立法會十四題：行經大欖隧道的專營巴士路線
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問題：
有意見認為，在政府收回大欖隧道前，公共單層及雙層巴士使用大欖隧道的收費分別高達180元及213元，導致行經大欖隧道的專營巴士路線票價顯著高於其他不行經大欖隧道但路線長度相若的巴士路線，最終加重元朗區居民在出行上的經濟負擔；隨着政府在上月三十一日收回大欖隧道，專營巴士的隧道使用費已大幅下調至43元，行經大欖隧道的巴士路線票價應有下調空間。就此，政府可否告知本會：
（一）是否知悉，行經大欖隧道的各條專營巴士路線的以下資料：（i）現時成人全程車費、（ii）全程行車里數、（iii）去年行經大欖隧道的班次數目、（iv）去年的載客量、（v）去年的營運成本、（vi）去年繳付的隧道使用費總額、（vii）隧道使用費佔票價的比例，以及（viii）去年的營運盈餘或赤字（以表列出）；
（二）是否知悉，由本年一月至上月三十日，各專營巴士營運商向大欖隧道營辦商繳付的隧道使用費總額，以及自上月三十一日起，預計每月向專營巴士豁免隧道費基金存入的隧道使用費分別為何；及
（三）有否估計，自政府於上月三十一日收回大欖隧道後，各專營巴士營辦商每年可節省的隧道使用費分別為何；當局會否要求專營巴士營辦商將節省的隧道使用費直接全數回饋乘客；如會，預計行經大欖隧道的專營巴士路線的每程票價的減幅為何；如否，原因為何，以及當局將如何推動該等營辦商推出其他車費優惠和穩定該等路線的票價，以紓緩乘客的負擔？
答覆：
主席：
專營巴士的車費是按由行政長官會同行政會議所批准的車費等級表釐定。個別巴士線車費標準取決於其所屬的路線組別，而路線組別主要以服務性質、路程長短作區分，而非該組別路線有否駛經收費隧道或道路。換言之，行經收費隧道或道路（如陸頌雄議員所指的大欖隧道）的專營巴士路線車費，與其駛經的隧道或道路的收費水平並不掛鉤。
就陸頌雄議員的提問，經諮詢運輸署後，現答覆如下：
（一）現時，九龍巴士（一九三三）有限公司（九巴）、龍運巴士有限公司及城巴有限公司（市區及新界巴士網絡專營權）共有超過50條行經大欖隧道的專營巴士路線。有關路線全程成人票價介乎11.5元至47.2元，全程行車車程介乎約16.4公里至61.4公里。在二○二四年，有關路線行經大欖隧道的實際班次數目為約112萬，乘客量約7 440萬人次。
專營巴士營辦商（營辦商）經營帳戶以整體的開支及收入計算，運輸署沒有備存個別巴士路線的營運成本、盈利或虧損的分項資料。上述三間營辦商二○二四年繳付大欖隧道的隧道使用費總額約2億4,000萬元。
（二）按二○二四年數字推算，營辦商二○二五年一月一日至五月三十日繳付大欖隧道的隧道使用費約1億元。
政府自二○一九年二月起豁免營辦商使用政府隧道及管制區的收費。各營辦商已設立其專用的基金帳目，即豁免隧道費基金（基金），存入所節省的隧道使用費。當營辦商申請加價而行政長官會同行政會議認為有足夠理據上調票價時，營辦商需先利用基金的結餘抵銷加幅。乘客所需承擔的車費加幅將會降低，讓乘客直接受惠。
當大欖隧道今年五月三十一日成為政府隧道後，單層巴士及雙層巴士的隧道使用費減至43元。營辦商需繳付的大欖隧道隧道使用費均會存入基金。按二○二四年數字推算，營辦商每月將需存入基金的有關款項為約400萬元，每年則約4,800萬元。
（三）按上述推算，營辦商每年少付的大欖隧道使用費約1億9,000萬元。但正如上文所述，各專營巴士線的車費取決於專營巴士的整體營運情況，而非取決於其駛經的隧道或道路的收費水平。事實上，隧道使用費支出佔專營巴士整體營運成本少於7%，個別隧道（包括大欖隧道）的使用費調低後對整體營運成本影響輕微。
政府一直把關專營巴士收費水平，於去年處理加價申請時，已特別考慮到營辦商因大欖隧道收費下調後，整體成本稍為下降的情況，同時透過基金盡量抵銷車費加幅。以九巴為例，在計及基金0.9個百分點的紓緩作用後，其票價的整體加幅由5.2%降低至4.3%。
完
2025年6月11日（星期三）
香港時間14時45分
香港時間14時45分