立法會三題：發展低空經濟
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問題：
香港正全力推動新質生產力引擎之一的低空經濟。行政長官在《2024年施政報告》宣布成立「發展低空經濟工作組」，並推出一系列措施，以激活低空空域作為新經濟生產要素。就此，政府可否告知本會：
（一）鑑於有意見認為，香港可貢獻低空經濟的科研力量，而本港有三所大學已設立低空經濟研究中心，政府會否考慮增撥資源支持與低空經濟相關的研發工作，並推出低空經濟科研基金，為相關科研項目提供資助及支援；
（二）鑑於有意見指出，低空技術能有效提升城市管理的效率，政府會否牽頭推動及鼓勵各部門善用低空技術，並建立共享無人機巡查系統，供不同部門使用及共享數據，以提升施政效能；及
（三）會否加強引進及培養低空專業人才，包括完善相關課程體系、引進和培養師資力量及提高行業認知度等，並設立與內地低空經濟人才的互認機制，從而打造低空經濟人才庫？
答覆：
主席：
政府高度重視低空經濟發展，並正以多管齊下的策略，全力構建智慧低空經濟生態圈。在應用層面上，我們透過推行「監管沙盒」試點項目，推動無人機技術在不同領域的突破性應用。法規方面，政府正積極推進法例修訂工作，除擴大無人機規管範圍外，更開放載人飛行器試驗的合法空間，法例修訂建議已提交至立法會審議，目標在今年七月十八日生效。
各相關政策局和部門一直緊密溝通，在政策層面上進行頂層設計，確保各方面的政策互相配合，包括跨部門協調機制、對業界的支援、人才培育等方面，將香港打造成區內的低空經濟樞紐。
就葛議員的提問，經諮詢創新科技及工業局、發展局、民航處以及相關部門後，現答覆如下：
（一）政府一直透過「創新及科技基金」支持各科技範疇的研究及發展，包括透過基金下的各個資助計劃，支援香港的大學、研發中心和企業進行包括與低空經濟相關的電子、數據傳輸和處理等範疇的研發。另外，「創科創投基金」一直旨在鼓勵及透過風險投資基金投資於本地創科初創企業，支援這些企業在香港建立業務運作，以及進行研究及發展。如低空經濟相關產業的企業合符資格，亦可以受惠於「創科創投基金」。政府會繼續與本地大學及科研機構保持緊密聯繫，適時探討提供不同形式的支援，推動低空經濟領域的科研工作持續發展。
（二）各相關部門正積極推進低空經濟基礎建設，並借鑑內地最新做法，探索數據共享與協同管理的創新模式。我們會研究飛行路線、實時飛行數據、限飛區、地理信息及三維地理空間數據等的共享，並應用於空域管理、天氣預測、監測等多元用途。
同時，政府已展開低空經濟設施的技術研究，其中包括低空交通管理系統功能及相關配套設施等。在此基礎上，我們會探討透過統一平台共享低空數據的可行性。首批監管沙盒試點項目中亦有項目為共享無人機收集數據進行試驗，該項目的運作模式將為建設同一平台提供重要參考。
現有的空間數據共享平台已提供多類空間數據（例如地圖、建築物、土地用途等），而地政總署製作的可視化三維地圖，亦已於今年三月起擴展至全港範圍，並載列於空間數據共享平台。這些高精度三維空間數據除了可優化飛行路線設計外，更能應用於飛行模擬訓練、起降設施規劃，以及實時交通管理等範疇，未來將納入統一數據共享平台的規劃中。
與此同時，多個政府部門已運用無人機搭配智能技術，提升服務效能，例如香港警務處於今年五月在邊界警區及西九龍總區推出「無人機警政」先導計劃，試行使用無人機巡航，自動執行飛行任務，包括利用紅外線偵測系統，巡視偏僻或地勢險要的地方等，以提升巡邏效率。
（三）發展低空經濟需要多方面的專業人才，當中包括從事創科等領域的人才。就創科人才方面，政府一直多管齊下壯大本地創科人才庫。舉例而言，政府推行創科實習計劃，鼓勵大學生體驗與創科相關的工作。政府亦推出不同計劃協助畢業後的青年投身創科行列，例如通過研究人才庫資助合資格機構和企業聘請STEM（科學、科技、工程和數學）相關學科的大學畢業生進行研發工作。香港科技園公司和數碼港亦透過不同計劃，為創科人才提供實習和創業機會。為便利人才來港，科技人才入境計劃快速處理涉及輸入非本地人才來港從事研發工作的申請，當中涵蓋14個科技範疇。
為了保障航空及公眾安全，操作小型無人機的遙控駕駛員必須符合《小型無人機令》（第448G章）下的各項規管要求和操作規定。進行進階操作的遙控駕駛員須持有「進階等級」，並須經民航處批准的小型無人機訓練機構接受進階訓練和考核。截至今年五月，共有八個獲批准的小型無人機訓練機構可提供進階訓練和考核。現時亦有訓練機構正積極籌辦將會在《小型無人機令》下新增的丙類小型無人機（即超過25公斤但不超過150公斤的小型無人機）的培訓課程，進一步支持本港低空經濟的發展。
多謝主席。
完
2025年6月25日（星期三）
香港時間15時10分
香港時間15時10分