立法會四題：進口貓狗的檢疫安排
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問題：
漁農自然護理署於本月更新貓狗檢疫安排，從內地進口貓狗如符合相關檢疫規定（包括在獲認可的內地化驗所進行的檢測結果合格及持有由內地官方獸醫簽發的動物衞生證書），抵港後檢疫期會由現時的120天縮減至30天。就此，政府可否告知本會：
（一）鑑於進口貓狗現時須於指定檢疫設施進行檢疫，當局會否考慮引入彈性檢疫模式，例如全程居家檢疫，或「前15天於檢疫設施及後15天居家檢疫」的混合模式，以減輕動物主人的經濟負擔及提升設施使用效率；
（二）鑑於有意見認為，檢疫期縮短後，進口貓狗數量可能顯著增加，政府有否評估本港檢疫設施及獲認可的內地化驗所數目是否足以應付需求，以及當局如何確保有關檢測質量；及
（三）鑑於有意見指出，內地與香港的寵物貓狗存在顯著價格差異，更新檢疫安排或長遠增加本港飼養寵物家庭數目，政府有否評估，本港的動物醫療設備、診所及醫院是否足夠？
答覆：
主席：
狂犬病是一種可引致哺乳類動物（包括人類）死亡的傳染病，目前未有針對狂犬病的治療方法。為預防狂犬病等動物疾病傳入香港，漁農自然護理署（漁護署）採用許可證制度規管活生動物進口，並根據《公眾衞生（動物及禽鳥）規例》（第139A章）和《狂犬病規例》（第421A章）管制進口香港的貓狗，以保障香港市民和動物的健康。在有效的管制下，香港一直被其他地區廣泛認可為非狂犬病地區。香港的動物進入其他地區時一般可以獲得較寬鬆的檢疫要求。
就進口貓狗的檢疫安排，漁護署參考了世界動物衞生組織的動物疫情監控情況，並根據狂犬病出現的風險將各地區分成不同組別。第一組別和第二組別分別為非狂犬病地區和有零星狂犬病個案但疫情受到有效監控的地區。由於這些地區的狂犬病風險較低，進口的貓狗如能符合指定要求可豁免接受檢疫。至於未能符合第一或第二組別要求，或未能作出評估的地區，會被納入第三組別，從這些地區進口的貓狗，在二○二四年十二月以前全部都須接受不少於120天的檢疫。
自二○二四年十二月起，漁護署已根據風險評估結果把第三組別細分為A和B組。從第三A組別進口的貓狗只要符合檢疫規定，包括注射預防狂犬病疫苗、進行狂犬病抗體滴度檢測、持有出口地區政府獸醫師簽發或加簽的健康證明書等，檢疫期由以往抵港後120天大幅縮減至30天。澳門特別行政區、立陶宛和內地已先後納入第三A組別。至於第三B組別地區，由於狂犬病的風險較高或不明，而且狂犬病的潛伏期可長達數月，從該些地區進口貓狗的檢疫期維持不少於120天。
就梁美芬議員的提問，現回覆如下：
（一）剛才提到，由新增的第三A組別地區（包括內地）進口的貓狗只要符合相關檢疫規定，並持有由內地官方獸醫簽發的動物衞生證書，抵港後檢疫期由120天大幅縮減至30天。因為這個改變，該些貓狗主人須支付檢疫設施的費用大減至以往的四分之一，同時檢疫設施的流轉速度亦提高至以往的四倍，輪候時間相應減少，使用效率明顯提升。
至於檢疫模式，現行的國際做法是將貓狗置於官方監管的檢疫中心進行隔離檢疫，以確保動物在隔離期間不會與其他動物直接或間接接觸，從而避免動物疾病傳入社區。由於狂犬病病發後的死亡率接近100%，而動物在私人處所進行隔離時有機會與其他人或動物接觸，會為他們帶來較高風險。因此從風險管理角度而言，居家檢疫的安排並不合適。署方會繼續參考世界動物衞生組織公布的動物疫病最新情況，考慮各相關因素，包括國際做法、運作經驗、風險評估等，適時優化進口貓狗檢疫要求。
（二）為便利動物主人攜帶寵物貓狗來港，政府除了優化貓狗檢疫規定之外，同時亦增加了檢疫設施的數目。漁護署轄下的九龍動物管理中心新增的檢疫設施已在今年五月投入服務，為貓隻和狗隻提供的檢疫設施已由21個和20個，分別增至34個和30個。再計算因為縮短檢疫時讓流轉速度加快至以往的四倍，漁護署檢疫設施的處理能力可增加至以往的六到七倍之多。此外，漁護署亦鼓勵私營動物福利機構提供貓狗檢疫設施，並正審批香港愛護動物協會的申請，預計該檢疫設施可於本年年中投入服務。署方亦會向其他有意營辦貓狗檢疫設施的私營動物福利機構提供資訊和協助。因上述種種改善措施，預期檢疫設施可應付需求。
至於獲認可內地化驗室的數量和檢測質量，漁護署經過與內地當局商討，並且考慮化驗室在內地的地區分布和認證水平後，認可了四間位於北京、上海、廣州和長春的內地化驗室為貓狗進行狂犬病抗體滴度測試。四間化驗室均獲內地當局和歐盟（歐洲聯盟）認證，因此檢測質量有保證。漁護署會密切監察情況，有需要時會與內地當局商討更新認可化驗室名單。
（三）香港獸醫管理局是根據《獸醫註冊條例》（第529章）成立的法定機構，負責獸醫的規管、註冊及紀律監管，確保本港獸醫護理服務維持於高水平。獸醫管理局透過規管獸醫而收集的資料，了解獸醫服務的整體情況。
自二○一五年起，註冊獸醫的數目持續上升，由二○一五年的823名增加至今年四月的1 364名，升幅達65%。此外，註冊獸醫涵蓋眾多專科資格，例如小型動物的內外科、皮膚科、心臟科、腦神經科、獸醫病理學等。除了私人獸醫診所，香港城市大學和一些動物福利組織，如香港愛護動物協會，亦有提供獸醫服務，因此動物主人應能為其寵物找到合適的獸醫服務。
多謝主席。
完
2025年6月11日（星期三）
香港時間16時08分
香港時間16時08分