立法會二題︰發展香港成為國際教育樞紐
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問題︰
政府正打造「留學香港」品牌，發展香港成為國際教育樞紐。有意見指出，本地的基礎教育發展完善，香港中學文憑考試資歷廣受認可，在學童人數持續下跌之際，中小學有條件取錄非本地生。然而，現時本港不會批准非本地學生來港就讀公立或資助的小學及中學（英基學校協會學校及直接資助學校除外）。就此，政府可否告知本會：
（一）過去三個學年，持學生簽證來港就讀私立中小學、英基學校協會學校及直接資助中小學的未成年學生人數，以及其就讀年級的分布為何；
（二）會否考慮參考其他國家做法，放寬學生簽證資格，讓非本地未成年學生來港就讀公立或資助小學及中學，並設立陪讀簽證，供其家長來港居留及從事有時限工作；及
（三）會否考慮鼓勵私人企業或教育機構增設學生宿舍或留學公寓，提供適合不同年齡學生的住宿及配套服務，並制訂相應的牌照及註冊制度？
答覆：
主席：
行政長官在二○二四年《施政報告》提出推進國際專上教育樞紐建設，打造「留學香港」品牌，匯聚和培育世界一流人才。有關政策是建基於香港的大學享譽國際，我們八所公營大學之中，五所進入世界百強，六所位列亞洲前五十強，四所在全球最國際化大學排名首十位。專上教育的國際化和多元化，吸引全球優秀人才來港升學和研究。國家「十四五」規劃確立香港作為八個重點領域的發展中心（「八大中心」），為此，教育局積極鼓勵各專上院校發展更多相應應用學位（課程），為「八大中心」做好人才支撐。同時，亦致力推廣「留學香港」品牌，建設香港成為國際教育樞紐，全方位吸引全球優秀人才，豐富本地的人才庫。
在基礎教育方面，「一國兩制」之下，香港擁有背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，我們既通過公營學校，為所有本地兒童提供12年免費和優質的中小學教育，也透過非公營學校，包括國際學校、私立學校、直資計劃（直接資助計劃）學校，為本地家長提供多元選擇的同時，亦讓非本地兒童可以自費入讀，確保基礎教育的學額供求合理平衡，善用公帑。事實上，多元和優質的香港學校教育體系一直在國際教育比較研究中名列前茅。
就朱國強議員的提問，經諮詢保安局和入境事務處（入境處）後，重點回覆如下︰
（一）過去三年，即二○二二年至二○二四年，入境處共批出1 686個學生簽證／進入許可，供17歲或以下的非本地人士來港就學（見附件）。入境處和教育局沒有備存上述學生就讀不同類別學校的統計數字。
（二）政府一直支持國際學校體系的蓬勃發展，以滿足在香港居住的非本地家庭，以及因工作或投資而來港居住的家庭子女的教育需要。國際學校以自負盈虧的市場模式運作，屬私立學校，在授課語言、課程安排、公開考試等方面享有彈性，日常營運不獲公帑資助，以「用者自付」原則，為本地家長提供多元選擇，亦讓非本地兒童自費入讀。從入境處過去三年的數字所見，每年均有約數百位年齡介乎五歲八個月至17歲的非本地人士獲批學生簽證／進入許可來港就學。我們會密切留意非本地兒童對學位的需求，動態評估學位供求情況，適時創設條件，推出政策措施，調整學額供應，包括透過校舍分配工作，支持提供非本地課程的非牟利私立學校的發展。同時亦會積極探討便利非本地生來港，以自費方式入讀非公營學校的可行性。
由於公營學校的目標是為合資格兒童提供12年優質的免費中小學教育，以滿足本地兒童的教育需要，所以我們採取母語教學，在授課語言、課程安排、公開考試，即香港中學文憑考試等，均以本地兒童的學習需要為依歸。
因此，就公營學校，政府投入大量資源為其學生提供優質教育，全方位滿足同學不同學習需要，包括為有特殊教育需要的學生、非華語學生等提供額外的學習支援和配套，照顧學習差異。公營學校全額由公帑資助，提供本地課程，確保善用公帑和公平分配教育資源，造福本地學童。
目前，公營學校與非公營學校雙線並行發展，照顧不同持份者子女的學習需要，我們要善用公帑和適當分配資源，所以雙軌並行的政策符合香港實況。
（三）一般而言，現時各類型學校設寄宿服務，主要是用作豐富本地學生學習經歷，以及照顧少量非本地學生的住宿需要。目前，全港總共有16所公帑資助及私立普通中小學提供宿舍服務，合共提供約3 500個宿位。個別學校如有需要，在校舍、空間和配套條件許可的情況下，可向教育局申請以自資模式提供宿舍設施。我們會視乎實際需要，審批有關申請。寄宿學校的設施及管理須符合《教育規例》（第279A章）等有關規定；學校以外的住宿安排亦須符合相關法律及規定。教育局會密切留意非本地學生的住宿需要，包括不同類型學校所提供的寄宿設施，並會與學界及有關政府部門保持溝通，適時檢討相關安排。
主席，百年大計，教育為本，教育局會聆聽大家的意見，審慎考慮不同政策措施，發揮香港教育的優勢，有序推進國際專上教育樞紐建設，推動香港教育更高質量發展。
多謝主席。
完
2025年6月11日（星期三）
香港時間17時53分
香港時間17時53分