立法會十七題：打擊網上投資詐騙
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問題：
根據政府於今年六月回覆本會議員質詢時所提供的數據，今年首四個月警方共錄得1 534宗網上投資騙案，涉及騙款金額約10.2億元。就此，政府可否告知本會：
（一）鑑於證券及期貨事務監察委員會（證監會）已針對三種常見的投資騙局展開防騙宣傳教育，政府有否制訂具體措施支持證監會的反詐騙宣傳活動，以提高公眾對投資騙局的警覺性；如有，詳情為何；如否，原因為何；
（二）有否計劃加強與證監會的合作，更新和強化投資者教育，以確保投資者能夠有效識別及防範新興的投資風險和不斷演變的詐騙手法和科技；及
（三）針對證監會推出的「咪做水魚」反詐騙宣傳活動，政府有否進一步的策略或投放更多資源，以擴大該活動的影響力，使更多投資者能夠受益並避免成為網上投資騙案的受害者，如有，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
政府十分重視投資者教育，一直致力支持證券及期貨事務監察委員會（證監會）及轄下的投資者及理財教育委員會（投委會），透過不同形式和渠道加強公眾的理財能力。就問題的各部分，經諮詢保安局、證監會及香港金融管理局（金管局），我現回覆如下。
（一）及（二）二○二五年首五個月，警方合共錄得1 849宗網上投資騙案，涉及金額約為12.4億元。政府十分重視投資者的保障，持續致力透過宣傳及執法兩大方向打擊網上投資騙案。
宣傳方面，政府聯同證監會及其轄下的投委會，一直致力提升投資者的金融防騙能力，提高大眾對相關金融產品的認知，並提醒投資者注意數碼理財的風險。
投委會於二○二五年三月聯同不同持份者舉辦的「香港理財月」以「反呃防騙 理財抗逆」為主題，透過跨媒體宣傳向不同社群分享防騙資訊，全方位推廣防騙訊息。宣傳短片於宣傳期內共錄得2 060萬瀏覽次數。針對日新月異的科技及不斷演變的詐騙手法，投委會亦透過不同的金融防騙教育資訊、動畫短片、網上講座等資源，教育公眾防範投資騙案，包括「唱高散貨」、社交媒體投資群組、欺詐交易應用程式或投資平台、偽冒身分、深度偽造（Deepfake）技術及釣魚短訊等。投委會的網站也設有網上防騙遊戲及反詐騙測試，讓公眾在有趣互動的遊戲中學習防騙知識。
投委會於二○二四年三月推出全港首個數碼體驗模式的「理財教育體驗館」，以沉浸式和互動方式為更多市民提供投資及防騙教育。館內設有多個以防騙為主題的互動遊戲，讓訪客學習辨識和應對各種金融陷阱。截至二○二五年六月底，已有超過26 500人次到訪體驗館，絕大部分訪客表示體驗館提升了他們的防騙知識。
另一方面，金管局聯同銀行推出了名為「智安存」的保護措施，為客戶的銀行存款提供多一重的保護。「智安存」讓客戶可將部分銀行存款分隔，不能經由網上及其他渠道轉出，並在動用受保護的存款時，需要到銀行分行由職員進行額外核實程序。所有零售銀行將於今年年底前全面推出「智安存」服務。
針對網上投資騙案的執法方面，由於現時本港大部分騙案利用傀儡戶口收款，打擊傀儡戶口是打擊詐騙產業鏈的有效方法。二○二五年首五個月，警方就涉及各類型騙案及洗黑錢的罪行共拘捕3 028人，當中約七成被捕人士是傀儡戶口持有人。警方亦自二○二三年年底起，就涉及傀儡戶口的案件向法庭申請引用《有組織及嚴重罪行條例》（第455章）第27條加重刑罰，以加強阻嚇力。有被定罪的傀儡戶口持有人刑期加幅超過三成。
香港警務處亦於二○二五年四月至五月聯同澳門特別行政區、馬來西亞、馬爾代夫、新加坡、南韓及泰國警方，進行反詐騙跨境合作平台「FRONTIER+」的首次聯合行動，攜手打擊跨境詐騙犯罪活動。行動成功識別並瓦解多個跨境詐騙網絡，共拘捕1 858人，涉及9 268宗包括投資騙案在內的詐騙案。此外，有見網上投資騙案在二○二五年年初有所增加，香港警方在過去數月不時舉辦記者會，並透過不同渠道加強宣傳，提醒市民保持警惕。
（三）證監會在二○二四年十二月新推出了「咪做水魚」反詐騙宣傳活動，以提醒公眾防範常見的欺詐手法。該活動以證監會的原創卡通角色「水魚」為主角，因其個性衝動又輕易信人，故容易成為投資騙局的受害者。
配合證監會聚焦宣傳公眾應提防的三種常見騙局（網戀投資騙局、偽冒名人陷阱，以及投資「教室」詐騙），證監會推出了一首以「水魚」為主角的原創主題曲及音樂短片，推出後約三個月已吸引超過一百萬次觀看次數。截至二○二五年六月底，證監會已在「水魚」的社交平台上發布了約50篇帖文，吸引超過1 500名追蹤者，並獲得超過423 000名獨立用戶瀏覽。
為了進一步透過「水魚」宣傳防騙訊息，證監會已製作以「水魚」為主題的通訊軟件貼圖，以輕鬆幽默的方式傳遞防騙訊息。除了不同的線上和線下廣告，證監會於二○二五年五月至六月透過港鐵站廣告和電視資訊娛樂節目，加強「咪做水魚」反詐騙宣傳活動，估計觀看人次超過160萬。
事實上，政府一直積極提高市民對各類型騙案的認知以防受騙。警方自二○一七年七月成立「反詐騙協調中心」，協調警隊各相關部門的打擊及預防詐騙工作，並推出了「防騙易18222」24小時電話諮詢熱線、主動識別騙案受害人的「騙案預警」計劃等措施。
此外，警方自二○二○年六月起推出防騙吉祥物「提子」，以親民互動的方式解釋騙徒的最新犯案手法及提供簡單易明的防騙訊息，並在過去五年舉辦多項「提子」防騙宣傳活動。隨着相關宣傳工作的推廣及社會各界的努力下，騙案數字的按年增幅已由二○二○年的近九成，放緩至去年的百分之十一點七，反映市民的防騙意識有所提升。
未來，政府將繼續支持相關機構及持份者合作推出針對性的宣傳活動，以提升公眾的防騙意識。
完
2025年7月9日（星期三）
香港時間14時30分
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