民政及青年事務局局長在立法會民政及文化體育事務委員會會議開場發言全文（只有中文）
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主席、各位議員：
我和同事今天出席事務委員會會議，想向各位簡介籃球博彩公眾諮詢結果，以及為落實籃球博彩規管制度的法例修訂建議。
政府一貫的政策是不鼓勵賭博。針對賭博問題，政府採取多管齊下的策略，包括透過執法打擊非法賭博活動、透過公眾教育宣傳沉迷賭博的禍害、為有需要人士提供輔導和支援服務，以及透過法例規管賭博活動。
在透過法例規管賭博活動方面，政府提供合法賭博途徑的目的，在於回應市民對某些賭博活動的需求，以免他們轉向非法的經營者下注。
近年有不少社會人士關注香港的非法籃球賭博問題。根據香港賽馬會（馬會）資料，二○二三年約有10萬至15萬名本港投注者參與非法籃球博彩，估計二三年的非法籃球博彩收益介乎320億至340億港元；而在二○二四年，參與非法籃球博彩的人數已增加至約43萬人，估計的非法籃球博彩收益則增至700億至900億港元。為有效打擊非法賭博活動，財政司司長在《財政預算案》宣布，政府將積極探討規範籃球博彩活動，並邀請馬會提交建議。
在考慮馬會提交的建議、博彩及獎券事務委員會的意見後，我們在今年四月二日至五月二日就規範籃球博彩活動的建議方案進行了為期一個月的諮詢。
我們在諮詢期內收到1 063份書面意見，當中94.0%表示支持政府以現行的足球博彩制度為藍本，設立籃球博彩規管制度；有3.4%表示反對；另有2.6%的回應人士未有明確表示立場。
規範籃球博彩活動的建議獲得絕大部分提出意見的人士的支持。我們建議透過修訂《博彩稅條例》（第108章）及相關附屬法例，訂立籃球博彩活動的規管框架。
主要法例修訂建議包括：
（一）賦權民青局局長向某公司發出籃球博彩牌照，並定立牌照規限，以減少賭博對市民，尤其是青少年的不良影響；
（二）沿用現行足球博彩稅的計算和徵收方法，即向舉辦商徵收淨投注金的50%作籃球博彩稅；
（三）修訂博彩及獎券事務委員會的職能以涵蓋籃球博彩牌照的相關事宜。
主席，有社會人士擔心規範籃球博彩活動後，有可能對青少年產生不良影響，令更多青少年參與賭博。為此，我希望指出，在平和基金資助的四間輔導及治療中心接受輔導或治療服務的人士中，18歲或以下求助者所佔比例過去五年維持在1-2%水平。據馬會資料，18至21歲的投注者比例，在過去五年一直維持在2%以下。兩組與青年參與賭博相關的比例均沒有出現明顯變化或增加。
儘管如此，我們仍會沿用現行足球博彩牌照的模式，制定相關牌照條件，以進一步減少賭博對市民，尤其是青少年的不良影響。有關建議的主要牌照條件包括：
（一）民青局局長可為牌照制定有效期以及指定相關牌照條件，以更好地規管馬會進行博彩活動；
（二）對投注種類和賽事的數量實施限制；
（三）不得接受有香港球隊參與的賽事，以及在香港舉辦的籃球賽事的投注，以支持在香港推廣不涉賭博的健康籃球體育文化；
（四）繼續規定不得接受18歲以下人士的賭注，亦不得接受信用卡投注。
如果得到委員會同意，我們預計於今年七月向立法會提交條例草案。在條例草案獲通過後，我們將會參考現時賽馬和足球博彩的模式，向馬會發出籃球博彩牌照，此舉可避免因經營者互相競爭而刺激對賭博的需求。我們亦會透過之前提到的一系列牌照條件和監管措施，嚴格監督馬會的籃球博彩業務，確保整個運作符合政府的政策和要求。
與此同時，我們會繼續與平和基金諮詢委員會緊密合作，加強對青少年的宣傳及輔導工作。我們亦會要求馬會增加對平和基金的捐款，以進一步加強基金的工作。其中，在現時資助的四間輔導中心以外，我們會增撥資源，設立專注於為青少年提供輔導及支援服務的新中心。我們亦會檢視平和基金其他方面的工作，包括現有四間輔導中心及其他公眾教育及宣傳的工作，以不同方法提升各項工作的成效，特別是通過公眾教育提醒青少年，參與非法賭博，向非法收受賭注者投注已屬違法。
主席，我的介紹到此為止。我和我的同事非常樂意回答各位議員的提問，並聆聽大家的意見。多謝主席。
完
2025年6月9日（星期一）
香港時間17時47分
香港時間17時47分