立法會二十一題：僱員再培訓局課程
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問題：
僱員再培訓局（再培訓局）委任培訓機構所開辦的課程（再培訓課程），旨在協助服務對象投入就業市場和持續提升技能。據報，目前再培訓局有超過130億元的結餘，但每年有約八至九億元的赤字，引起社會對其課程有效性、覆蓋範圍，以及長遠財政資源是否足夠等事宜的關注。就此，政府可否告知本會：
（一）是否知悉，過去三年，每年完成再培訓課程學員的總體就業率為何，並按培訓課程列出分項數字；
（二）是否知悉，再培訓局有否長期跟進完成就業掛鈎課程學員的就業情況及收集有關數據（例如平均需時多久才成功就業、未能成功就業的學員比例及原因為何）；該局有否為學員提供相關就業指導；如有，詳情為何；如否，原因為何；
（三）鑑於據悉，有人為申請再培訓津貼而重複參加再培訓課程，出現資源被濫用和浪費的情況，政府有否就此作出跟進；如有，詳情為何；如否，原因為何；
（四）鑑於有意見認為，部分再培訓課程內容重疊且過時，政府是否知悉，再培訓局會否考慮與時並進，進一步優化課程，並因應現時市場需求增加更多相關課程；如會，詳情為何；如否，原因為何；
（五）政府有否評估再培訓課程的成效；鑑於有意見指出，青年報讀再培訓課程的比率較低，當局如何提高並吸引不同年齡組別的學員報讀該等課程；及
（六）鑑於再培訓局現時每年有約八至九億元的赤字，政府如何確保其長遠財政的可持續性，以繼續提供再培訓課程？
答覆：
主席：
僱員再培訓局（再培訓局）自一九九二年成立以來，在勞動人口的培訓策略中一直扮演十分重要的角色。二○二四年《施政報告》公布改革再培訓局，提升角色和定位，由為基層勞工提供「就業為本」的培訓，提升至為整體勞動人口提供「技能為本」的培訓課程和策略。自二○二五年一月開始，再培訓局不再設學歷上限，以全民培訓為目標、增加最少15 000個年度總學額、加強與高等院校和龍頭企業等合作，以及加強職涯規劃和職業配對等服務。此外，再培訓局正就如何掌握和預測未來技能需求、重新定位和建立品牌、調整架構和人手，以至修訂《僱員再培訓條例》（《條例》）等中長期工作，制訂細節和時間表，將於今年年底提出方案。
再培訓局的經費由該局管理的僱員再培訓基金（基金）支付。目前，基金的主要收入來源為投資收益、僱員再培訓徵款（徵款）和學費收入。政府曾在二○一四年向基金注資150億元，讓基金賺取投資收益用以支持再培訓局的服務和運作。另外，政府在二○二○年向基金注資25億元，讓再培訓局實施「特別・愛增值」計劃，以及應付因增加每名學員每月的再培訓津貼法定上限所需的預期承擔。徵款方面，所有通過《條例》指明的輸入僱員計劃聘用外來勞工的僱主均須繳付徵款，有關徵款撥入基金，用作培訓及再培訓本地工人。二○二一至二二年度至二○二三至二四年度，徵款收入每年平均約為5,900萬元。再培訓局須善用政府的注資，並考慮成本效益，力求以財政上可持續的方式運作。
就議員的提問，經諮詢再培訓局後，我回覆如下：
（一）及（二）現時，再培訓局提供的培訓課程主要分為三類，分別是就業掛鈎課程、技能提升課程和通用技能課程。其中，就業掛鈎課程專為失業人士而設，協助學員掌握不同行業的職業技能，提升就業機會。
再培訓局委任的培訓機構為所有完成就業掛鈎課程（即出席率達百分之八十）的學員提供三至六個月的就業跟進服務，包括提供職位空缺資訊、安排就業輔導及招聘活動，協助學員投入就業市場。因應二○二四年檢討提出的改革措施，再培訓局已加強職涯規劃和職業配對等服務，並會研究提升職涯規劃及就業支援的層次，為服務對象提供更全面的職業發展支持。
