以下是發展局局長甯漢豪今日（七月二日）在立法會會議上就「設立創新體制機制，全速推進『北部都會區核心區』的發展」動議議案的開場發言全文：
 
主席：
 
　　我感謝洪雯議員提出這項動議辯論，亦感謝龍漢標議員、陳月明議員、田北辰議員、劉國勳議員及張欣宇議員提出的修正案，讓我們有機會聆聽各位議員對加快推進北部都會區（北都）發展的想法和建議。
　　 
　　北都對香港社會和經濟發展至為關鍵，可提供的3 000多公頃新發展土地，有助我們突破過去產業發展面對土地不足的瓶頸，加快推動創科以至其他產業發展，並創造約50萬個新工作職位。藉着毗鄰深圳的地利，北都發展亦能夠更好地利用內地和香港的優勢互補，讓我們更深度參與粵港澳大灣區建設。北都亦是香港未來房屋供應的主要來源，可提供逾50萬個新住宅單位，是未來公私營房屋供應的「糧倉」，有助解決本港長期面對的房屋問題，為市民創造綠色宜居的生活空間。
　　 
　　正因為北都的重要性和戰略意義，提速發展一直都是今屆特區政府的工作目標。而事實上，北都很多方面都已經動起來，經過過去三年的努力，我們已在不同方面取得一定成效。
　　 
　　首先，四個新發展區，包括古洞北╱粉嶺北、洪水橋╱厦村、元朗南及新田科技城，涉及超過800公頃土地的建造工程已全速開動。其中，新田科技城的城規程序於去年九月完成後，我們於去年十二月就獲得立法會的撥款展開工程，不論推展效率和規模均是近年前所未見。我們已經在這四個新發展區內收回逾400公頃私人土地，完成平整80公頃土地並陸續將這些土地交付部門或機構興建道路鐵路基建、公私營房屋、學校、公眾街市、生態保育，以至發展創科產業和其他新興產業。河套深港科技創新合作區香港園區的首三座大樓已接近建成，預計首批租戶將在今年下半年開始陸續進駐。而兩幅分別位於洪水橋和元朗的產業用地亦正進行招標，以興建多層現代產業大樓，推動物流等產業升級轉型，亦協助受發展影響的棕地作業者。北都另外四個新發展區的發展建議，包括流浮山、牛潭尾、新界北新市鎮和馬草壟亦已相繼公布，已定出發展的啓動時間和先後次序，現正進行土地用途建議深化工作。總括而言，自從我們在二○二三年提出《北部都會區行動綱領》以來，整體北都規劃已全面呈現，各新發展區和主要基建項目按計劃提速推進，並分別提出了更具體的發展時間表和路線圖，相信都是呼應洪雯議員原議案提出的部分建議。
　　 
　　隨着北都的發展逐漸踏入收成期，在未來五年內，北都的土地和房屋產出將會陸續遞增，包括產出至少570公頃「熟地」，約六萬個住宅單位，以及約100萬平方米的經濟樓面面積。如果我們再推前，在未來十年內，這些數字更會以倍數上升；我們預計屆時北都將產出約1 700公頃土地，新落成的住宅單位數量會增加至21萬個，並有逾1 000萬平方米的經濟樓面面積產出，助力各種產業多元發展。
　　 
　　北都發展要抓對方向、擺好優次，提速提效，體制建設和政策革新相當重要。首先我們兩年前修訂了關於城市規劃、收回土地、填海、道路和鐵路工程等六條主體法例，大幅精簡與發展相關的法定程序，令大規模發展項目，例如新發展區的造地時間由過去約13年大幅縮短至約七年，新田科技城就是第一個受惠於這個精簡程序的新發展區。
　　 
　　為強化北都建設的治理體系，行政長官透過高層次的北都督導委員會，親自領導北都發展。財政司司長帶領北都諮詢委員會做好與各界的溝通協調；財政司副司長與深圳市常務副市長共同主持對接北都發展策略專班，加強與內地的協作。發展局轄下北都統籌辦事處自二○二三年六月成立至今，對內對外都擔當着倡導和統籌的角色。
　　 
　　雖然北都的發展步伐正在加快，但面對外圍競爭，我們的確要有緊迫感，尋求進一步突破的空間。
　　 
　　就着今天討論的議案及其他修正案，容許我先跟各位議員分享一些想法。第一，是關於土地規劃。建設北都首階段工作以規劃為主，具體工作是為各個新發展區制定產業主題和建屋規模。隨着所有新發展區已公布土地用途建議，待完成技術評估後，會在未來一至兩年城市規劃程序陸續完成，因此可以說規劃工作已上正軌。與此同時，規劃是動態的，我們會因應過去幾年的發展檢視早年已定下的分區計劃大綱圖，例如洪水橋／厦村新發展區，考慮深化其產業規劃，放寬產業用地用途，以加入彈性。
　　 
　　第二方面是關乎工程。在規劃格局大致定下來後，工作重點就自然落在收地清拆和「三通一平」的工程。前者目前主要由政府負責，因為收地、賠償、安置始終是政府功能，至於「三通一平」，我們會透過原址換地或「片區開發」讓市場分擔部分工作。第三，關乎產業落地。我認為這是極為重要的一環，尤其值得大家討論。產業落地要有政府的政策引導，亦要有市場的參與。怎麼樣的分工，怎麼樣的架構，最能結合有為政府和高效市場，的確是需要我們集思廣益。
　　 
　　原動議和修正案等建議成立法定機構推動北都發展。政府以外機構，不論是法定或是非法定，好處是不受官僚規章限制，享有運作彈性。但如果有任何建議提出由單一機構管理全港三分之一土地，或在這麼大範圍的某些核心區域，而這些核心區域不單止有產業，還有不同類型的房屋、社區設施，又關乎市政管理等，我們認為並不適宜，亦不切實際。所以在平衡利弊後，我們在去年《施政報告》建議可考慮設立由政府全資擁有的公司，聚焦推動北都的產業發展。各位議員，我們很希望今日可以在動議辯論中，聽聽大家對聚焦產業發展、成立公司這個構思的意見。
　　 
　　最後，我想指出政府對訂立新法例以加速北都發展持開放態度。有意見認為法例應涵蓋跨境要素流通，進一步為發展拆牆鬆綁等等。我們很樂意聽取議員的想法。
　　 
　　在早前舉行的行政長官立法會互動交流答問會上，議員都略有觸及以上的建議，但礙於時間關係，當日只能夠聽到一些較為初步的想法。今日正好提供一個很好的機會，希望各位議員能夠提供多些具體意見和建議，讓我們再作思量。
　　 
　　我謹此陳辭，多謝主席。

完

2025年7月2日（星期三）
香港時間17時32分