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立法會十三題:善用公共房屋資源
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  以下是今日(七月九日)在立法會會議上陳凱欣議員的提問和房屋局局長何永賢的書面答覆:
 
問題:
 
  根據房屋署的最新資料,截至今年三月底,在過去十二個月獲安排入住公共租住房屋公屋(公屋)的一般申請者的平均輪候時間維持在5.3年,反映公屋供應依然嚴重短缺。然而,香港申訴專員公署於二○二三年曾就房屋署於一九八○年代推出的「長者住屋」及「改建一人單位」展開主動調查,指出有關單位因設計上需共用浴室及廚房等設施,設計不合時宜,導致該等單位的空置率持續高企,未能有效運用公共房屋資源。就此,政府可否告知本會:

(一)現時全港長者住屋單位(即(i)一型設計長者住屋、(ii)二型設計長者住屋、(iii)三型設計長者住屋,以及(iv)改建一人單位)的以下資料:(a)總數、(b)空置數目,以及(c)所屬公共屋邨的名稱;

(二)現時第(一)項所述各類長者住屋單位的空置單位情況為何,並按空置期(即(i)一年以下、(ii)一年至兩年以下、(iii)兩年至五年以下、(iv)五年至十年以下,以及(v)十年以上)列出分項數字;

(三)過去三年獲編配各類長者住屋的總人數,以及當中拒絕接納編配相關單位的人數分別為何,並按申請者類別(即(i)參與「特快公屋編配計劃」人士及(ii)沒有參與該計劃人士)列出分項數字;

(四)鑑於當局收回一型設計長者住屋及改建一人單位,並將該等單位還原為可容納六人以上的公屋單位,過去五年,每年當局收回並改建的單位數目,以及所涉的公共屋邨名稱為何;及

(五)當局會否考慮將部分長者住屋改建為其他用途,例如簡約公屋、臨時收容中心或其他形式的中轉屋,以紓緩公屋的輪候壓力;如會,詳情為何;如否,原因為何?

答覆:
 
主席:
 
  房屋署在一九八○年代推出「長者住屋」,為年滿60歲或以上的長者提供院舍式公共租住房屋。「長者住屋」按單位的設計分為一型、二型及三型三個類別。至於設計與一型設計單位相近的「改建一人單位」,則是因應當時社會對一人公屋單位的需求而設。
 
  隨着時代變遷,市民對生活環境、私隱等方面要求有所改變,上述「長者住屋」及「改建一人單位」的租戶需共用廚房及/或浴室,有關單位已變得不合時宜。香港房屋委員會(房委會)檢視「長者住屋」及「改建一人單位」的情況後,已推出多項措施,包括全面放寬「長者住屋」租戶的年齡限制、停止編配一型設計「長者住屋」及「改建一人單位」,並鼓勵有關租戶調遷以收回並改建該些單位為一般公屋單位出租,以改善有關單位的空置情況。截至二○二五年五月底,一型設計「長者住屋」分隔房間的數目已由二○○六年約5 600個大幅減少至現時只有369個(涉及約140個公屋單位);而「改建一人單位」分隔房間則由二○○○年約5 800個大幅減少至現時只有258個(涉及約100個公屋單位),共佔全港八十多萬個公屋單位僅0.03%。現時居於一型設計「長者住屋」全屬長者戶,當中超過八成為80歲或以上的長者租戶,而居於「改建一人單位」接近九成半為長者租戶,當中超過四成為80歲或以上的長者租戶,由於大部分住戶年事已高,我們會繼續以情理兼備及體恤的態度處理他們的住屋需要。
  
  就陳凱欣議員的提問,現回覆如下:

(一)有關「長者住屋」及「改建一人單位」的房間/單位總數及空置數目載列於附件一;所屬屋邨/屋苑載列於附件二。

(二)有關「長者住屋」單位的空置期的資料載列於附件三。

(三)過去三個年度,「長者住屋」公屋申請者獲編配的數目及相關拒絕編配的數目分類載列於附件四。

(四)過去五年(二○二○年至二○二四年期間),由一型設計「長者住屋」及「改建一人單位」還原至一般公屋單位的數目及所屬屋邨/屋苑載列於附件五。

(五)政府和房委會的宗旨,是為沒有能力租住私人樓宇的低收入家庭提供公共租住房屋。現有的公屋資源(包括「長者住屋」)應盡量按既定機制編配予正輪候公屋的家庭或人士居住,以更直接和長遠地應付他們的住屋需要。根據現行政策,現有的臨時收容中心及中轉房屋目標為應付臨時及過渡性安置需求,而目前的供應足以應付需求。我們目前沒有計劃將有關空置單位改建為臨時收容中心或中轉房屋。

  「簡約公屋」至今進展良好,今年內已共有約9 500個單位陸續落成啓用,而在二○二六年及二○二七年年初則分別將有約20 300個及餘下約200個單位相繼落成,穩步邁向在二○二七年内完成興建約30 000個「簡約公屋」單位的目標。把剩餘的少量及零散於各個屋邨的空置單位改為「簡約公屋」,並不符合經濟效益。我們會與社會福利署和社福機構緊密聯繫和合作,繼續向居住在一型設計「長者住屋」和「改建一人單位」的租戶遊說搬遷的建議及提供誘因和優惠,包括參加「長者戶全免租金計劃」可獲終生免租及有搬遷津貼;及按個別租戶的住屋情況及福利需要提供適當的支援等。
 
2025年7月9日(星期三)
香港時間16時52分
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