學員在完成課程後的就業選擇受多方面因素影響，包括當時市場情況、家庭因素以及個人規劃。過去三年（二○二二至二三年度至二○二四至二五年度），再培訓局就業掛鈎課程的整體就業率均超過百分之八十。由於課程數目眾多，再培訓局未能按培訓課程提供就業狀況的分項數字。
（三）現時，為期七日或以上的全日制就業掛鈎課程設有再培訓津貼，資助學員在就讀期間的交通及膳食等開支，以鼓勵及支援市民接受培訓。入讀就業掛鈎課程的學員必須先通過培訓機構的面試，以確定其就業意欲。學員的課程出席率亦須達到百分之八十或以上，方符合資格申領再培訓津貼。此外，學員一年內只可修讀最多兩項就業掛鈎課程，但不可重讀相同、內容相若或程度較低的同類型課程。
再培訓局持續檢視再培訓津貼的發放安排，並適時優化機制，確保培訓資源得以善用。由今年四月一日起，再培訓局已收緊學員每年可獲發放再培訓津貼的次數，由一年內最多可申領兩次及三年內最多可申領四次，修訂為一年內最多只可申領一次，確保善用該局資源，讓更多市民獲得培訓機會。
（四）再培訓局一直關注本地就業市場的最新發展。為確保培訓課程具市場需求，再培訓局開發課程時會進行市場研究與需求分析，諮詢各界持份者，包括僱主團體、職工會、該局的相關行業諮詢網絡、業界專家及技術顧問，以確保課程能滿足市場需求，配合業界的技能培訓需要，課程推出後亦會定期檢討和按需要作出調整。
在中長期改革措施方面，再培訓局會加強調研職能，以掌握當前和未來的技能需求趨勢和不同行業（包括新興產業）的人力需求，制定適切的培訓框架，並引導培訓機構研發合適課程，以滿足不同階層及學歷人士的進修需求。再培訓局亦會加強與高等院校和龍頭企業等合作，提供更豐富及更多元化的技能提升課程。
（五）再培訓局全局及其下的質素保證及覆核委員會負責監察培訓課程的成效指標及整體表現，並按需要進行檢討。再培訓局就學額使用、學員完成培訓及就業情況等範疇設有成效指標，以最近一年（二○二三至二四年度）為例，各範疇表現均達到目標水平。
除了為一般人士而設的課程，再培訓局亦為15至29歲的青年提供青年專設培訓課程，協助青年人獲取職業技能培訓以及就業跟進服務。過去三年（二○二二至二三年度至二○二四至二五年度），15至29歲的入讀人次佔整體學員人次總數約百分之六，而青年專設課程的入讀人次亦有上升趨勢。
再培訓局定期召開「青年培訓聚焦小組」會議，與僱主、關注青年團體、社會服務界、培訓機構及相關政府部門的代表，就青年專設培訓課程進行檢討，並蒐集相關就業掛鈎課程畢業學員的就業及進修情況，確保課程與時並進，切合青年培訓需要。經改革的再培訓局會繼續探討開發更多以「技能為本」及更多元化的課程，以滿足不同階層及學歷的人士（包括青年人）的進修需求。
（六）截至二○二四年三月三十一日，基金結餘約為135億元。二○二一至二二年度至二○二三至二四年度，基金分別錄得約9.7億元、8.8億元和9.3億元赤字。同期，基金收入分別約為6.1億元、7.3億元和6.4億元，主要收入來源是利息收入；基金支出分別約為15.9億元、16億元和15.7億元，主要支出是培訓課程及計劃開支。再培訓局會繼續密切監察其財務狀況，定期向全局及其下的財務及行政委員會匯報。
全方位檢討建議的中長期工作包括改革再培訓局職能、架構及營運模式，以及整合培訓資源，涉及修改《條例》及資源安排。再培訓局現正進一步研究中長期改革工作，目標於今年年底向政府提交方案。政府隨後會與局方研究後續跟進工作，合力落實改革。
完
2025年6月4日（星期三）
香港時間14時28分
香港時間14時28分