立法會十三題：善用公共房屋資源
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問題：
根據房屋署的最新資料，截至今年三月底，在過去十二個月獲安排入住公共租住房屋公屋（公屋）的一般申請者的平均輪候時間維持在5.3年，反映公屋供應依然嚴重短缺。然而，香港申訴專員公署於二○二三年曾就房屋署於一九八○年代推出的「長者住屋」及「改建一人單位」展開主動調查，指出有關單位因設計上需共用浴室及廚房等設施，設計不合時宜，導致該等單位的空置率持續高企，未能有效運用公共房屋資源。就此，政府可否告知本會：
（一）現時全港長者住屋單位（即（i）一型設計長者住屋、（ii）二型設計長者住屋、（iii）三型設計長者住屋，以及（iv）改建一人單位）的以下資料：（a）總數、（b）空置數目，以及（c）所屬公共屋邨的名稱；
（二）現時第（一）項所述各類長者住屋單位的空置單位情況為何，並按空置期（即（i）一年以下、（ii）一年至兩年以下、（iii）兩年至五年以下、（iv）五年至十年以下，以及（v）十年以上）列出分項數字；
（三）過去三年獲編配各類長者住屋的總人數，以及當中拒絕接納編配相關單位的人數分別為何，並按申請者類別（即（i）參與「特快公屋編配計劃」人士及（ii）沒有參與該計劃人士）列出分項數字；
（四）鑑於當局收回一型設計長者住屋及改建一人單位，並將該等單位還原為可容納六人以上的公屋單位，過去五年，每年當局收回並改建的單位數目，以及所涉的公共屋邨名稱為何；及
（五）當局會否考慮將部分長者住屋改建為其他用途，例如簡約公屋、臨時收容中心或其他形式的中轉屋，以紓緩公屋的輪候壓力；如會，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
房屋署在一九八○年代推出「長者住屋」，為年滿60歲或以上的長者提供院舍式公共租住房屋。「長者住屋」按單位的設計分為一型、二型及三型三個類別。至於設計與一型設計單位相近的「改建一人單位」，則是因應當時社會對一人公屋單位的需求而設。
隨着時代變遷，市民對生活環境、私隱等方面要求有所改變，上述「長者住屋」及「改建一人單位」的租戶需共用廚房及／或浴室，有關單位已變得不合時宜。香港房屋委員會（房委會）檢視「長者住屋」及「改建一人單位」的情況後，已推出多項措施，包括全面放寬「長者住屋」租戶的年齡限制、停止編配一型設計「長者住屋」及「改建一人單位」，並鼓勵有關租戶調遷以收回並改建該些單位為一般公屋單位出租，以改善有關單位的空置情況。截至二○二五年五月底，一型設計「長者住屋」分隔房間的數目已由二○○六年約5 600個大幅減少至現時只有369個（涉及約140個公屋單位）；而「改建一人單位」分隔房間則由二○○○年約5 800個大幅減少至現時只有258個（涉及約100個公屋單位），共佔全港八十多萬個公屋單位僅0.03%。現時居於一型設計「長者住屋」全屬長者戶，當中超過八成為80歲或以上的長者租戶，而居於「改建一人單位」接近九成半為長者租戶，當中超過四成為80歲或以上的長者租戶，由於大部分住戶年事已高，我們會繼續以情理兼備及體恤的態度處理他們的住屋需要。
就陳凱欣議員的提問，現回覆如下：
（一）有關「長者住屋」及「改建一人單位」的房間／單位總數及空置數目載列於附件一；所屬屋邨／屋苑載列於附件二。
（二）有關「長者住屋」單位的空置期的資料載列於附件三。
（三）過去三個年度，「長者住屋」公屋申請者獲編配的數目及相關拒絕編配的數目分類載列於附件四。
（四）過去五年（二○二○年至二○二四年期間），由一型設計「長者住屋」及「改建一人單位」還原至一般公屋單位的數目及所屬屋邨／屋苑載列於附件五。
（五）政府和房委會的宗旨，是為沒有能力租住私人樓宇的低收入家庭提供公共租住房屋。現有的公屋資源（包括「長者住屋」）應盡量按既定機制編配予正輪候公屋的家庭或人士居住，以更直接和長遠地應付他們的住屋需要。根據現行政策，現有的臨時收容中心及中轉房屋目標為應付臨時及過渡性安置需求，而目前的供應足以應付需求。我們目前沒有計劃將有關空置單位改建為臨時收容中心或中轉房屋。
「簡約公屋」至今進展良好，今年內已共有約9 500個單位陸續落成啓用，而在二○二六年及二○二七年年初則分別將有約20 300個及餘下約200個單位相繼落成，穩步邁向在二○二七年内完成興建約30 000個「簡約公屋」單位的目標。把剩餘的少量及零散於各個屋邨的空置單位改為「簡約公屋」，並不符合經濟效益。我們會與社會福利署和社福機構緊密聯繫和合作，繼續向居住在一型設計「長者住屋」和「改建一人單位」的租戶遊說搬遷的建議及提供誘因和優惠，包括參加「長者戶全免租金計劃」可獲終生免租及有搬遷津貼；及按個別租戶的住屋情況及福利需要提供適當的支援等。
完
2025年7月9日（星期三）
香港時間16時52分
香港時間16時52分