以下是署理商務及經濟發展局（商經局）局長陳百里博士今日（七月二日）在立法會會議就恢復二讀辯論《2025年進出口（修訂）條例草案》（《條例草案》）的發言全文︰
 
代主席：
 
　　我衷心感謝《2025年進出口（修訂）條例草案》委員會主席黃英豪議員，以及其他四位委員的努力，令《條例草案》的審議工作得以高效、順利完成。我亦感謝剛才發言的幾位議員提出的寶貴意見及大家對《條例草案》的支持。
 
　　正如政府在動議二讀《條例草案》時提到，政府正全力推進實施「貿易單一窗口」（「單一窗口」）的工作，目標是在明年開始分批推出最後及最為複雜的第三階段服務，讓「單一窗口」取代現有的「政府電子貿易服務」系統，成為提交進出口報關單、貨物艙單，以及提交產地來源證與應課稅品許可證申請的唯一電子平台。《條例草案》亦會引入增值服務提供者及其規管框架、容許業界以自願性質在付運前提交進出口報關單及貨物艙單、引入電子道路貨物艙單及電子回證服務、就「單一窗口」的收費提供基本法律框架，以及加入過渡安排的條文，容許「單一窗口」第三階段與「政府電子貿易服務」並行一段時間，讓業界有足夠時間適應並過渡至新系統。
 
　　我們留意到，法案委員會在審議《條例草案》時較關注以下幾方面的事宜，我們亦在審議過程中作出了詳細回應。
 
　　第一，有關「單一窗口」的收費安排。在「單一窗口」第三階段，我們會按照政府的一貫政策訂定收費水平，即除非另有理據，收費水平一般應訂於足以收回在「單一窗口」下提交文件的相關成本。我們會檢視「單一窗口」的相關營運成本，精簡程序和人手，嚴格控制成本和開支，務求將日後的收費維持在合理水平。另外，我們亦會在「單一窗口」第三階段考慮提供誘因，例如較優惠的收費，鼓勵業界自願在貨物付運前提交進出口報關單及貨物艙單。
 
　　第二，有關「單一窗口」與其他系統連接的可行性。第三階段的資訊科技系統將具有相關的技術能力與其他經濟體的單一窗口或商業系統連接。就此，國家海關總署與商經局剛於今年五月簽署《「單一窗口」的合作安排》，以進一步加強內地與香港在「單一窗口」方面的合作和交流，推進兩地系統對接。我們亦正與東南亞國家聯盟展開討論，探討連接其單一窗口的可行性，務求進一步方便業界。另外，「單一窗口」第三階段將會與香港金融管理局的「商業數據通」合作，在獲得用戶的授權下，可透過「單一窗口」分享用戶的進出口報關數據予參與銀行，協助銀行審批用戶的信貸申請。商經局亦正與運輸及物流局積極探討「單一窗口」第三階段與港口社區系統合作的可行性，以期發揮兩個系統的協同效應，為貿易和物流業界創造更高效、更便捷的運作環境。
 
　　第三，有關資訊科技系統保安方面。政府一直非常重視這方面的工作。在開發「單一窗口」的過程中，我們已按照政府資訊科技保安的相關政策及指引，在系統設計層面引入了保安概念，確保資訊系統和應用程式在系統發展周期已經能夠符合相關的保安和資料保障要求。系統採用多層防禦和保護裝置及措施，以防止網路攻擊或未經授權的資料存取。在推出服務前，我們亦會進行一系列的系統測試（包括用戶驗收測試、負載測試、壓力測試、可靠性測試、應變能力測試等）、保安風險評估和審核，並會進行由數字政策辦公室安排的額外測試，以評估系統應對異常或極端負載和壓力情況，以及網絡攻擊風險的恢復能力，確保系統符合政府資訊安全方面的要求。我們亦會計劃不同應變措施，以處理任何突發情況。此外，商經局亦定期主持跨部門會議，與各個相關部門、數字政策辦公室及承辦商，共同監察系統開發過程，並就一些需要各部門參與和配合的地方作出討論。
 
　　第四，有關現時「政府電子貿易服務」的三間服務供應商日後角色方面。我們會預留足夠空間，讓商業機構發展多元化的增值服務。在第三階段推出後，商業機構可申請成為增值服務提供者，以代表貿易商提交及核實貿易文件和貨物資料、繳費等。屆時，業界可自由選擇直接在「單一窗口」系統遞交貿易文件或貨物資料，或委託增值服務提供者代其遞交。
 
　　最後，有議員關注宣傳及培訓方面的工作。在「單一窗口」第三階段實施前的一段時間內，香港海關會推出一系列宣傳、推廣及培訓計劃，以及支援服務，以協助業界更容易適應和使用「單一窗口」。
 
　　此外，政府參考了法案委員會和法律顧問的意見後，將會提出若干行文及技術修訂，讓法律條文更為清晰易明，更準確地反映立法原意。我稍後會在全體委員會審議階段提出修正案，並說明有關內容。
 
　　我留意到剛才幾位議員提及如何利用「單一窗口」的數據以協助業界發展業務。現時政府統計處會根據進出口報關單和貨物艙單的資料，分別編製香港對外商品貿易統計數字及船務統計數字，並定期發布有關數據。業界亦可使用政府統計處的互動數據發布服務，透過方便易用的介面，按照業務需要自行製作統計表或統計圖，並可下載作進一步處理和分析。
 
　　此外，正如我剛才提及，商經局正與多個政府部門及機構合作，商討如何在獲得用戶的授權下，將在不同系統內的數據進行分享，以期發揮系統之間的協同效應，為貿易和物流業界創造更高效、更便捷的運作環境。
 
　　另外，剛才有議員提及香港在推行「單一窗口」或貿易文件電子化方面似乎比某些經濟體慢。其實香港自一九九七年起已推出「政府電子貿易服務」，方便業界向政府提交常用的貿易文件。事實上，每個地方的進出口制度及規管要求不盡相同，其單一窗口提供的服務範圍亦不相同，因此難以比較各自推行單一窗口所需的時間。我們推展「單一窗口」的目的是便利業界向政府提供報關和清關所需的貿易文件，有助維持香港作為重要國際貿易中心和物流樞紐的地位。為了盡快讓業界使用「單一窗口」服務，我們採用分階段方式落實「單一窗口」。
 
　　我們一直就不同方案諮詢業界，以理順業務流程及設計最符合業界需要的資訊科技系統。我們明白業界對盡快推出「單一窗口」的訴求，我們亦正全力推展系統開發的工作。
 
　　另外，剛才有議員提及要盡快強制實施道路貨物艙單電子化。在推出「單一窗口」第三階段的初期，我們會讓業界自行選擇透過「單一窗口」或使用紙張提交道路貨物艙單，以便用家能夠順利過渡。我們將在適當時候進行檢討，並聆聽業界的意見，以決定何時強制業界使用「單一窗口」提交道路貨物艙單。
 
　　主席，實施「單一窗口」是一項大型業務和運作流程改革項目，將全面更新並完善業界向參與的政府部門提交貿易文件的工作流程，同時提升香港的貨物清關效率，有助維持香港作為國際貿易中心和物流樞紐的地位。我懇請各位議員支持通過《條例草案》及稍後政府提出的修正案，為明年落實「單一窗口」第三階段提供法律基礎。
 
　　我謹此陳辭，謝謝。

完

2025年7月2日（星期三）
香港時間15時45分