以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（七月十七日）在立法會會議就「構建長者友善生活環境」議員議案的開場發言全文：
 
主席：
 
　　感謝易志明議員提出這項議案，並感謝鄧家彪、李世榮和張宇人議員提出修正案，讓大家就建設長者友善的生活環境集思廣益，交流意見。
 
　　面對全球人口老化，國務院發布《中共中央 國務院關於加強新時代老齡工作的意見》，為增進老年人福祉作出規劃和指導。經諮詢發展局、房屋局、運輸及物流局、商務及經濟發展局、創新科技及工業局（創科局）、醫務衞生局以及民政事務總署，以下我會介紹特區政府的相關政策措施。
 
城市規劃及「適老化」居住環境
 
　　就土地規劃和城市設計，發展局不論在制定規劃標準、土地供應，以及公共空間、公共設施和樓宇的設計中，都注入長者友善的元素，配合長者友善生活環境的政策需要。

　　在公營房屋方面，香港房屋委員會（房委會）已將「通用設計」概念應用在新建公營房屋，例如在單位的廚房和浴室鋪設防滑地磚和採用較大的開關掣和門鐘按鈕。房屋局二○二四年推出「幸福設計」指引，其中「樂齡安居」概念着重顧及長者居家安老的需要，例如在電梯內或大堂設置倚座，以及在長走廊加設扶手。房委會已逐步將「幸福設計」指引的概念加入正在興建的公營房屋項目，並會按實際情況為現有公屋的改善工程加入合適設計。

　　科技應用方面，房委會今年四月起，在觀塘雲漢邨和何文田常樂邨兩個長者居住人數較多的屋邨開展試行計劃，在自願參與的長者單位大門安裝感測器，讓他們指定的親友掌握有關長者進出居所的情況，及時提供適切支援。另外，我們已在部分屋邨的暢通易達洗手間內以試點形式安裝智能監測跌倒系統，以偵測跌倒、暈厥或停留過久等情況。

長者友善的出行模式

　　除居住環境外，政府致力建立長者友善的出行模式。我們正繼續推展「為行人通道加建上蓋」計劃，適當地為通往公共交通設施和公立醫院的行人通道加建上蓋。此外，政府自二○一二年八月推出「人人暢道通行」計劃，於行人通道加建無障礙通道設施，方便市民出行。至今年六月底，我們已完成380多個項目中約六成項目，並正全速推展餘下正在施工或規劃中的項目。再者，運輸署一直與各公共交通營辦商緊密合作，務求提供無障礙和暢通易達的公共運輸系統，利便長者及有需要人士安全、舒適及方便出行。

社區照顧及支援服務

　　「居家安老為本，院舍照顧為後援」是政府的安老政策方針。現時，經安老服務統一評估機制評估為適合接受社區及／或院舍照顧服務的體弱長者，可選擇家居為本或中心為本津助照顧服務，包括護理、復康運動、膳食例如軟餐及護老者支援服務等。二○二四至二五年度，約26 000名長者受惠於上述服務。

　　合資格的體弱長者也可申請長者社區照顧服務券。社區券計劃讓長者在「錢跟人走」和「共同付款」的模式下自行選擇由認可服務單位提供的服務，靈活搭配家居為本和中心為本的不同服務組合。至今年三月底，約12 000名長者正透過社區券獲得社區照顧服務。

關愛長者

　　為提升長者在社區的生活質素和幸福感，全港18區共452隊地區服務及關愛隊伍（關愛隊）持續探訪和接觸長者戶及其他有需要住戶。至今年六月底，關愛隊合共探訪約530 000個住戶，提供約76 000次簡單家居維修和清潔、中醫義診或其他支援服務。

　　長者保持活躍，對身心健康有莫大幫助。政府會繼續積極推廣「積極樂頤年」的理念，包括推行「長者學苑計劃」、「老有所為活動計劃」和其他多項措施，鼓勵長者終身學習和融入社區。

加強對照顧者的支援 

　　支援照顧者方面，我們剛展開了試點計劃，當較高風險的照顧者入院時，醫院管理局會通知社會福利署專線及相關福利服務單位，主動聯絡有關的高風險家庭，了解他們所需，提供適切的緊急援助，例如安排暫託或送餐等。我們也整合了房屋署的住戶資料和社會福利署轄下長者社會福利服務使用者的資料，識別出居住於公屋而未接受長者照顧或支援服務的獨老及雙老住戶，以及護老者及殘疾人士照顧者，並委託關愛隊接觸及探訪這些住戶，向他們表達關懷及介紹安裝平安鐘等相關支援服務。

推動銀髮經濟的發展

　　隨着香港人口結構轉變，銀髮市場增長迅速，長者對樂齡產品和服務需求不斷擴大。行政長官在去年《施政報告》提出成立促進銀髮經濟工作組，推動商界把握人口結構新形勢帶來的機遇，為本港經濟注入活力，同時在生活各範疇提升長者的生活質素。工作組早前公布落實推行30項措施，涵蓋促進「銀色消費」、發展「銀色產業」、推廣「銀色品質保證」、推廣「銀色財務及保障安排」和釋放「銀色生產動力」五個範疇。這一系列措施當中不少均與構建長者友善生活環境息息相關。

強化科學研究和國際合作

　　創新科技及工業局一直致力完善香港的創新科技生態圈，支援不同科技範疇——包括樂齡科技——產業的發展。就此，創科局積極鼓勵公營研究及發展（研發）中心支援促進與樂齡科技有關的研發項目轉化落地及商品化。我們亦鼓勵研發中心與海內外合作夥伴進行技術交流和合作研究，以及參與或舉辦研討會及技術展覽等，共同促進不同科技領域的發展。

總結

　　主席，我們會細心聆聽議員的發言，在總結時再就議員的意見作出回應。多謝主席。

完

2025年7月17日（星期四）
香港時間13時19分