類別（例如中國白酒、威士忌和拔蘭地）列出分項數字；
（二）鑑於政府表示下調烈酒稅的目的是促進香港成為高價烈酒貿易中心，並帶動餐飲、酒店、物流倉儲等行業發展，政府有否評估政策實施後有否達到預期成效；會否研究進一步下調烈酒稅率；如會，詳情為何；如否，原因為何；及
（三）衞生署有否在烈酒稅率下調後進行人口健康調查，統計飲用烈酒的15歲或以上人口比例數字；會否加強有關飲酒與健康的宣傳教育工作，以預防市民出現酒精依賴、酗酒和暴飲等問題；如會，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
就黃英豪議員的提問，經諮詢醫務衞生局、政府統計處（統計處）及香港海關後，現綜合回覆如下：
現時，香港的烈酒稅適用於作本地銷售或其他用途的烈酒，而出口及經香港轉口到其他地區的烈酒則無需繳付烈酒稅。因此，調低烈酒稅率措施對進口供本地使用的烈酒有較直接影響，而烈酒轉口貿易則較受全球經濟狀況及地緣政治等宏觀因素影響。
根據香港海關提供的統計數字，由去年十月十六日調低高端烈酒稅率後至今年六月底的八個半月，進口並已完稅的烈酒貨量（按升計算）和其價值與調低烈酒稅率前八個半月比較均有上升，其中烈酒進口貨量上升逾兩成，而價值則大幅上升近九成，反映政府引進的雙層稅制有效鼓勵高價烈酒貿易。有關已完稅的烈酒貨量和價值在下調烈酒稅率前後的比較，以及按烈酒種類劃分的細分統計數字載於附件一供議員參考。
另一方面，由於轉口烈酒無需繳付烈酒稅，香港海關沒有備存轉口烈酒價值的統計數字。而由統計處提供的資料已載於附件二。
由於調低烈酒稅率的措施實施時間尚短，其在各方面的成效仍有待觀察。對於部分業界希望政府可進一步下調烈酒稅，我們希望重申，降低烈酒稅的目的，是鼓勵業界在香港進行高價值烈酒的貿易拍賣，藉此帶動物流和儲庫、旅遊和高端美食消費等高增值產業的發展。與此同時，我們亦應謹慎地避免因調低烈酒稅而導致市民增加飲用烈酒，因而衍生其他問題。
政府推出有關措施時，已充分平衡推動經濟發展、維持公共財政穩健及保障公眾健康等不同的政策考慮。我們會密切留意烈酒貿易的發展，適時檢討措施成效。任何進一步調整均需審慎考慮各方面的影響，並從長計議。政府現階段未有計劃再次調整烈酒稅。
事實上，政府一直非常關注酒精帶來的相關危害，特別是針對酒精依賴、酗酒和暴飲，並於二○一八年推行《邁向2025：香港非傳染病防控策略及行動計劃》，訂下於二○二五年或之前實現的九項本地目標，當中包括「減少酒精相關危害」。政府會繼續以風險為本的方式，透過宣傳、教育、治療和支援服務，減低酒精相關危害。其中，衞生署資助非政府機構推出「戒酒輔導服務先導計劃」。先導計劃由二○二四年四月八日起提供服務，為期兩年，向懷疑有酒精依賴的香港居民提供免費輔導服務。衞生署亦於二○二二年起開展「認清酒害」宣傳教育運動，加強市民認識飲酒的健康風險，並提供線上飲酒行為風險評估、個人化健康建議、自助工具和健康教育資源等，鼓勵飲酒人士為健康着想改變自己的飲酒行為。
另外，衞生署每約五年進行一次人口健康調查，期間亦進行健康行為調查作恆常監測，了解香港市民的健康狀況，包括飲酒行為。過去人口健康調查與飲酒行為相關的數字載於附件三。2025/26年度人口健康調查預計於今年第三季正式開始，並於二○二六年尾有結果，會反映烈酒稅局部調低後的情況。
完
2025年7月23日（星期三）
香港時間16時00分
香港時間16時00分