立法會六題：保障本地勞工優先就業
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問題：
「補充勞工優化計劃」（優化計劃）至今的批准輸入勞工人數超過五萬人。另一方面，政府最新公布的失業率為百分之三點四，是27個月以來高位。關於保障本地勞工優先就業，政府可否告知本會：
（一）鑑於據報，有優化計劃申請企業在進行本地招聘時，設定不合理條件以排除本地應徵者，過去三年，涉及本地招聘程序違規的投訴或舉報，以及當中查明屬實的個案數目及有關處罰為何；有何機制主動核查該等招聘條件的合理性；
（二）鑑於據報，在優化計劃要求企業的外勞對本地勞工比例不得低於一比二的情況下，有企業以兼職方式聘請本地員工，或安排外勞擔任與申請不一致的崗位，政府有否了解有關情況；及
（三）過去三年，被拘捕的非法勞工人數為何，並按從事行業列出分項數字；有否評估，現行對非法勞工僱主及有關中介機構的處罰措施是否具足夠阻嚇力？
答覆：
主席：
為應對人力短缺帶來的挑戰，在保障本地工人優先就業的前提下，政府已加強輸入勞工的機制。除為建造業、運輸業，以及安老院和殘疾人士院舍推出行業輸入勞工計劃外，勞工處自二○二三年九月四日起推行「補充勞工優化計劃」（優化計劃），暫停執行原有「補充勞工計劃」下26個職位類別及非技術或低技術職位一般不得輸入勞工的規定，為期兩年。
就議員的提問，經諮詢保安局，現答覆如下：
（一）勞工處一直嚴謹處理每宗優化計劃的申請。僱主必須先進行四星期本地招聘，優先聘請合適的本地工人填補空缺。勞工處會審視及確認僱主在本地招聘期間所有職位空缺的聘用條件，包括入職和學歷要求、每月薪酬及工作時數。僱主在本地招聘期間經任何途徑聘用本地求職者，均不得提供遜於勞工處同意的聘用條件。
僱主完成本地招聘程序後，須向勞工處匯報結果並遞交招聘廣告作核對。勞工處會聯繫每名不獲僱主聘用的本地求職者，評估僱主是否有誠意聘用本地工人。如有證據顯示僱主違反本地招聘的規定，或無合理理由拒絕聘用合資格的本地求職者，勞工處會施加行政制裁，中止處理有關僱主提交的輸入勞工申請，並拒絕處理僱主在隨後一年提交的其他申請。自推行優化計劃以來，勞工處沒有發現僱主違反本地招聘的規定或接獲求職者的相關投訴。
（二）為保障本地工人的就業機會，優化計劃規定有關僱主須持續符合全職本地僱員與輸入勞工人手比例的規定，即二比一。全職僱員是指僱主直接僱用而每周總工作時數不少於35小時以經營相關業務的本地僱員，不包括兼職僱員、向僱主提供服務的外判商員工或自僱人士。同時，僱主不得以輸入勞工取代在職本地僱員。如需裁員，僱主應先裁減輸入勞工。為確保僱主不會在聘請輸入勞工後解僱本地工人，勞工處已設立投訴專線，電話號碼是2150 6363。我呼籲僱員如懷疑因僱主聘用輸入勞工而遭解僱，請致電熱線，勞工處會嚴肅跟進。如情況屬實，勞工處會對有關僱主作出行政制裁，包括撤銷僱主已獲得的輸入勞工批准，以及拒絕處理僱主在隨後兩年提交的其他申請。
此外，優化計劃的輸入勞工必須按照政府訂定的標準僱傭合約（標準合約）條款受聘，並按標準合約所訂，在指定的工作地點擔任指定的職位及執行指定的職務。
勞工處的勞工督察不時巡查優化計劃下輸入勞工的工作地點，查核僱主有否遵守《僱傭條例》和優化計劃的規定，並要求僱主申報全職本地僱員及輸入勞工的資料和相關人手比例。僱主如違反相關規定，包括不符合人手比例的規定、安排輸入勞工擔任標準合約訂明以外的職務，勞工處會對僱主作出行政制裁，包括撤銷僱主已獲得的輸入勞工批准，以及拒絕處理僱主在隨後最多兩年提交的其他申請。
（三）從事非法工作屬嚴重罪行，僱主和非法勞工及協助和教唆他人從事非法工作的人士均會根據《入境條例》被檢控。《入境條例》載有不同條文，針對不同人士的相關犯罪行為。訪客、非法入境者及逾期逗留人士等均不得接受有薪或無薪的僱傭工作，開辦或參與任何業務。協助及教唆者同罪。此外，政府於二○二一年修訂《入境條例》，增加對僱主僱用非法勞工的刑罰，最高刑罰由原來的罰款35萬元和監禁三年大幅提高至罰款50萬元和監禁10年，反映有關罪行的嚴重性。另外，任何人違反逗留條件從事任何有薪或無薪僱傭工作，即屬犯罪，一經定罪，最高刑罰為罰款五萬元及監禁兩年。此外，如有本港的職業介紹所或其有關連人士因違反《入境條例》被定罪，勞工處可考慮撤銷或拒絕續發有關職業介紹所的牌照。如該些人士日後申請經辦其他職業介紹所，勞工處亦會考慮拒絕發出牌照。
政府一直致力打擊非法勞工，從而保障本地工人的就業機會。相關執法機關會視乎行動需要、風險評估及其他考慮因素，靈活調配人手持續執行情報主導的行動，有需要時會展開聯合行動，嚴厲打擊與非法勞工相關的罪行。
根據入境事務處的紀錄，二○二二年至二○二四年，每年分別有886名、1 304名和1 268名非法勞工被拘捕。今年一月至五月，被拘捕的非法勞工有506名。被捕的非法勞工主要從事與餐飲、建造、清潔或零售批發行業有關的工作。
完
2025年6月18日（星期三）
香港時間13時00分
香港時間13時00分