立法會十二題：吸引內地和海外居民訪港
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以下是今日（七月二日）在立法會會議上姚柏良議員的提問和文化體育及旅遊局局長羅淑佩的書面答覆：
問題：
據報近年來國家持續擴大免簽證（免簽）範圍，除了單方面新增47個免簽國家外，可過境免簽的國家更達55個，便利海外旅客到內地旅遊。就香港而言，中央政府於去年三月及五月新增十個內地赴港「個人遊」城市（該等城市），並於十二月恢復及擴展深圳市居民以「一簽多行」個人遊簽注來港。就吸引內地和海外居民訪港，政府可否告知本會：
（一）去年六月至今，每月（i）經香港入境內地的海外旅客人數、（ii）由內地經香港出境的海外旅客人數、（iii）該等旅客的平均留港日數，以及（iv）其所屬國籍（即首十個訪港人數最多的國籍）；
（二）就國家放寬海外旅客過境免簽政策，將境內停留時間延展為240小時，當局有否向中央政府爭取將香港各個口岸納入為上述國策的適用口岸，以進一步發揮香港作為旅遊城市樞紐的功能，從而吸引更多海外旅客經香港進出內地，並在香港旅遊和消費；
（三）去年五月至本年五月期間，該等城市每月的訪港旅客人數和其留港的平均日數分別為何；
（四）當局有何措施（包括宣傳推廣計劃、鼓勵航空公司增加來往香港和該等城市的航班，以及推動香港和該等城市的同業合作）吸引更多該等城市的旅客來港；
（五）自去年十二月恢復並擴展深圳居民「一簽多行」安排以來，深圳市戶籍居民及持居住證的深圳市非戶籍居民每月到港的人數和其留港的平均日數分別為何；及
（六）當局有否向中央政府商討和爭取開放廣州、北京和上海居民可以「一簽多行」個人遊簽注來港，以促進商貿往來，並吸引更多過夜旅客訪港；如有，詳情及商討結果為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
香港特區政府感謝中央政府高度重視及關顧香港旅遊業的發展，在二○二四年推出了多項惠及香港旅遊業的措施，包括優化「個人遊」計劃，使「個人遊」計劃涵蓋全國所有省會城市，以及恢復和擴展深圳市「一簽多行」個人遊簽注安排。特區政府會繼續用好中央政府的惠港措施，鞏固內地客源市場，亦會與內地探討如何便利國際旅客通過香港入境內地的安排，以鞏固香港作為國家的國際門戶角色。
就姚柏良議員的提問，經諮詢運輸及物流局（運物局）、保安局及入境事務處（入境處）後，現綜合回覆如下：
（一）及（二）根據入境處提供的數據，自二○二四年六月至二○二五年五月，經香港進入或離開內地的海外旅客人次，按月表列如下：
| 月份 | 經香港進入內地的海外旅客人次（註） | 經香港離開內地的海外旅客人次（註） |
| 二○二四年六月 | 114 786 | 100 802 |
| 二○二四年七月 | 108 415 | 112 026 |
| 二○二四年八月 | 105 113 | 112 495 |
| 二○二四年九月 | 101 833 | 108 361 |
| 二○二四年十月 | 164 025 | 142 087 |
| 二○二四年十一月 | 141 048 | 145 419 |
| 二○二四年十二月 | 150 178 | 144 960 |
| 二○二五年一月 | 122 436 | 122 168 |
| 二○二五年二月 | 102 805 | 94 093 |
| 二○二五年三月 | 145 936 | 135 408 |
| 二○二五年四月 | 174 529 | 173 381 |
| 二○二五年五月 | 133 831 | 132 137 |
| 總共 | 1 564 935 | 1 523 337 |
入境處並沒有備存上述旅客的平均留港日數的資料。根據香港旅遊發展局（旅發局）的資料，在二○二四年六月至二○二五年五月入境香港的非內地旅客，有762萬人次為過夜旅客，他們的平均留港日數為3.2日。
根據入境處提供的數據，自二○二四年六月至二○二五年五月，經香港進入內地的海外旅客的首十個國籍，按月表列如下：
