以下是署理勞工及福利局局長何啟明今日（六月五日）在立法會會議就「設立最高層次的專責架構，規劃人口政策」議員議案的總結發言全文：

主席：

　　我多謝各位議員就議案提出的寶貴意見。我會代表政府就整體人口政策作出回應，並介紹勞工及福利局（勞福局）在人力資源發展及安老服務方面的相關規劃工作。

跨部門協作及高層督導

　　縱觀各位議員整體意見，人口政策不外乎處理好人口工作，多生育、多引進、留人才正是今日早上討論的數個重點。人口政策涉及廣泛層面，需要不同部門聯動，然後再視乎情況投放更多資源，包括現金及土地方面，跨部門的督導及統籌不可或缺。正如我在開場發言指出，行政長官、司長和副司長目前已透過不同常設委員會提供高層次的督導，包括由行政長官擔任組長，三位司長任副組長的融入國家發展大局督導組，其中一項重點工作是推進及督導香港在國家「十四五」規劃中「八大中心」的發展。很多議員提及由政務司司長擔任主席的人力資源規劃委員會及教育、科技和人才委員會，正是針對香港在人才及人力方面的定位需求，靈活引進不同界別的專項人才。在此亦回應霍啟剛議員剛才提及大灣區「9+2」的人才流動，亦是由政務司司長聯同廣東省人力資源和社會保障廳及澳門當局一同作整體規劃，因此現時已有常設機制協調灣區的相關發展。

　　除此以外，政府亦透過其他途徑統籌跨部門的相關工作，包括由政務司副司長任組長的促進銀髮經濟工作組，工作組上月底亦公布了一系列措施，由政務司副司長領頭統籌一系列鼓勵生育的措施，包括提供優先揀樓上樓、加強託兒支援、增加稅務優惠、發放新生嬰兒獎勵金等安排，以締造有利生育環境。

　　以上只是政府高層督導和統籌機制的一些例子，我們認為現行做法靈活有效，並無需要額外就人口政策工作另設架構。

人力資源規劃

　　面對人口高齡化及人力短缺的挑戰，我們需要促進人口增長，為本港的長遠發展持續壯大本地人才庫。勞福局負責人口政策下與發展本地人力資源相關的工作，包括本地勞動力的培訓及再培訓、勞工保障政策等，以及吸引外來人才及支援他們在港發展。

　　隨着疫情後本地經濟繼續增長，雖然最近公布的最新失業率數字輕微上升，但整體勞工市場人力仍然緊張。政府致力培育本地人才及釋放本地勞動力，例如現正推行的再就業津貼試行計劃，鼓勵40歲或以上中高齡人士包括婦女就業，正正是回應陳曼琪議員所講，政府應釋放更多婦女勞動力，讓她們從事更多工作崗位。我亦希望回應邵家輝議員，政府外判工的工資上升不一定源自整體人力緊張，因為上屆政府在招標評分方面作出改變，增加工資的評分佔比，故此其整體工資上升是由於上屆政府希望增加勞工保障。

　　然而，長者勞動人口參與率較低，整體勞動人口參與率亦難免會隨之下降，洪雯議員提到外國中高齡勞動參與率高，是由於如日本有很強大的第一產業，但香港並沒有第一產業即農業方面的發展，因此無法擁有如外國般高的中高齡人口勞動參與率。因此，招攬外來人才是我們更重點的工作，我們自二○二二年底推出一系列積極招攬人才措施，各項人才入境計劃至今年四月底共收到47萬宗申請，逾31萬宗獲批，約20.8萬名人才經各項人才入境計劃抵港，部分人才攜同家眷來港，扭轉了本地勞動人口疫情期間的跌勢，有效填補本地人口及人力缺口。

　　統計顯示，高端人才通行證計劃（高才通計劃）獲批人士的年齡中位數為35歲，正如陳健波議員所講，我們應吸引更多年輕人口，35歲正好屬年輕，他們亦可多生育，剛才有議員提到58歲仍能生育，35歲絕對是適合年齡。這些獲批人士六成已婚，他們大多帶家人來港發展，亦會繼續生育，將可優化人口結構。剛才陳振英議員提到續簽率方面，我們仍在蒐集更多高才通計劃續簽數據，待蒐集更多截至年中的數據後，會公布相關數字及未來路向。我亦想在此強調相關績效指標已從去年《施政報告》起作更改，不再以吸引人才來港數字作指標，去年訂下的績效指標為在二○二五至二七年間，每年至少50 000名透過人才計劃來港的人才成功申請延期簽證。

　　勞福局亦陸續落實去年《施政報告》宣布各項輸入人才的革新措施，繼續吸引更多圍繞「八大中心」相關產業的高端專才來港。除高端人才外，廖長江議員剛才提到外國有一般性移民政策，我們亦已公布將由六月三十日起，在一般就業政策及輸入內地人才計劃下增設渠道，容許年齡介乎18至40歲，符合技術專才清單列明資格的非學位專才，即未完成大學學業的技術專才，申請來港投身八項人力極短缺的技術工種。我們會繼續按政務司司長擔任主席的教育、科技和人才委員會所制訂教育、科技、人才的宏觀政策方向，與相關政策局合力將香港構建成為國際人才集聚高地，引領香港未來發展。

長者照顧服務

　　人口老化是必須面對的問題。我們會繼續根據「居家安老為本，院舍照顧為後援」的方針，配合灣區支援包括優化廣東院舍照顧服務計劃，讓更多「老友記」按其意願在灣區或香港安老。就吳永嘉議員剛才提到的個案，我建議他們積極考慮參加廣東院舍照顧服務計劃，會有優質三人房供兩老及其子女一同居住，這是香港難以提供的。當然我們亦會繼續善用樂齡科技，提供更多方法讓長者選擇留港安老。

結語

　　人口結構轉變所帶來的挑戰，需要全政府以至整個社會共同努力應對。在行政長官和眾司長領導下，各政策局會繼續密切留意本地人口及各行業人力情況的變化，適時檢視及優化相關策略及措施，以滿足香港經濟及社會發展的需要。我代表政府再次感謝各位議員就人口政策規劃提出的各種意見。

　　多謝主席。

完

2025年6月5日（星期四）
香港時間15時45分