以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（六月二十五日）在立法會會議上就《2025年職工會（修訂）條例草案》（《條例草案》）恢復二讀辯論的發言全文：

代主席：

　　《2025年職工會（修訂）條例草案》今日得以恢復二讀辯論，我衷心感謝法案委員會主席陳勇議員的英明領導，各委員高效、高質審議《條例草案》，以及立法會秘書處的全力支援，順利完成審議工作。我亦感謝剛才發言的議員支持《條例草案》及提出寶貴意見。

立法目的
 
　　《條例草案》修訂香港法例第332章《職工會條例》，目的是加強維護國家安全，完善職工會規管制度，從而促進職工會的健康發展。

　　二○一九年「黑暴」後，一些別有用心的人及團體意圖以職工會為幌子，進行危害國家安全的行為及活動。修訂建議將加強職工會登記局局長監督及管理職工會的法定權力，更有效履行在《香港國安法》及《維護國家安全條例》下維護國家安全的責任。

修訂建議

維護國家安全

　　維護國家安全方面，《條例草案》提出六項建議，包括：

（一）賦權登記局局長可基於維護國家安全的需要，拒絕職工會的新登記或合併申請。為符合普通法自然公義的原則及程序，登記局局長在行使上述權力前，會考慮每宗申請的所有相關因素，以及是否有需要給予有關職工會登記申請的發起人或擬合併的職工會作出申述的機會。登記局亦會按個別申請的情況諮詢相關決策局或部門及律政司，確保在維護國家安全的需要和保障香港居民組織及參加職工會的權利之間取得合理平衡；
（二）禁止被裁定犯危害國家安全罪行的人，自其被定罪當日起在任何職工會任職為職員，即理事會成員，或作為申請任何新職工會登記的發起人。所有危害國家安全的罪行本質上都是極為嚴重的，因此對被裁定犯危害國家安全罪行的人，有必要就其擔任職工會職員或作為申請職工會登記的發起人這兩方面施加較嚴格的限制；
（三）規管職工會收取及使用境外勢力提供的資助或捐贈；
（四）將現行對職工會成為在外國設立組織成員的限制，延伸至在境外設立的組織；
（五）規管職工會職員擔任在境外設立組織的幹事；及
（六）加強登記局局長規管及調查職工會的法定權力。

完善職工會規管制度

　　完善職工會規管制度方面，《條例草案》亦提出六項建議，包括：

（一）賦權登記局局長可基於職工會會員的普遍利益已受到損害或相當可能會受到損害，取消正進行解散職工會的登記；
（二）將取消職工會登記的事先通知期由兩個月改為28日，與上訴期看齊；
（三）賦權登記局局長可基於職工會的名稱相當可能欺騙或誤導公眾等理由，拒絕登記有關職工會；
（四）容許非由境外勢力提供的職工會經費用於選舉委員會及行政長官選舉。目前，職工會經費已可用於立法會及區議會選舉；
（五）容許已登記職工會按已獲登記局局長登記的規則，接納非通常在香港居住但在香港從事或受僱於與該職工會直接有關行業、工業或職業的人為會員；及
（六）便利職工會運作及理順登記局工作的技術性修訂。

　　我留意到有議員關注容許已登記職工會按已登記規則，接納非通常在香港居住的人士為會員的修訂建議。我想藉此機會解釋，該項修訂建議旨在提供例外安排，讓個別已登記職工會考慮是否需要接納非通常在香港居住，但必須在香港從事或受僱於與該職工會直接有關的行業、工業或職業的人為會員。如已登記職工會認為有此需要，須修改有關會員資格的規則，並獲登記局局長登記該項修訂規則後，才可接納上述人士為會員。登記局局長在決定是否登記有關規則時，會考慮所有相關因素，包括但不限於有關人士是否在香港工作，僱主是否在香港經營業務及僱傭合約是否受香港法例規管等。

罪行罰則

　　另外，為加強阻嚇力以有效實施《職工會條例》，《條例草案》建議調高部分現有罪行的罰則，並就新增罪行訂定罰則。

　　主席，總括而言，修訂建議針對性地加強維護國家安全及完善職工會規管制度，同時顧及香港居民依法組織和參與職工會的自由和權利，對合法合規職工會的運作不會構成負面影響。

　　此外，政府吸納法案委員會的意見，將提出數項修正案，詳情我會在全體委員會階段再作說明。

跟進工作

　　《條例草案》若獲立法會通過，修訂條例會在刊憲當日後的六個月屆滿時起實施，部分修訂建議亦設有過渡性安排，讓職工會有足夠時間因應新規定作出準備。其間勞工處會加強宣傳及編製參考資料，協助職工會理解及遵行各項新規定。

結語

　　主席，職工會的主要宗旨是促進及維護會員的職業權益。修訂建議可確保職工會回歸初心，有利職工會的長遠健康發展。在此，我感謝勞工顧問委員會、立法會人力事務委員會及主要勞工團體等均全力支持修訂建議；以及法案委員會深入透徹地審議《條例草案》和提出寶貴意見。我在此懇請各位議員支持及通過《條例草案》以及我稍後動議的修正案。

　　主席，我謹此陳辭。

完

2025年6月25日（星期三）
香港時間17時50分