| 月份／排名 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 | 八 | 九 | 十 |
| 二○二四年六月 | 美國 | 新加坡 | 加拿大 | 馬來西亞 | 日本 | 印度 | 印尼 | 澳洲 | 南韓 | 菲律賓 |
| 二○二四年七月 | 美國 | 加拿大 | 馬來西亞 | 日本 | 新加坡 | 印度 | 澳洲 | 英國 | 南韓 | 菲律賓 |
| 二○二四年八月 | 美國 | 加拿大 | 新加坡 | 日本 | 馬來西亞 | 印度 | 英國 | 澳洲 | 南韓 | 菲律賓 |
| 二○二四年九月 | 美國 | 馬來西亞 | 加拿大 | 新加坡 | 澳洲 | 日本 | 印度 | 南韓 | 英國 | 印尼 |
| 二○二四年十月 | 美國 | 加拿大 | 馬來西亞 | 新加坡 | 澳洲 | 印度 | 日本 | 英國 | 南韓 | 印尼 |
| 二○二四年十一月 | 美國 | 新加坡 | 馬來西亞 | 加拿大 | 澳洲 | 日本 | 印度 | 南韓 | 英國 | 德國 |
| 二○二四年十二月 | 美國 | 新加坡 | 馬來西亞 | 澳洲 | 加拿大 | 日本 | 南韓 | 印尼 | 印度 | 泰國 |
| 二○二五年一月 | 美國 | 澳洲 | 加拿大 | 新加坡 | 馬來西亞 | 南韓 | 日本 | 印尼 | 英國 | 俄羅斯 |
| 二○二五年二月 | 美國 | 馬來西亞 | 加拿大 | 日本 | 新加坡 | 澳洲 | 南韓 | 英國 | 菲律賓 | 印尼 |
| 二○二五年三月 | 美國 | 新加坡 | 馬來西亞 | 加拿大 | 日本 | 澳洲 | 南韓 | 印尼 | 英國 | 印度 |
| 二○二五年四月 | 美國 | 印度 | 澳洲 | 馬來西亞 | 加拿大 | 新加坡 | 日本 | 南韓 | 英國 | 泰國 |
| 二○二五年五月 | 美國 | 馬來西亞 | 新加坡 | 加拿大 | 日本 | 澳洲 | 南韓 | 印度 | 泰國 | 菲律賓 |
根據入境處提供的數據，自二○二四年六月至二○二五年五月，經香港離開內地的海外旅客的首十個國籍，按月表列如下：
| 月份／排名 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 | 八 | 九 | 十 |
| 二○二四年六月 | 美國 | 新加坡 | 馬來西亞 | 加拿大 | 日本 | 印度 | 南韓 | 澳洲 | 印尼 | 英國 |
| 二○二四年七月 | 美國 | 加拿大 | 馬來西亞 | 新加坡 | 日本 | 印度 | 澳洲 | 英國 | 南韓 | 印尼 |
| 二○二四年八月 | 美國 | 加拿大 | 日本 | 新加坡 | 馬來西亞 | 印度 | 英國 | 澳洲 | 南韓 | 法國 |
| 二○二四年九月 | 美國 | 馬來西亞 | 新加坡 | 日本 | 加拿大 | 印度 | 澳洲 | 南韓 | 英國 | 印尼 |
| 二○二四年十月 | 美國 | 加拿大 | 馬來西亞 | 澳洲 | 新加坡 | 印度 | 日本 | 英國 | 南韓 | 德國 |
| 二○二四年十一月 | 美國 | 新加坡 | 馬來西亞 | 加拿大 | 澳洲 | 日本 | 南韓 | 印度 | 英國 | 法國 |
| 二○二四年十二月 | 美國 | 新加坡 | 馬來西亞 | 澳洲 | 加拿大 | 日本 | 南韓 | 印度 | 印尼 | 泰國 |
| 二○二五年一月 | 美國 | 澳洲 | 新加坡 | 南韓 | 加拿大 | 馬來西亞 | 日本 | 印尼 | 印度 | 英國 |
| 二○二五年二月 | 美國 | 馬來西亞 | 加拿大 | 澳洲 | 南韓 | 日本 | 新加坡 | 英國 | 泰國 | 印尼 |
| 二○二五年三月 | 美國 | 新加坡 | 馬來西亞 | 加拿大 | 日本 | 澳洲 | 南韓 | 英國 | 印度 | 泰國 |
| 二○二五年四月 | 美國 | 澳洲 | 馬來西亞 | 印度 | 加拿大 | 新加坡 | 日本 | 德國 | 印尼 | 南韓 |
