立法會三題：預防長者自殺
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問題：
關於預防長者自殺，政府可否告知本會：
（一）有否統計，過去五年關於長者自殺的詳細數據，包括但不限於每年自殺宗數、60歲以上人士與其他年齡層人士自殺率的比較、自殺長者的性別、年齡及地區分布，以及涉及精神健康問題的個案比例；有否深入研究香港長者自殺的問題；如有，主要的自殺誘因及所佔比例，以及高危群體的特徵為何；如否，原因為何；
（二）目前有哪些針對長者心理健康及預防其自殺的具體措施，尤其針對高危長者的專門支援措施，以及有關的資源分配情況為何；有否評估該等措施的成效；如有，詳情為何；及
（三）鑑於有社福界人士建議，政府應設立「獨居長者及雙老家庭高危名冊」，政府會否考慮有關建議；如會，詳情為何，包括名冊的更新頻率、對名冊內長者所提供的支援，以及政府會否與醫院管理局及非政府組織等共享數據，以合作支援有關長者？
答覆：
主席：
長者自殺涉及多項因素，並無單一主要原因，例如情緒問題、個人健康及家庭關係等。就議員的提問，經諮詢醫務衞生局、醫院管理局（醫管局）、衞生署和社會福利署（社署），現綜合回覆如下：
依照《死因裁判官條例》（香港法例第504章），共有20類死亡個案須向死因裁判官報告，包括自殺身亡的個案。二○二○年至二○二四年長者自殺個案的相關數據載於附件。數字顯示近年60歲或以上人士自殺身亡的個案數字大致平穩，在所有個案中的佔比略有下降。
政府近年並未就長者自殺的課題進行特定研究，但一直十分重視長者的精神健康，並推行不同措施，改善長者心理健康和防止長者自殺。舉例來說，衞生署長者健康中心為長者會員提供健康評估，包括以國際認可適用於本地長者並針對抑鬱症狀（包括自殺念頭）的健康篩查工具，及早偵測及預防長者自殺。長者健康中心的醫護人員遇有抑鬱和自殺風險的個案，會轉介至急症室即時處理。
除衞生署外，醫管局針對有自殺風險的長者，自二○○二年起推行防止長者自殺計劃，為懷疑有自殺傾向的長者提供適時和適切的精神科診斷及治療，以減低有關長者的自殺風險。在計劃下，由醫生或社工評估為有自殺風險的長者會獲轉介醫管局精神科，及早作進一步跟進、診斷及合適的治理。
此外，醫管局及社署透過七個醫管局聯網及41個長者地區中心以「醫社合作」模式，推行「智友醫社同行計劃」，加強社區層面的護理服務元素，為患有輕度或中度認知障礙症的長者在社區內提供適切的支援服務，以穩定他們的病情及減輕他們進出醫院的困擾，並讓他們的照顧者得到相關的支援。政府的「情緒通」18111精神健康支援熱線亦每日24小時向受情緒困擾的人士（包括長者）提供一站式支援服務，包括即時的精神健康支援及轉介服務。
另一方面，社署提供多元化的服務，識別及支援有情緒困擾及／或有自殺危機的長者。在主流服務方面，全港214個資助長者中心為長者及其照顧者提供關懷探訪、情緒支持及輔導等服務。全港65個綜合家庭服務中心和兩個綜合服務中心為有需要的家庭提供預防、支援和補救性服務。全港58個設於醫院及診所的醫務社會服務部亦提供輔導及支援服務，社工在處理個案時會評估受助人的自殺風險。此外，社署提供資助，委聘非政府機構在全港營辦24個精神健康綜合社區中心，提供由預防以至危機管理的一站式、以地區為本的社區支援服務。在專門服務方面，社署資助香港撒瑪利亞防止自殺會營運自殺危機處理中心，為有中度／高度自殺風險的人士提供外展、危機介入、深入輔導等服務。除社署的服務外，非政府機構生命熱線自二○○六年起獲香港賽馬會慈善信託基金資助，開展「生命共行－外展長者服務」，以外展形式及早識別受情緒困擾或有自殺風險的長者。此外，社署亦營運及資助非政府機構為受情緒困擾人士（包括有自殺傾向人士）提供熱線服務，因應受助人的需要，鼓勵及轉介他們到相關服務單位接受深入輔導服務。其中，24小時運作的照顧者支援專線182 183由專業社工為有需要的照顧者（包括年長的照顧者）提供即時諮詢和輔導、外展、緊急支援及轉介等服務。
二○二四年《施政報告》宣布，政府會研究建立跨專業、跨機構的護老者和殘疾人士照顧者資料庫。政府正研究整合分散在不同部門、機構的社福服務相關數據資料，以構建數據平台，通過共享與分析數據，推動跨部門協作和服務創新，提高服務效率，以識別及鼓勵高風險個案接受支援、即時介入自動化監測風險突然轉高的個案（例如照顧者入院）、加強醫社協作機制、開發針對性的支援計劃、優化資源分配及服務等。照顧者資料庫初步會包括來自社署、關愛隊、房屋署關於年老照顧者及低收入照顧者的資料。由於不同機構收集資料的用途未必包括為相關人士提供社福支援服務，政府正與個人資料私隱專員公署及相關部門商討如何設計數據分享方案，以便在符合《個人資料（私隱）條例》的要求下，展開相關的試點計劃。
完
2025年6月18日（星期三）
香港時間12時30分
香港時間12時30分