立法會：環境及生態局局長就《2025年建築物能源效益（修訂）條例草案》恢復二讀辯論發言全文（只有中文）
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主席：
《2025年建築物能源效益（修訂）條例草案》今日得以恢復二讀辯論，我衷心感謝法案委員會主席盧偉國議員的領導、委員會其他議員的支持，以及立法會秘書處的努力，讓《條例草案》的審議工作得以高效、順利進行。我亦十分感謝剛才發言的14位議員提出的意見及大家對《條例草案》的支持。
修例目的
《條例草案》的主要目的，是加強本港建築物的能源效益管理制度。目前，香港約90%電力用於建築物，超過50%的碳排放來自與建築物耗能相關的電力生產。因此，提高建築物能源效益對達致節能減碳的目的十分重要。目前，《建築物能源效益條例》（第610章）（《條例》）已規管建築物在新建或進行主要裝修工程時，其屋宇裝備裝置必須符合訂明的能源效益標準，而商業建築物亦須每隔不多於10年進行一次能源審核，從而發掘和落實節能機會。
《條例》由二○一二年九月實施至今，已有超過2 300幢新建建築物和超過15 000項現有建築物的主要裝修工程符合能源效益標準，另有約2 700幢建築物完成首次能源審核，其中超過一半更已完成第二次能源審核。
《條例草案》的主要建議
參考《條例》的執行經驗，政府建議循以下五個範疇修訂《條例》，進一步提升本港建築物能源效益：
（一）把數據中心全面納入建築物能源效益標準的規管範圍：目前《條例》已規管位於商業樓宇內數據中心的能源效益標準，但尚未覆蓋獨棟數據中心和由工業大廈部分改建的數據中心。考慮到這些數據中心的用電量甚高，且將會有越來越多數據中心落成，我們將獨棟數據中心和由工業大廈部分改建的數據中心的新建和主要裝修工程納入建築物能源效益標準的規管範圍，即把《條例》相關部分所涵蓋的建築物類型由13類增加至15類；
（二）要求更多類型的建築物定期進行能源審核：根據機電工程署就已進行第二次能源審核建築物的數據，這些建築物的能源使用指數平均較首次能源審核時下降了20%，顯示能源審核有助促進建築物節能。因此，我們要求更多類別的建築物定期進行能源審核，包括用作政府辦公室、教育、社區、市政、醫療及健康護理服務等用途的建築物，即是將《條例》要求須定期進行能源審核的建築物類型由兩類增加至11類。
另一方面，因應在諮詢期內所收到的意見，我們建議除數據中心外，豁免總樓面面積不超過7 000平方米（即約75 000呎）的中小型建築物進行能源審核，以平衡經濟效益和規管目的；
（三）將能源審核的周期由現時的10年縮短至五年：為鼓勵現有建築物更適時採用綠色節能設備和技術，以更全面發揮能源審核的益處，我們將能源審核的周期由現時的10年縮短至五年，讓我們的安排與鄰近地區，例如內地、新加坡和日本東京相若；
（四）公開能源審核報告中若干技術資料：例如主要屋宇裝備裝置的能源效益系數和節能潛力，提高數據的透明度；以及
（五）擴大符合註冊為「註冊能源效益評核人」的資格：我們把能源界別工程師和香港合資格環保專業人員學會的專業會員納入為符合註冊「註冊能源效益評核人」的資格。這將增加可成為「註冊能源效益評核人」的人數，滿足進行能源審核的新需求，有助實施經修訂的《條例》。
《條例草案》在獲得立法會通過並全面實施後，估計到二○三五年將每年額外節省五億度電，相當於15萬個三人家庭的每年用電量。
未來，我們會持續檢視《條例草案》的實施情況，按實際條件逐步將更多類型的建築物和數據納入能源審核。我們亦會研究如何加強對業界的支持。
諮詢及立法會工作
我們早於二○二三年十一月起就《條例草案》作廣泛諮詢，包括行業商會、物業管理業界、建造業界、專業團體、公共服務機構和其他持份者。我們也分別徵詢能源諮詢委員會、碳中和及可持續發展委員會和環境諮詢委員會的意見，並於今年一月徵詢立法會環境事務委員會的意見。持份者和事務委員會均普遍支持修訂建議。
自我們在三月二十六日將《條例草案》於立法會首讀以來，法案委員會於今年四月至五月期間舉行了兩次會議審議《條例草案》，從政策原意、現行條例實施情況、法律草擬等多方面深入探討，並提出許多寶貴的意見。政府經審慎考慮後，採納委員不少的建議，並將就此提出修正案，讓法律條文更為清晰易明。我稍後會在全體委員會階段說明修正案的內容。
落實時間表
《條例草案》如今天獲得立法會通過，我們將會在《憲報》刊登生效日期公告，分兩階段落實修訂：即先在二○二五年九月，即《條例》刊憲後的三個月後更新「註冊能源效益評核人」註冊的認可資格，並在二○二六年九月，即《條例》刊憲後的15個月實施其餘條文，以全面實施經修訂後的《條例》。
結語
主席，今次修訂《條例》可以達致三贏局面：一是為建築物節省電費、二是減少碳排放、三是促進綠色經濟發展，助力香港在二○五○年前實現碳中和。我謹此陳辭，懇請各位議員支持及通過《條例草案》。
完
2025年6月11日（星期三）
香港時間15時44分
香港時間15時44分