| 二○二五年五月 | 美國 | 加拿大 | 馬來西亞 | 新加坡 | 日本 | 印度 | 南韓 | 澳洲 | 泰國 | 英國 |
香港一直是海外旅客進入內地的門戶，是連接內地和全球的「超級聯繫人」和「超級增值人」。文化體育及旅遊局（文體旅局）一直致力強化香港作爲國際旅遊城市樞紐的定位，密切留意國家推出的過境免簽政策，並在現有廣東省「144小時便簽」政策的基礎上，持續與相關中央部委商討便利海外旅客通過香港入境內地的政策安排，以吸引更多海外旅客以香港作爲他們在國家「一程多站」旅途中的首站或中轉站，發揮好香港的紐帶角色。
（三）至（六）「個人遊」計劃於二○二四年三月六日擴展至西安市及青島市，並於二○二四年五月二十七日進一步擴展至太原市、呼和浩特市、哈爾濱市、拉薩市、蘭州市、西寧市、銀川市和烏魯木齊市。自二○二四年五月至二○二五年五月，來自上述新增的「個人遊」十市的內地訪客人次，按月表列如下：
| 月份 | 來自新增的「個人遊」十市的內地訪客人次 |
| 二○二四年五月 | 38 015 |
| 二○二四年六月 | 33 148 |
| 二○二四年七月 | 49 274 |
| 二○二四年八月 | 59 471 |
| 二○二四年九月 | 35 039 |
| 二○二四年十月 | 47 503 |
| 二○二四年十一月 | 44 603 |
| 二○二四年十二月 | 49 612 |
| 二○二五年一月 | 85 864 |
| 二○二五年二月 | 63 017 |
| 二○二五年三月 | 49 189 |
| 二○二五年四月 | 45 763 |
| 二○二五年五月 | 41 842 |
自二○二四年十二月一日恢復並擴展深圳市「一簽多行」個人遊簽注起，持「一簽多行」簽注訪港人次按月表列如下：
| 月份 | 持「一簽多行」簽注訪港人次 |
| 二○二四年十二月 | 224 961 |
| 二○二五年一月 | 305 779 |
| 二○二五年二月 | 275 681 |
| 二○二五年三月 | 373 369 |
| 二○二五年四月 | 386 610 |
| 二○二五年五月 | 435 703 |
入境處並沒有備存上述旅客的平均留港日數的資料。根據旅發局的資料，在二○二四年五月至二○二五年五月入境香港的內地旅客，過夜及非過夜旅客分別有1 611萬和2 194萬人次，過夜的內地旅客的平均留港日數分別為3.1日。
為吸引更多十市居民訪港，文體旅局聯同旅發局推出了一系列宣傳工作。在二○二四年三月「個人遊」計劃擴展至西安市和青島市後，文體旅局與旅發局率團訪問兩地，並於當地商圈推出大型廣告，總曝光為2 380萬人次。在「個人遊」計劃進一步擴展至所有省會城市後，旅發局在二○二四年六月邀請太原、呼和浩特、哈爾濱等八個新增「個人遊」城市業界代表來港考察，深度探索香港地道文化。
旅發局亦自二○二四年四月起通過旅行社與航空公司向新增的「個人遊」十市旅客派發逾四萬份、每份價值港幣200元的「自在啟程，優遊香港」優惠券，促進旅客來港消費。
此外，運物局一直與香港機場管理局（機管局）緊密合作，策略性地透過外展隊、獎勵計劃及政策便利措施等，吸引本地及非本地的航空公司開拓新的航點和增加航班，進一步加強香港和內地城市的航空連繫。其中，機管局於去年六月推出了航空網絡拓展計劃，至今已吸引29間航空公司開通60條新航線，並增加了14個航點的班次，包括西安、青島、拉薩、蘭州及烏魯木齊的客運航班。現時，往來內地及香港的客運航班服務已全面覆蓋去年新增的「個人遊」十市。相較於「個人遊」計劃擴大之前，往來十市的航班服務整體增幅達八成。
在推動業界協作方面，文體旅局透過向香港旅遊業議會撥款，先後於二○二五年二月和六月組織業界前往哈爾濱市和太原市，並將於二○二五年十月到訪西安市考察，與當地文化旅遊部門及行業商會代表進行業務交流，推動香港與當地旅遊業界的業務合作，促進客源互送及開拓市場商機。
就有序優化「個人遊」計劃的建議，包括將「一簽多行」措施擴展至其他內地城市，文體旅局會繼續與內地相關部委討論，以期為內地旅客提供更便捷靈活的方式訪港，促進旅遊相關行業的蓬勃發展。
完
2025年7月2日（星期三）
香港時間15時50分