立法會：醫務衞生局局長在全體委員會審議階段就《2025年輔助醫療業（修訂）條例草案》發言（只有中文）
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主席：
我現在提出政府的修正案，修正《2025年輔助醫療業（修訂）條例草案》，下稱《條例草案》的條文。修正案主要是因應法案委員會的建議而作出，進一步完善《輔助醫療業條例》，下稱《條例》，對各專職醫療專業的規管。修正案的主要修訂涉及以下四個範疇。
第一個範疇涉及現時管理局（輔助醫療業管理局，將易名為專職醫療業管理局）及其轄下各管理委員會運作安排的修訂。
法案委員會留意到主體法例訂明管理委員會主席在票數均等時可投下決定一票，但附屬法例中則訂明在管理委員會的研訊會議中，如票數均等時主席沒有決定票，並須作出有利於答辯人的決定。由於兩者對管理委員會主席的決定票安排的表述不一，我們會修訂有關條文，訂明在各管理委員會主席在研訊中沒有決定一票，在票數均等時委員會須作出有利於答辯人的決定。
就註冊人士被除名後申請重新列入註冊名冊，在現行《條例》下，管理委員會可按任何其認為適合的條件，批准或拒絕該申請。我們聽取法案委員會的建議，認同應該賦權管理委員會在有需要時可就有關申請進行研訊，確保申請得到適當審核，保障專業水平。同樣地，現時《條例》下，臨時註冊的人如違反其註冊的條件，其所屬專業的管理委員會可直接取消該人的臨時註冊。在聽取法案委員會的建議後，我們認同有關決定亦需如其他取消註冊的情況一樣進行研訊，確保程序的公平性及一致性。
就處理關於專業註冊人員的申訴（complaint）及告發（information），由於現行《條例》只容許管理委員會處理就有關註冊人士而作出的申訴，而不包括告發，在一定程度限制了管理委員會規管業界的力度。因此，我們會作出修訂，清楚反映不論就相關專業的註冊人士提出的申訴或告發，兩者均能由所屬專業的管理委員會處理，確保管理委員會更有效規管業界以維持整體的專業水平。
另外，現時《條例》容許管理局及其轄下的管理委員會可藉傳閱文件方式處理任何事務而無需召開會議。因應法案委員會建議，我們藉此機會明確指出如有成員要求以會議形式討論有關事項，則該事項不能以傳閱形式通過，確保《條例》與其他規管醫護專業的法例一致。
《條例》現時規定如任何人故意藉作出任何虛假或有欺詐成分的申述或聲明而獲得註冊或臨時註冊，即屬犯罪。因應法律事務部的觀察，我們會修訂條文，以清晰反映有關安排同樣適用於新加入的「有限度註冊」和「暫時註冊」。
除此以外，由於是次《條例》修訂會加入新註冊途徑，即「有限度註冊」和「暫時註冊」，我們會對《條例》及各專業的附屬法例所訂定各類註冊人士監督條件的條文，作出適當修訂，確保管理局可因應「有限度註冊」和「暫時註冊」人士的情況，在批准註冊申請時訂明合適的監督條件。
第三個範疇是關於「免轉介」安排的修訂。是次《條例》修訂加入的物理治療師和職業治療師「免轉介」安排，其中一項條件為符合於該專業守則列明的情況，包括緊急情況下，而職業治療師為社會服務的目的亦可以「免轉介」提供服務。因應法案委員會建議，我們會清晰規定有關專業守則須就緊急情況及社會服務列出每項實際情況，以保障物理治療師和職業治療師不會因誤會而違反守則規定。同時，我們亦聽取法案委員會和業界的意見，加入物理治療師可按照執業守則訂明的社會服務情況，「免轉介」提供服務。
第四個範疇涉及其他法例的相應修訂，目的是確保其他法例與《條例》的內容及行文保持一致。
經立法會於二○二四年七月通過後，《2024年牙醫註冊（修訂）條例草案》訂明本地牙科畢業生和通過許可試的非本地培訓牙醫需要以臨時註冊身分，進行實習或評核期才可獲正式註冊，而牙科衞生員和牙科治療師（統稱牙專人員（牙科護理專業人員））日後獲註冊後所能提供的服務，也會明文包括拍攝口腔內或口腔外的射線照片，以檢查另一人的口部、牙齒或顎部，或其相聯組織。為配合上述實習或評核期於今年秋季展開，而牙專人員有關條文預計明年生效，我們同時對放射技師的相關規例及《輻射（管制輻照儀器）規例》作出相應修訂，以容許這些人士操作輻照儀器，使其相關豁免安排保持一致。就此，政府亦已諮詢香港輻射管理局的意見。
除上述四個範疇，我們在修正案亦提出了其他修訂，都是一些技術性修訂，包括改善條文的行文用字，以及法例條文間的一致性。
完善《條例》對確保公共醫療體系的醫療人手供應穩定，以及基層健康醫療的發展非常重要。《條例草案》及修正案是社會各界持份者最大共識下所建立的成果，得來不易。
今次《條例》修訂是專職醫療業改革的起點。我們會繼續聽取各持份者，包括不同醫療專業及病人團體的意見，確保《條例》持續與時並進。我懇請各位議員支持及通過我所動議的修正案。
多謝主席。
完
2025年7月16日（星期三）
香港時間19時08分
香港時間19時08分